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瑞金市现代服务业“十三五”规划

 
 瑞金市十三五现代服务业发展规划

 

 

 

 

 

 

 

20166

 

 



瑞金市十三五现代服务业发展规划

 

瑞金市十三五现代服务业发展规划根据《瑞金市国民经济和社会发展第十三个五年(20162020年)规划纲要》编制,落实政府关于现代服务业发展战略决策,明确未来五年现代服务业发展的目标、具体任务和措施。

第一章  发展基础、发展环境和目标

现代服务业是地区综合竞争力和现代化水平的重要标志,是经济社会发展的关键领域。大力发展现代服务业,对于促进城乡繁荣与和谐,产业结构转型升级,优化投资环境,增加社会就业,强化城市功能,具有十分重要的作用,是建设创新、协调、绿色、开放、共享瑞金的客观要求。

第一节  发展基础

十二五时期瑞金市现代服务业发展取得重大成就。十二五期间特别是2012628日国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台实施以来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,服务业发展取得了重大进展,十二五规划确定的主要目标和任务基本完成,为十三五奠定了坚实基础。

——服务业发展迈上新台阶。服务业的迅猛发展成为促进内需拉动的新增长方式。2015年,瑞金全年实现地区生产总值122.1亿元,其中:第一产业实现产值18.9亿元,第二产业实现产值41亿元,第三产业实现产值62.2亿元;三次产业比为15.5:33.6:50.9共和国摇篮被列入国家5A级景区预备名单,红色旅游景区面积4700亩,全年共接待游客615.4万人次,实现旅游总收入22.5亿元。成功引进南昌银行、招商银行等金融机构入驻,全市金融机构存款余额168.8亿元、同比增长9%;贷款余额110.7亿元、同比增长12.7 %,比年初增加16.2亿元。存贷比达65.6%。物流商贸快速发展,电子商务、养老服务、社会福利业等新兴服务业发展态势良好。

——服务业发展活力增强。2015年,瑞金三色旅游(红色旅游、绿色旅游、古色旅游)成为区域性品牌。旅游产品结构进一步优化,旅游资源得到有效整合,旅游集散中心被确定为江西省现代服务业集聚区。 物流总量增加明显,物流企业近100家,从业人员1万余人。商贸服务业快速发展,全市较具规模商贸企业50多家,初具赣东南次中心城市商贸发展格局。金融业创新发展,小微企业信用担保有限责任公司运营良好,成功引进南昌银行和招商银行入驻。

——服务业提质增效取得进展。2015年,共和国摇篮列入国家5A级景区预备名单,叶坪、红井等重点景区升级改造全面完成,罗汉岩景区创建国家4A级景区工作进展顺利,景区形象品位同步提升,旅游人气持续走旺。中国银行瑞金支行转为省重点支行,南昌银行、招商银行正式营业。

——服务业发展环境得到优化。在中央提出振兴原中央赣南苏区的《若干意见》的政策指导和支持下,制约瑞金服务发展的突出问题基本解决,振兴发展成果更多惠及百姓,电子商务、社区服务等新兴服务业得到有效拓展。现代服务业发展的政策环境进一步完善,出台了一系列有利于服务业发展的相关政策。如《瑞金市产业发展三年(2014-2017)推进计划》、《中共瑞金市委、瑞金市人民政府关于贯彻落实<瑞兴于振兴试验区发展规划>的实施意见》等;成立了瑞金市物流行业协会,加强政府及有关部门与物流企业的联系,推动物流产业发展,形成物流工作的合力。这些政策和机构为瑞金市现代服务业的发展提供了良好的政策环境,鼓励服务企业做大做强。

第二节  发展环境

十三五时期是全面建成小康社会决战决胜阶段, 我市服务业发展处于大有作为的重要战略机遇期,既有极好的机遇,同时面临一定挑战。

一、面临的机遇

当前和今后一个时期,我市服务行业面临重大发展机遇。

从国际环境看:世界经济仍处于金融危机后的深度调整期,全球贸易和投资平稳增长,主要经济体形势向好;创新增长模式取得突破,为世界经济发展注入新动力;构建广泛的利益共同体,深度融合的互利合作共赢成为世界经济发展趋势;服务贸易成为国际贸易主流,资本密集型和知识技术密集型的服务行业发展迅猛,为我市建设开放型经济、发展现代服务业提供了重要机遇。

