瑞府发〔2023〕6号

瑞金市人民政府

关于推进气象高质量发展的实施意见

各乡、镇人民政府，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

为全面落实《江西省人民政府关于印发江西省气象高质量发展纲要（2023-2035年）的通知》（赣府发〔2022〕23号）、《赣州市气象高质量发展纲要（2023-2035年）》（赣市府发〔2023〕9号）精神，加快推进瑞金市气象高质量发展，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、总体目标

到2025年，基本建成适应瑞金经济社会高质量发展需要的趋利避害的气象服务体系、智慧精准的气象业务体系，气象预报预测预警准确率明显提升，台站面貌、队伍素质、精神文化等迈上新台阶，全市气象事业整体实力及气象探测、人工影响天气、特色农业气象服务能力等达到赣州市内领先水平。

到2035年，气象监测更加精密、气象预报更加精准、气象服务更加精细，气象预警覆盖面和综合效益大幅提升，基本形成以智慧气象为重要标志，以生态文明建设气象保障为鲜明特色的高质量气象现代化。

二、工作举措

（一）强化气象综合业务能力，提升预报预警水平

1.优化气象精密监测能力。结合防灾减灾、文化旅游、生态文明建设、交通安全等城市发展服务需求，加强和完善气象灾害易发区、生态环境敏感区、旅游景区等气象监测盲区观测站网建设，提高灾害性天气监测精密度，到2035年，地面气象观测站点平均间距缩小至5公里。完成国家地面气象观测站双备份智能切换改造，14个老旧区域自动气象站升级改造，六要素气象自动站实现乡镇全覆盖。提升气象探测装备保障能力，完善气象计量检定体系建设，增强应对重要天气过程和重大活动应急观测保障能力。有序引导社会气象观测发展，规范社会及行业气象观测活动。〔责任单位：市气象局、市发改委、市应急管理局、市交通运输局、市农业农村局、瑞金生态环境局、市文广新旅局，各乡镇人民政府〕

2.提升气象精准预报能力。建立无缝隙、全覆盖、精准化、分灾种、分重点的气象监测预报预警业务体系，不断提高从零时刻到月季年的气象要素预报预测的客观化、定量化水平。提升对中小尺度灾害性天气预报准确率和预警提前量，重点强化城市内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害等气象灾害风险预警能力，推进农业、水利、交通、旅游、生态环境、生活健康等影响预报业务建设，到2025年，24小时晴雨预报准确率达88%、强对流天气预警时间提前量达40分钟、暴雨预警准确率达85%；到2035年，逐步形成“五个1”的精准预报能力，即实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。〔责任单位：市气象局、市城管局、市农业农村局、市水利局、市交通运输局、市文广新旅局、瑞金生态环境局〕

3.提高气象精细服务能力。依托突发事件预警信息发布系统，推动新一代移动通信终端、应急广播等在预警信息发布中的应用，实现重大气象灾害预警信息快速、精准“靶向”发布。围绕瑞金经济社会发展和公众对气象服务需求，增强公共气象服务敏感性和针对性，扩大气象服务覆盖面，完善精细化、个性化、数字化和多媒体化的公众气象服务产品。建设气象AI无障碍全媒体服务体系，提高群众获取气象信息的便捷性和时效性。加强航空气象服务，将瑞金机场气象台建设纳入市气象台一体化建设，促进航空气象保障融合集约发展。〔责任单位：市气象局、市应急管理局、市发改委、市文广新旅局、市融媒体中心、市机场建设公司〕

（二）提高气象防灾减灾能力，服务平安瑞金建设

4.健全气象防灾减灾工作体系。按照分级负责、属地管理原则，健全党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御体制。建立健全以气象灾害预警为先导的应急联动、社会响应、提前转移和停工停业停课机制，持续完善强降水“631”风险预警服务体系应对工作机制，健全重大气象灾害预警信息“叫应”制度。推进气象灾害防御纳入综合防灾减灾救灾体系，气象灾害防御知识纳入科普教育内容，防雷安全工作纳入安全生产目标考核。〔责任单位：市气象局、市应急管理局、市教体局、市科协，各乡镇人民政府〕

5.强化重点领域气象灾害风险防范。加强气象灾害综合风险普查成果应用，提高城市内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害以及交通、电力、旅游等重点行业气象灾害风险评估能力。建立气象灾害防御重点单位管理制度。强化重大气象灾害应急演练。建设气象防灾减灾示范单位，健全重点单位气象安全管控和防治体系。建立智能雷电监测预警系统，引导农村建房安装避雷设施，建设农村雷电灾害防御示范基地。〔责任单位：市气象局、市应急管理局、市自然资源局、市住建局、市城管局、市水利局、市交通运输局、市文广新旅局、市供电公司，各乡镇人民政府〕

