关于瑞金市“十四五”卫生与健康发展

规划的政策解读

一、制定背景和依据

为进一步加快全市卫生与健康事业改革发展步伐，满足全市人民群众不断增长的健康服务需要，持续推进健康瑞金建设，根据《瑞金市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》（瑞府发[2021]2号）等精神，编制了《瑞金市“十四五”卫生与健康发展规划》（以下简称发展规划）。“十三五”时期，市委、市政府高度重视卫生健康事业发展，尤其是新一轮医药卫生体制改革全面实施以来，全市卫生与健康事业得到长足发展，人民群众健康水平显著提高，为推进健康瑞金建设，实现与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。“十三五”期间，全市共有各级各类医疗卫生机构635个，拥有病床总数3417张，每千人口病床数5.3张，全市平均寿命达77.1岁，实现了“十三五”规划目标。但公共卫生领域资源相对不足，公立医院改革深层次的矛盾逐步显现，卫生高层次人才缺乏，新冠肺炎、艾滋病、结核病等重大传染病防控任务仍然十分艰巨，亟待进一步推进我市卫生健康事业建设。根据有关法律、法规及市政府的工作安排，结合我市实际，按照27项主要目标、8项重点工作任务和23项重点工程框架起草了本《发展规划》。

二、《发展规划》提出的主要目标是什么？

以全面推进健康江西、健康赣州、健康瑞金建设为统领，围绕实现“促健康、筑安全、提质量、调结构、优布局、增动能、强治理”，积极对接粤粤港澳大湾区

三、《发展规划》的编制原则是什么？

《发展规划》的编制有以下四个原则：一是以人为本，健康导向。以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，以健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向，提升医疗技术和健康管理服务水平，倡导健康生活方式，注重人民群众享有卫生健康服务的体验和实效。二是统筹兼顾，协调发展。统筹城乡卫生与健康事业发展，正确处理政府与市场、公平与效率、激励与约束、各层级的关系，协调推进医疗、医保、医药三医联动，加快健全覆盖城乡居民基本医疗卫生制度。促进中医药事业传承创新发展。三是改革创新，突出重点。深化医药卫生体制和计划生育服务管理改革，突出资源配置优化和分级诊疗，强化服务体系建设，加强人才队伍与信息化建设，加强重大疾病防治和慢病防控，全面推进公立医院改革，加大基层医疗卫生事业的投入和支持力度。四是政府主导，社会参与。坚持政府主导与市场机制相结合，大力发展健康服务业，加快形成多元化办医格局。强化政府在建立基本医疗卫生制度中的责任，促进公平公正。

四、主要内容

《发展规划》文本共1.68万余字，分四大部分：第一点为“规划背景”，主要由“十三五”时期取得的成效、问题和形势等内容组成。第二点为“总体要求”，主要由指导思想、基本原则、发展目标等内容组成。第三点为“主要任务”，由打造公共卫生中心、创建国家卫生城市、建设区域儿童和老年医疗康养高地、建设专科优势突出的区域医疗中心、创建区域医学创新基地、打造中医药传承创新中心、推进我市健康养老服务产业发展、打造综合医改新标杆等8项内容组成。第四点为“组织实施”，由强化组织领导、加大投入保障、健全制度保障等内容组成。

解读单位：瑞金市卫健委        解读人：杨建忠       解读电话：0797-2530863