从国内发展看:我国经济总体运行良好,经济发展长期向好、前景广阔,经济结构调整优化在不断前进;新的增长点正在加快孕育,新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量,大众创业、万众创新成为推动中国经济继续前行的双引擎之一;国家促进产业转型升级、扩大内需和原中央苏区的政策仍将长期持续并日益加强,为我市十三五服务业发展提供了良好的政策环境。

从区域发展看:一带一路、长江经济带等国家重大发展战略的同步发力,自由贸易区建设全面启动,将为经济发展注入强大能量;全省龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起的区域发展格局基本构建,赣州市着力主攻工业,大力扶持县域经济,打造四省通衢的区域性现代化城市,这些都为我市服务业快速发展提供了良好外部环境。

从瑞金市发展看:高速公路和铁路双字路网建成,对外经济联系更加迅捷便利;经济社会发展进入五期融合的阶段性特征,即经济发展呈现经济增长爬坡换挡期、全面建成小康社会的艰苦奋斗期、生态文明建设的巩固提升期、全面深化改革的攻坚突破期、民生社会事业发展的升级期;《若干意见》纵深推进,瑞兴于经济振兴试验区、省直管县()体制改革试点,中小城市综合改革试点等实施,为我市服务业发展开拓了新的空间。

二、面临的挑战

当前和今后一个时期,世界经济环境仍然比较复杂,机遇和挑战相互交织,我市服务业发展还面临不少挑战。

(一)服务业结构不平衡

服务产业总体规模较小,旅游、物流、商贸、金融以及新兴服务业发展不平衡。旅游产品单一,多为参观性旅游项目;大量物流集中在供应、生产、销售等环节,而用户物流服务缺乏;商业网点整体层次偏低,缺少引领我市商贸流通发展的大型企业。

(二)服务业基础设施不足

服务产业发展仍处于初级阶段。旅游服务设施配套不足,城市旅游功能不完善;缺乏大型游客购物场所,高水平的星级酒店数量少;物流基础平台建设不足,未形成规模商贸物流市场,没有大型的、综合性的专业市场和专业的仓储设施。

(二)服务业企业规模偏小

当前瑞金市服务业企业呈现”(经营规模小)”(市场份额少、服务功能少、高素质人才少)”(竞争能力弱、融资能力弱)”(/客源不稳定且结构单一、网络分散、经营秩序不规范)的明显特征。传统经营管理方式仍占主导,连锁经营、电子商务等现代流通业所占比例较低。

(三)服务业信息化程度低

服务业数字化网络建设力度不足,缺乏公共信息平台;企业信息化水平不高;信息技术的运用与企业经营管理活动相脱节;现代型信息化物流人才少,培养体系不健全,严重制约现代服务业的信息化进程。

(四)创新驱动能力不强

社会创新投入严重不足,未能充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用,服务业数字化网络程度低。企业创新能力和动力不足,高层次人才缺乏,服务业科技成果转化率低,以企业为主体的创新体系尚未建立。

第三节  指导思想、发展战略和目标

一、指导思想

十三五现代服务业发展的指导思想是:以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分发挥历化和生态资源优势,积极转变发展方式,调整产业结构,加速发展生产性服务业,提升发展消费性服务业,以重大项目为抓手、以创新发展为动力,强化政策引导、突出企业主体、明确市场主导、完善服务平台,加快建成与经济社会发展阶段相吻合、与先进制造业相融合、与现代农业相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。

二、遵循原则

——坚持四化协调,强化服务业发展基础。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,为服务业发展提供坚实基础。

——坚持创新发展,打造服务业发展新高地。把深化改革、创新驱动作为推进经济社会发展的关键,勇于破除制约发展的体制机制障碍,加快推进宽领域、多层次、全方位的对外开放,打造改革创新的试验田和内陆开放型经济的新高地。

——坚持两轮驱动,加快产业结构转型。加快工业体系建设,通过工业化促进现代服务业发展,加速发展生产性服务业,大力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细和高品质转变,推动制造业由生产型向生产服务型转变。

——坚持双管齐下,提升服务业发展水平。既要改造、提升传统服务业,又要培育发展现代服务业;既要优化提升生活服务性服务业,满足人民生产生活需要,又要培育发展生产性服务业,吸纳更多就业劳动力,提高城乡居民收入水平。

三、发展战略

(一)开放创新战略

要站在全球经济一体化的战略高度,实施多方位、多领域、多节点开放战略,构建内陆型现代服务业发展高地、内陆对外开放的前沿阵地和重要窗口,牢牢把握国务院支持赣南等原中央苏区振兴发展机遇,围绕建设更具活力实力魅力的区域中心城市的目标,加快服务业创新发展。