（三）健全气象为农服务体系，助力乡村振兴发展

6.提升粮食安全气象保障水平。推动农业气象观测站网建设，搭建稻田生态自动监测站。加强粮食生产全过程的气象灾害精细化预报和影响评估能力，强化关键农时、农事气象服务保障，提升粮食产量预报水平。开展天气指数保险、气象类巨灾保险等农业保险气象服务。〔责任单位：市气象局、市农业农村局、瑞金银保监组，各乡镇人民政府〕

7.做强特色农业气象保障服务。开展赣南脐橙、有机蔬菜、高山油茶等农业特色产业气象服务，因地制宜设置柑橘自动气象观测站、农田小气候观测站，推动“气候好产品”认证，助力瑞金地理标志产品区域品牌建设。推进大棚蔬菜等设施农业气象服务示范点建设。持续开展乡村振兴气象服务建设，实现“直通式”气象服务新型农业经营主体全覆盖。〔责任单位：市气象局、市农业农村局，市果茶发展服务中心、各乡镇人民政府〕

（四）提升生态文明气象保障能力，增添绿色发展底色

8.提高人工影响天气作业能力。实施空中云水资源开发工程，加快构建与瑞金经济社会发展需求相适应的人工影响天气工作体系。推进人工影响天气地面标准化作业点、碘化银发生器站点建设，升级更新自动化、标准化、信息化地面作业装备。完善弹药储运及使用全流程安全管理体系，加强人工影响天气作业安全联合监管。〔责任单位：市气象局、市发改委、市财政局、市应急管理局、市农业农村局、市林业局、瑞金生态环境局，各乡镇人民政府〕

9.增强生态系统保护和修复气象保障能力。加强生态气象观测系统建设，开展城市规划、重大项目、重点区域气候可行性论证。推进风能、太阳能等气候资源普查和规划利用。探索建立气候资源开发利用精细化监测、分析评估、保障服务业务，为生态补偿、绿色金融等生态价值实现机制建设运行提供科学依据。探索建立气候产品价值实现机制，打造气象公园、“避暑旅游目的地”等气候生态品牌。〔责任单位：市气象局、市发改委、市林业局、瑞金生态环境局、市自然资源局、市文广新旅局〕

10.提升大气污染防治气象保障能力。深化气象、生态环境等部门合作，联合开展重污染天气预警和主要污染物扩散气象条件分析评估。加强森林火点、秸秆焚烧等气象监测预警服务，提高突发环境事件应对气象保障水平。〔责任单位：市气象局、市农业农村局、市林业局、瑞金生态环境局〕

（五）加强气象科技创新和人才体系建设，厚植气象高质量发展沃土

11.强化气象科技支撑。将气象科技创新工作纳入瑞金科技创新工作统筹，支持开展气象现代化关键技术研究。打造气象科技创新平台，组建气象监测预报预警、生态气象和农业气象、行业气象服务等技术创新团队，引导气象科技人员潜心探索、激发创新创造活力。加强人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网、5G应用等技术在现代气象业务服务中的应用。〔责任单位：市气象局、市科技局、市工信局、市农业农村局、市大数据中心〕

12.强化气象人才支撑。加大市级人才工程（计划）和人才奖励对气象行业支持力度，建立健全气象人才科学评价体系和分配激励机制，打造作风优良、业务精通的高素质气象人才队伍。强化地方气象机构人才引进工作力度，推进地方气象机构和国家气象机构人员合理流动。加强气象教育培训体系和能力建设，推动气象人才队伍转型发展和素质提升。〔责任单位：市气象局、市委组织部、市委编办、市人社局、市财政局〕

三、保障措施

（一）强化组织领导。健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入政府相关规划和年度工作安排，统筹做好资金、项目、用地等支持保障。

（二）强化法治保障。依法保护气象设施和气象探测环境，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷、升放气球、人工影响天气作业的安全监管和行业监管。

（三）强化监督落实。市气象局要充分发挥牵头抓总作用，加强对工作进展的指导和督促落实。各有关部门要主动担责、切实履职、协调联动、形成合力，共同推进气象高质量发展。

（四）强化财政保障。围绕气象高质量发展主线，按照国家财政事权与支出责任划分改革要求，加大对气象业务发展的政策、项目、资金支持力度。落实气象部门职工依规足额享受地方政策，保障气象事业发展和人员经费。

2023年9月27日

    （此件主动公开）