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关于对市人大六届四次会议第5号建议的答复

 

关于对市人大六届次会议第5号建议的

   

 

杨建泉、梁敏、杨晓洪、杨艳生、刘人荣、刘斌代表:

在市人大六届次会议上提出的《关于加大对私营医养融合企业政策扶持力度的建议》收悉,现答复如下:

一、我市社会养老事业发展的现状

截至2018年底,我市60周岁以上老年人口约9.7万人,占全市户籍人口总数的13.67%,其中空巢老人、独居老人约5万人,占老年人口总数的51.5%,失能、半失能老人约1.2万人,占老年人口的12.3%。我市已步入老龄化社会,且老龄化速度不断加快,老龄人口比例不断加大,伴随而来的是老年人健康和照护问题的增多,老年人患病率高、患病时间长、并发症多、治疗难度大,对长期医疗护理服务的需要尤为迫切,注重医养结合的养老服务机构已成为市场趋势。你提出的关于推进我市“医养融合”工作的建议,非常切合我市养老事业发展实际,具有极重要参考意义

二、我市“医养结合”模式养老服务的主要做法

近年来,市委、政府对养老服务机构的建设力度不断加大,在加强我市社会养老服务体系建设方面进行了许多努力和偿试。

(一)大力发展公建民营模式引导社会资金投入“医养结合”养老服务。充分发挥社会力量在人、财、物、技术、信息等方面的优势,积极拓展养老服务功能和水平,向社会提供“医养结合”模式养老服务,市政府将瑞金市中心光荣敬老院(总投资约3800万元)经营权进行出让,于2017年3月16日在瑞金市公共资源交易中心以竞拍形式出让十五年承租经营,实行“公建民营”模式,要求承租方两年内完成康复医院建设并达到医疗机构“一乙”标准,五年内达到医疗机构“一甲”标准,由民政、残联共同进行管理考核。 承租方于2018年4月经市行政审批局批准取得了《养老机构许可证》,对外宣称为瑞金红都康养中心,内设养老护理、骨科医院、残疾人康复托养,设有总床位480张,其中养老床位360张,医疗床位120张。瑞金红都康养中心已于2018年7月11是对外试营业。

大力扶持护理型民办养老机构。目前,全市3所护理型民办养老机构得到养老机构设立许可均已经运营满一周年,按照江西省财政厅江西省民政厅关于印发修订《江西省省级福利彩票公益金资助民办养老机构项目管理办法》的通知赣财综[2016]50号标准,认真贯彻落实文件精神,2016、2017年分别祥和苑老年公寓申报获得省级福利彩票公益金资助民办养老机构一次性床位建设补贴合计26万;2019年5月为“康平医院”“红都康养中心”申报了省级福利彩票公益金资助民办养老机构一次性床位建设补贴,分别为55.5万元、84万元。同时,对取得养老机构设立许可的养老机构,每年按照实际运用的床位数政府给予每张床位600元的运营补贴。

)规划新建“医养结合”模式公办敬老院。我市对住房老旧存在安全隐患需实施迁建的敬老院,项目建设兼顾长远发展,对“医养结合”养老服务进行偿试,为将来养老模式预留发展空间。一是在医养结合的形式上,将敬老院与卫生院毗邻而建,养老机构与医疗机构联合的形式,或在养老机构增设有针对性地老年专科医疗机构的形式,对公办敬老院进行先期规划;二是在建设项目功能设计和整体规划上,积极拓展新建院址周围土地,为后期敬老院扩建争取建设用地,作为敬老院将升级改造为医养之家预留用地。比如正在实施的中央彩票公益金支助养老机构建设项目,经市行政审批局(瑞行审投资字〔2018〕27号)批准立项的云石山乡中心光荣敬老院迁建项目,就是在规划设计时将新建的云石山乡中心光荣敬老院与新建的云石山乡卫生院用地选址相邻,采取养老机构与医疗机构联合的形式开展“医养结合”养老服务。

三、全面落实经济困难的高龄失能老年人补贴发放工作

2018年1216,瑞金市人民政府办公室印发关于《瑞金市经济困难的高龄失能老年人补贴实施方案》的通知瑞府办发【2018197号。文件规定年满60周岁的特困人员中失能老年人并持失能情况鉴定证明的对象享受失能、半失能养老护理补贴”,已享受照料护理补贴的不重复享受该补贴明确特困人员中半失能护理补贴标准300元/月/人,失能护理补贴标准1200元/月/人,该补贴已从2019年1月1日执行到位。分散人员补贴资金直接发放到该对象账户,集中供养对象补贴资金直接发放到机构公账。

、我市推进“医养结合”的下步举措

加强对民办养老机构管理,进一步加大扶持力度。积极争取国家中央补助资金支持,重点向“医养结合”养老机构倾斜;各级政府设立养老扶持专项资金支持建设;鼓励和引导民间资本投向“医养结合”养老机构。金融部门加大对“医养结合”养老机构人信贷支持,放宽贷款条件,提供优惠利率。

)依托社区卫生服务中心、居家和社区养老服务中心或村级卫生所为老年人提供基本医疗康复服务。基层社区是养老事业的必要补充。社区卫生服务中心要以包片的形式,明确责任,一对一的对区域内的老年人提供健康管理等精准服务。每个社区卫生服务中心要定期为老年人提供健康体格检查,为老年人建立健康档案,掌握健康动态信息,开展健康教育、查询和健康评估。要创造条件开设家庭病床,为行动不便的老年人提供基本医疗康复服务。

)明确服务对象和内容。“医养结合”养老机构重点收住失能半失能老年人,包括有急性和慢性病的老年人,肢体残疾和卧床不起的老年人以及高龄生活不能自理老年人等。这些老年人除了需要生活照料外,更重要的随时都需要医疗保障、康复保健等服务。

落实民权,维护民利,保障民生是各级政府的职责,感谢你们对我市养老事业发展提供的良好建议, 及对我市民政工作的关心和支持,同时欢迎你们莅临指导!

 

附寄:(1)《征询意见表》3份;

2)信封3个、邮票3张(仅指农民代表)。

 

 

 

20197月8

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