(二)区域协同战略

按照瑞兴于经济振兴试验区发展总体规划,对接长珠闽、融入海西区,构筑区域现代服务业战略高地,实现区域板块联动,更加注重区域走廊的控制和衔接,加快推进区域和城乡一体化,推进服务业与区域、城乡统筹协调发展。

(三)价值链延伸战略

充分发挥国家经济技术开发区、商贸物流园、旅游产业园等平台的集聚、集群作用,整合优势资源,构建特色产品,实施国际化营销,构建完善的服务业价值链,拓展和延伸服务业业体系。

(四)绿色发展战略

始终坚持开发与保护并重,加强自然人文资源及生态环境保护和区域旅游环境建设,始终把建设资源节约型、环境友好型产业放在突出位置,加快转变经济发展方式,坚定不移地走生态文明的特色发展之路。

四、发展目标

2020年,基本形成与经济社会发展阶段相吻合、与先进制造业相融合、与现代农业相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的服务业发展体系,有效改变服务业发展相对滞后的局面,使之成为全市经济增长的重要支撑、就业增长的重要渠道、税收增长的重要来源。

——服务业总量加大。到2020年,全市服务业总产值超过200亿元,服务业投资年均增长20%以上,服务业增加值增速快于地区生产总值增速。

——服务业结构优化。到2020年,三次产业结构进一步优化,服务业产值占地区生产总值(GDP)比重超过50%,其中现代服务业占服务业产值比重超过60%

——服务业贡献增强。服务业税收占全部税收比重保持在50%以上,服务业就业人数占全社会就业人数的比重达到40%

——服务业集聚度提升。争创省级现代服务业集聚区1个,实现主营业务收入超50亿元。

——服务业竞争力增强。争创省著名商标4个,建设全省具有一定影响的服务业龙头企业4家。

第二章  旅游业

十三五时期,要用好用活国家历化名城、5A级景区品牌,大力发展红色旅游、乡村旅游、养生养老游、研学旅游、自驾车营地旅游、农业观光旅游,积极培育在全国具有竞争优势的旅游产品、旅游线路和旅游企业,力争到2020年实施旅游总人数突破1500万人次,实现旅游总收入70亿元,旅游业增加值占全市生产总值的18%以上,把旅游业培育成为综合性战略支柱产业,形成红、绿、古融合发展格局,成为全国著名的红色旅游目的地、赣闽粤区域性旅游集散中心和海西休闲度假后花园。

第一节  建设全国红色旅游示范区

打造全国重要革命传统教育、爱国主义教育、干部教育基地和红色旅游目的地,旅游产业发展与传播革命历化相结合,做大、做强、做精红色旅游,把瑞金建设成为全国红色文化传承创新的引领区。

加大革命旧址保护力度,实施革命遗址抢救性修复,实施革命旧居旧址修复保护工程,推进瑞金中央苏区军事博览园、国家公务员培训基地、瑞金干部学院建设。

建设红色旅游核心区,进一步整合旅游文化资源,强化井冈山、武夷山等地的旅游合作,建设红色旅游、生态旅游融合发展的古田瑞金井冈山红色文化旅游走廊,打造全国精品旅游线路。

建设红色文化创意产业园、红色影视基地、红色文化艺术村、长征文化体验园、红军长征主题公园、红色收藏品交易中心等文化创意平台。

第二节  建设赣闽边际区域旅游集散中心

加强赣江源自然保护区生态旅游度假区建设,加大对粜米巷历化街区、九堡密溪古村的保护和开发力度。建设绵江滨水休闲带、武夷山脉山地旅游环、九堡客家文化旅游片区、武阳-云石山红色乡村旅游片区、黄柏-大柏地生态休闲片区。

建设罗汉岩景区、百春双鱼生态农业度假村、海浪谷水上乐园、密溪古村旅游开发等一批重大基础设施项目。重点推动罗汉岩景区成功创建国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级4A级旅游景区、省级休闲旅游度假区。

完善旅游产业配套服务体系,提升区域旅游集散中心功能,建设五星级酒店、特色旅游饭店、旅游商品与风味小吃一条街。

创建国家旅游扶贫试验区,鼓励农民参与旅游经营,加大农家乐旅游点建设扶持力度。依托赣江源生态休闲度假区、罗汉岩风景名胜区,分别建设国家旅游度假区和国家风景名胜区,打造赣闽边际瑞金旅游核心区。

鼓励社会资本参与景区开发,探索资本众筹、红色客创等多种投融资模式,培育多元化的投资主体,吸纳民间资本,鼓励非国有企业的投资,保护其合法权益,对其进行实质性支持。

第三节  提升旅游服务品质

高起点建设精品景区和经典线路,推动红色旅游与生态旅游、休闲旅游、历化旅游融合发展。整合红色旅游、乡村旅游、休闲度假、历化名城名村名镇等旅游资源,打造一批旅游精品线路,重点打造共和国寻根之旅,红色圣地、绿色宝库、客家风情之旅,赣江源百里多彩之旅等3条旅游精品线路。

促进旅游与文化、教育培训、健康养老、休闲农业等领域互动融合发展。大力发展养生养老游、生态度假、自驾车营地游、自行车营地游等多元化旅游业态。积极延伸旅游产业链,在完善旅游公交、丰富旅游商品、培植五星级酒店,做实旅游演艺上实现突破。

加快完善景区景点配套服务设施,为游客提供丰富的旅游产品和安全、方便的旅游服务。提升旅游接待条件,延伸旅游产品价值链,丰富旅游产品,开发具有瑞金特色的旅游纪念品、特色食品和户外用品等。

加强旅游业规范化管理,开展旅游诚信体系建设,认真推行ISO9001质量管理体系和ISO14000环境管理体系。加强景区经营秩序管理,大力建立景区经营秩序长效保护和旅游质量评价机制,创建区域旅游品牌。

第四节  加强旅游推广宣传

建立红色旅游形象识别系统,规范设置旅游公益广告、旅游地图广告、旅游交通指示牌和公共图形符号,开通旅游观光巴士和旅游专线车。

实施瑞金旅游品牌宣传系统工程,推动区域合作宣传推广,在重要媒体大力推广瑞金旅游品牌和精品营销工程。积极打造红色旅游节庆活动,加强旅游部门人员队伍建设,加强教育培训,将旅游知识小读本纳入中小学生课外阅读领域和爱国主义教育内容。

实施智慧旅游体系建设。发挥互联网+”优势,利用微博、微信、旅游APP等多媒体营销手段,瞄准海西、长三角、珠三角、港澳台等旅游市场,吸引游客来瑞参观。

 

 

 


专栏1

旅游产业重点工程

重点景区提升工程:实施5A级景区基础设施升级改造、革命旧居旧址维修保护、罗汉岩景区综合开发、军事博览园、木鱼山景区、密溪古村、乌仙山公园、龙珠公园等项目。

乡村旅游富民工程:重点建设沙洲坝洁源村,壬田镇中潭村、高轩村、凤岗村、洗心村,叶坪黄沙村华屋、田坞片区,九堡镇客家风情街,日东乡赣源村,大柏地前村,云石山黄陂村、云石山村,瑞林留金坝中洲岛等项目。

旅游营销工程:实施三微(微博、微信、微视频),旅游APP客户端开发,团购、电子优惠券等O2O电商模式,OTA在线旅游模式等宣传瑞金旅游。

旅游产业开发工程:实施陈石湖国家级水利风景区、红色文化创意产业园、红军长征主题公园、百春双鱼生态农业度假村、泽覃智慧农业精品观光、海浪谷水主题乐园、观音山岽十里佛教长廊、狮子山景区、铜钵山景区、武夷源野奢生态休闲度假等项目。

旅游公共服务提升工程:推进旅游景区旅游公路、电瓶车道、游步道、木栈道、观景平台等基本配套建设,加快旅游集散区公共信息、旅游交通、旅游咨询集散、旅游公厕等硬件设施建设和管理服务等软件条件建设。

 

 

第三章  电子商务业

坚持商业模式与业态创新,促进电子商务服务业加快发展,普及农村电子商务推广应用,支持新型电子商务企业跨越式发展,鼓励传统企业加快转型升级。到2020年,电子商务对我市经济增长的贡献度明显提高,电子商务交易额达到90亿元,全市规模以上企业应用电子商务比例达80%以上,打造省级电子商务示范基地(园区)和知名电商品牌,争创全国电子示范基地和电子商务示范城市。

第一节  建设特色电子商务平台

结合本地产业结构和特点,培育和引进集交易支付、商品体验、在线物流、售后服务等于一体的商品销售服务类综合平台,以餐饮、住宿、家政、旅游、家电维修等生活服务为主的消费服务类综合平台,以及提供融资、通关、结汇、退税、物流、保险等一站式服务的综合平台。

培育具有鲜明行业特色的本地电商服务平台,尤其旅游文化产品、农产品等领域建立集推广、营销、交易、物流、支付等服务于一体的B2BB2C行业电子商务联盟公共服务平台。积极发展互联网电子商务,形成互联网与传统市场、O2O的融合。

推进各类专业市场发展电子商务,建设网络交易平台,拓展服务功能,创新商业模式,提高专业化服务能力。深化商贸流通领域电子商务应用,推动零售网络规模化、电商化发展,促进传统商贸流通业转型升级。促进大宗商品电子交易平台规范发展,形成与实体交易互动发展的服务形式。推动交通运输、铁路、邮政、文化、旅游、教育、医疗和金融等行业应用电子商务,促进行业服务方式的转变。

第二节  规划创建电子商务园区

依托电子商务孵化园、综合商贸物流园和经开区物流港,规划建设高水平现代电商产业园,集聚一批优质电子商务企业,形成集聚发展的效应。吸引国内外知名电子商务企业和相关配套企业以及本地电商经营部入驻,重点扶持一批具有竞争优势的大众商品交易商,实行定制化政策倾斜扶持。鼓励龙头企业供应链向行业电商平台发展。引导快递企业与电子商务企业深度合作,促进线上线下互动创新。

着力培育和引进一批信誉好、实力强的平台龙头企业。推动中小企业普及电子商务,鼓励中小企业应用第三方电子商务平台,鼓励社区商业、物业和家政服务等中小企业利用电子商务服务社区,引导中小企业积极融入龙头企业的电子商务购销体系,支持第三方电子商务平台品牌化发展。

大力发展跨境电商,支持外资企业通过网上走出去,促跨境电商快速发展。支持电子商务企业不断丰富商品和服务种类,推动产业链延伸。

 

第三节  扶持发展农村电子商务

积极发展农业电子商务,促进农资和农产品流通体系的发展,拓宽农民致富渠道。着力推进工业电子商务,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变,推动制造业由生产型向生产服务型转变。

加大电子商务进农村综合示范县(市)建设力度,积极引进国内知名电商拓展农村市场。统筹建设农村综合信息服务平台。实施电子商务进农村工程,在有条件的中心村、聚居点建设电子商务便民服务点,促进工业品下乡和农产品进城的双向流通。

积极培育和发展以经营特色产品、农产品为主的电商村电商专业合作社。依托大学生村官、回乡创业青年建立服务点,开展网上代购代销服务,支持快递企业扩大农产品代购代销业务,促进农村地区电子商务发展。

第四节  优化电子商务发展环境

推动各类综合性平台提升服务功能和水平,不断丰富实体产品、内容产品和服务产品,扩大经营规模,提高平台实力,增强对线下企业的吸引力和辐射射力。提高电子商务的安全保障和支撑能力,加强业务信息的保密性和完整性,推广电子支付系统。

放宽电子商务市场主体准入条件,加快建立开放、规范、安全的电子商务发展环境。支持中小零售企业与电子商务平台优势互补,加强服务资源整合,促进线上交易与线下交易融合互动。规范电子商务市场竞争行为,促进建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序。

加快三网融合工程建设,进一步优化完善网络基础设施,打造安全快捷的高速宽带网络,为电子商务发展提供稳定便捷的网络营运。

 

专栏2

电子商务重点工程

电子商务平台建设:完善电商孵化园,建设现代电商产业园等项目,培育省级电子商务示范基地(园区),争创国家级电子商务示范基地。

电商服务平台建设:培育具有本地产业特色的电商服务平台,全市规模以上企业电子商务普及率达到90%以上,行业电子商务普及率达到80%以上,在旅游文化、农产品等领域建立电子商务联盟公共服务平台,推进农产品三品一标及诚信体系建设;推进跨境电商,支持腾邦集团等发展壮大。

电子商务网络建设:推进阿里巴巴、邮政e邮、淘实惠等网络建设,建设互联网村、淘宝村,实现村村联网、农村电商遍地开花,农村电子商务普及率达到70%以上,争创电商知名品牌。建立县乡村物流信息共享体系。

 

 

第四章  现代物流业

以航空、铁路、高速公路为依托,建立以瑞金为中心,服务赣南东部,形成连接闽、粤、赣、浙的物流服务网络,建设成为跨闽、粤、赣、浙四省的区域性物流集散中心。到2020年,社会物流总额达到320亿元以上,物流增加值达到20亿元以上,引进物流龙头企业10家以上,发展102A级物流企业、53A级物流企业、25A级物流企业。

第一节  打造赣闽粤区域物流中心

以一体化商贸物流园、经开区工业物流港为双核,融合物流信息网与物流配送网,大力发展物流服务项目。通过建设、整合、改造,形成一批具瑞金特色、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的物流聚集区。形成一个中心、两核驱动、双网融合、多项目协调发展的现代物流布局。

积极发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心,建设综合商贸物流园、经开区物流港和物流信息平台系统,积极打造赣南东部区域性商贸物流中心和赣闽粤区域物流中心。依托瑞金区位优势,将瑞金物流打造成为赣闽粤区域性现代物流枢纽中心。

实施物流园区建设工程,建设综合商贸物流园、经开区物流港、赣闽无水港、赣闽合作飞地港、冷链物流中心、公路枢纽甩挂运输中心、城乡物资配送中心及物流公共信息平台中心。构建以瑞金为中心的赣南东部区域性商贸物流中心和赣闽粤区域物流中心,辐射石城、长汀、会昌、于都、兴国、宁都等周边县市。

吸引知名仓储、物流、快递企业落户瑞金,科学布局、合理建设区域性总部或转运分拨中心。建设货物集中配送综合服务平台,应用物联网、智能快件箱等技术手段,提高物流的信息化水平。积极发展共同配送,鼓励有条件的电子商务企业自建或与物流企业、快递企业合作,构建城际、城乡一体的综合配送体系。

第二节  加快推进物流载体建设

加快推进物流载体建设,打造闽粤赣浙区域性物流节点城市。加快火车站周边基础设施建设,发展公路、铁路联运中转物流基地,拓展航空货运,鼓励仓储企业集约发展与联合经营,建立覆盖赣南东部地区及周边的货物配送网络。

加快零担货运站(含零担配送、仓储、快递、信息服务中心、停车场等功能)、口岸作业区(无水港)项目建设,全面建成以商贸物流、仓储配送、物联网、城市货物配送等功能的商贸物流园。

发展工业物流、涉农物流、商贸物流、城乡物流、多式联运等多种现代物流方式,建立快速物流中转和发展应急物流。推进传统物流转型升级,鼓励物流企业开展物流外包。促进物流与工农业联动,推进工业企业物流需求社会化;引导物流企业深入农村市场,挖掘旅游物流。

创新电子商务物流模式,开启互联网+”后时代,引进新型电子商务物流工程。建设物流公共信息平台,完成监控中心、资讯中心、交易中心、数据中心、增值服务中心和政府管理中心等六大模块建设。

第三节  大力发展第三方物流

大力发展第三方物流,创新多式联运、成组(散货)运输等方式,以制造业、农畜产品和商贸物流为主,大力培育一批具有竞争力的A级专业物流企业或集团,组建综合服务型的现代物流企业。鼓励物流企业发展甩挂运输、货物配送,建立基于物联网技术应用的甩挂运输、公共外库、货物配送中心等多样化联合。发展建立综合服务型现代物流企业或企业集团,为企业提供铁路、快运、仓储、加工、包装、配送等综合物流服务。

引进知名物流企业,优化城乡配送网络,初步建成赣南东部区域性商贸物流中心。加快推进物流载体建设,打造赣闽粤区域性物流节点城市。

创新多式联运、成组(散货)运输等方式,发展公路、铁路联运中转物流基地,鼓励仓储企业集约发展与联合经营,建立覆盖赣南东部地区及周边的货物配送网络。

第五章  商贸流通业

建设赣南东部和赣闽边际区域性商贸中心,大力发展规模化、专业化批发市场,增强市场集聚功能和辐射能力,加速发展社区商业网点建设,大力推进农村商贸流通服务业。到2020年,实现社会消费品零售总额达到100亿元,年均增长20%以上,其中限额以上单位消费品零售总额20亿元。

 

第一节  建设边际区域性商贸中心

进一步优化城市商圈布局,全面推进瑞金次中心城市建设,把瑞金建设成为省域核心增长极、区域性生产中心,形成具有战略意义的枢纽型门户。协调城市功能、人口、空间关系,加速形成一心两组团城市格局,一心即城东中心新区,两组团分别是城西工业组团和城北教育组团。

完善中心区业态布局,建设文化艺术中心区、旅游集散中心、会展中心区、综合体集群、高品质人居、贸易电商仓储、城市公共交通等区域布局。推进数字化城市建设,建设智慧瑞金,促进数字化、网格化、精细化城市管理,合理布局城市公交路网,提升城市综合服务功能和承载能力。

以打造城市主中心为核心定位,加快推进商业聚集区建设。大力发展大型购物中心,打造商圈发展升级新引擎,建设展现城市品位、完善商业环境的城市综合体,形成高级商务功能带。做大做强专业市场,建设商业集聚区、特色商业街区,发展服装加工城、商业批发城、红色文化城、红都美食城。

整合社区服务资源,促进社区商业发展,拓展社区商业服务业态,加速发展社区商业网点建设,推动社区商业转型升级。大力推进食宿餐饮业连锁化、品牌化发展,提高住宿餐饮的文化品位和绿色安全保障水平。努力形成以多层次多样化消费需求的住宿餐饮发展新格局。重点规范和发展家政服务、养老托幼、母婴护理等服务,整合、升级家庭服务业公共平台,推进家庭服务业规范化、职业化建设,创建一批知名家庭服务品牌。

充分挖掘人文环境和资源优势,建设高品质住宅小区,形成集文化娱乐、旅游接待、商贸金融以及高档居住小区为一体的城东新区,为商圈发展提供充足的人流、物流、信息流、资金流的强有力支撑。

第二节  加快农村流通体系建设

加大投入力度,拓宽投资渠道,鼓励和引导社会资金投资农村流通基础设施建设,包括交通、冷风冷藏设施、配送设施、加工设施、低温和常温仓库、包装加工设施等。

继续推进农产品批发市场建设和升级改造,完善农村土地流转服务中心、农业流通中心、农产品质量检测中心、农产品交易中心和集贸市场,加快瑞金绿色商品蔬菜集散中心、脐橙产业园等项目建设,实现农产品原料基地规模化、加工产品优质化、产加销经营一体化。

积极发展以鲜活农产品冷藏和低温仓储、运输为主的冷链物流系统,提高农产品冷藏保鲜能力与市场供应能力。加强农村信息服务体系建设,推动整合现有信息资源,建立起能为农产品流通提供健全、快捷、灵敏、安全和可靠的信息服务。

大力推广先进流通技术,提高农村流通水平。加快农产品生产标准化与农村流通流程标准化建设,对农产品产前、产中、产后进行全方位监控管理,实施统一规范的操作规程,确保农产品质量。运用现代物流管理理念,实现农产品供应物流、生产物流、销售物流、回收物流、废弃物流各个环节的高效管理,将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息处理等有机结合,形成具有竞争优势的供应链。

大力推进城乡连锁经营超市和农家店,推动现代商贸业专业化、市场化、社会化发展。鼓励连锁经营企业大力拓展二三级市场,充分利用和整合现有的基层供销社、民贸公司、个体私营商业网点资源,采取农改超、农+超等方式建设连锁化经营实体。

积极引导企业运用连锁经营方式在城市社区新建和改扩建超市、便利店、洗衣店、家政、维修等各类便民、利民的商业网点。鼓励企业采取特许加盟等形式整合分散的社区商业资源。鼓励连锁经营企业建设面向社区商业网点服务的物流配送中心,逐步形成能满足居民基本生活需求的社区服务网络。鼓励农产品批发市场和流通企业与农产品生产基地建立长期产销联盟,建立畅通、便捷、低成本的城乡农产品流通网络。

鼓励农产品批发市场创新流通方式,支持农产品批发市场培育品牌农产品。鼓励连锁经营企业利用统一配送优势,组织适销对路的工业品、货优价实的农资商品供应农村市场,建立和完善农村流通体系,建立农资流通企业信用档案,健全质量保障和损害赔偿机制。

 

 

 

第六章  新兴服务业

积极培育和发展电子商务、社会化养老服务、科技服务、商务服务等新兴服务业,向社会提供高附加值、满足社会高层次和多元化需求。新兴服务业是现代经济发展的先导,是社会运转的主要载体,其发达程度普遍被看作为衡量一个国家或地区经济结构、产业结构和城市现代化程度的重要标志之一。到2020年,实现新兴服务业增加值20亿元,年均增长15%以上。

第一节  发展社会化养老服务业

适应城镇化和人口老龄化趋势,完善社会养老服务体系,加快发展社区服务、家政服务、社会化养老等生活服务业。

依托生态优势、医药优势、区位优势,促进健康养老与旅游、休闲农业、医疗、健康管理、中医药等产业融合发展,加快发展以养生、养老为主的健康养老产业。适应持续增长的健康和养老服务需求,加快建设一批高端健康养老与休闲旅游相结合的综合产业体。

加大城乡社区养老服务设施建设力度,实施标准化养老服务中心建设,完成瑞金市民政福利中心二期建设,完善老年公寓、养老院等各种养老服务设施,积极实施居家养老服务。

加快推进公办养老机构改造,鼓励社会资金投入社会养老事业,引导新增民办养老机构床位。开展养老旅游服务就业培训,培养集旅游和养老服务为一体的复合型人才。

第二节  培育其它新兴服务业

顺应生活消费方式向发展型、现代型、服务型转变区域,发展贴近人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域,增加服务供给,丰富服务种类,提升服务质量,推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。

积极培育和发展金融服务业、科技服务业、商务服务业,提高新兴服务业对GDP增长的贡献。积极促进科技服务业,推动商品质量认证和质量检测服务、科技普及,鼓励商务服务业、科技研发、工业设计和服务外包,促进工业设计、生物、新材料、新能源、节能、环保等专业科技服务。

加大招商引资力度,积极发展租赁服务、法律咨询、资信调查、资产评估、广告业、人力资源、会展服务、培训认证等商务服务业。推动法律服务、体育服务、教育培训服务等其它重点领域生活性服务业协同发展,进一步满足城乡居民个性化、多层次消费需求。


专栏3

商贸流通和其他服务业

商贸流通业:实施农产品综合批发交易市场,建设城东、城西农产品交易市场,改造提升城南、城北农产品交易市场。实施圩镇农产品市场转型升级工程。创新商业模式,促进传统商贸流通产业线上线下互动。建设3个大型商贸综合体(购物中心)。

健康养老服务业:充分利用生态优势,发展避暑养生养老、田园观光养生养老和生态养生养老新业态,在壬田、日东、黄柏、叶坪等乡镇打造健康养老养生基地。

住宿餐饮业:实施住宿餐饮品牌创建,住宿餐饮企业配套设施改造提升、住宿餐饮企业管理人才培训等工程。积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、短租公寓、长租公寓、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态。

家庭服务业:实施家庭服务业公共平台建设、家庭服务业公益性信息网络平台建设、家庭服务业示范中心建设、家庭服务业企业标准化创建等工程。

 

 

第七章  保障机制与措施

深化体制机制创新和改革,积极营造现代服务业发展的良好制度环境、开放融入的投资环境氛围、高效务实的政务环境,加强对规划实施的监督检查。

第一节  强化规划落实执行力

重视规划落实,提升规划执行力,牢固树立求真务实、一丝不苟、一抓到底的思想观念。大力宣传和积极引导,努力提高广大政府执行人员的认识水平、执行意识、责任意识和岗位意识。

建立科学合理的规划实施绩效评估办法,促进政府主体强化执行绩效意识,有效地引导政府资源的合理配置,督 导、激发和调动政府人员的执行积极性和创造性。

第二节  完善规划实施体制机制

深化体制机制创新和改革,积极营造规划实施的优良制度环境。加快政府职能转变,建立规范、公平、高效的创新创业环境,强化依法行政,增强科学行政能力,培育健全要素市场,深化重点领域和关键环节改革。

加强统筹协调与合作,改善投资软环境,建立协调对外、运转高效的工作协调机制,形成规范的招商引资激励机制,营造公平竞争环境。

完善政府引导、企业和社会投入的多元化投资机制,鼓励金融机构支持产业发展,积极争取上级资金的支持,最大限度地发挥财政性资金的引导性作用。加强重大项目建设和管理,强化公共财政与规划之间的衔接配合,加强对重点领域、重点区域和重大项目的支持。坚持招大商、大招商,确保每年招商引资保持增长速度45%以上。

建设服务型政府,优化政务环境,完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序,提高公众参与的程度。进一步加强政府自身建设,完善项目招商、引进内外资的政策奖励制度。

第三节  加强规划实施的检查评估

加强规划实施的跟踪、监测和预警工作。政府职能部门要对规划实施期间的情况,进行定期跟踪分析,对重大项目实施进行监督、检查。对规划执行中出现的新情况、新问题要及时采取相应对策措施。

强化政府的执行责任机制和监督机制,制定主体明确、层级清晰、具体量化的执行岗位问责制,明确规定政府执行工作的责任单位、责任部门、责任人及其执行失误的责任追究。

建立健全规划中期评估制度,按照谁组编、谁组织的原则,组织专家及部门对规划实施情况进行科学分析与评价,依法形成整改意见和相应措施。

建立定期公告制度,通过各种媒体和途径广泛宣传,广泛听取群众意见,接受社会对规划实施力度和完成情况监督和督促,保证规划的顺利实施。

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