果茶发展服务中心副主任付德塘对瑞金市人民政府办公室关于印发《瑞金市2023年柑橘黄龙病防控工作方案》的解读

文件解读单位、解读人及联系电话

文件解读单位及解读人：瑞金市果茶发展服务中心党组成员、副主任付德塘

联系电话：0797-2522494   

问：请您介绍一下《工作方案》的出台背景是什么？

付德塘：近年来，我市柑橘黄龙病防控疫情总体得到有效遏制，但从2022年全年督查检查防控情况来看，仍存在幼龄果园发病率高、区域性病情传播快、柑橘木虱虫情反弹、病虫监测不到位、防控力度下降等问题，我市柑橘黄龙病防控形势仍然严峻。为进一步巩固防控成果，防止疫情反弹，保障赣南脐橙产业安全，所以就制定了本方案。

问：请问《工作方案》提出了的哪些年度目标？

付德塘：按照“彻底清除病株、及时防除木虱、杜绝带病种苗、建立防控机制”的总要求，针对全市柑橘黄龙病发生危害及防控现状，2023年全市实行“突出重点、分类防控”策略，持续推进柑橘黄龙病防控工作。全市柑橘果园病树清理要达100%，彻底清除失管果园，正常管理果园柑橘木虱常年控制在1头/100株以下，全市果园平均病株率控制在3%以下。

问：请问《工作方案》明确了什么重点任务？

付德塘：重点任务主要是围绕以下六个方面：

一是扎实开展病树普查清理。在秋冬季节（9-12月）集中开展病树普查清理专项行动，对柑橘病树进行普查确认，对普查精准识别的病树予以标识登记并建立台账，按照“五步工作法”（一砍、二划、三涂药、四包扎、五覆土）统一规范彻底清理，确保病树处理“不留桩、不露桩、不发芽、不传病”。

二是彻底清理失管果园和零星果树。各乡镇要对失管果园、零星果树进行全面摸排，建立台账，责任到人，逐一销号实行动态监管。对摸排出的失管果园和零星果树，动员果农自主清除、转产、复种或进行土地流转；对果农不主动清除或联系不到业主的果园，要组织专业队伍进行清除。

三是科学防治柑橘木虱。各乡镇要把柑橘木虱防治放在柑橘黄龙病防控工作的首位，重点抓住“六个关键期”（秋冬季、早春清园期和春梢、夏梢、秋梢、晚秋梢各嫩梢期），加强对柑橘木虱的药剂防治。市果茶发展服务中心要加强虫情监测与调查，做好预测预报工作，为果农及时、快速防除柑橘木虱提供科学参考。

四是大力推行统防统治。引导扶持脐橙协会、专业合作社、理事会成立统防统治合作组织，鼓励发展病虫防治社会化服务组织，采用植保无人机等现代植保机械开展规模化、标准化防治。各乡镇要引导果农以村（组）、基地（果园）或连片区域为单元，组建柑橘黄龙病联防联控合作组织或防控理事会，制定防控村规民约，确保90%以上果农参加联防联控组织。发挥果技员队伍作用，果技员专职负责柑橘黄龙病和柑橘木虱统防统治工作，在联防区域内统一防治技术、时间和药剂，实现柑橘黄龙病与柑橘木虱的统防统治和联防联控。各乡镇至少抓好2-3个联防联控示范点，有条件的乡镇全面推行，对联防联控示范点、木虱防控示范点给予防控物资及资金扶持。

五是严格柑橘种苗监管。引导果农到赣州市政府定点柑橘苗木繁育基地订购苗木，坚决取缔大田露天育苗和无证育苗，强化大苗上山定（补）植，对依法依规开发种植和砍除病树补植的经营主体给予大苗15元/株的奖补。在春秋两季苗木繁育和调运时期，开展大田露天育苗清查和苗木交易市场整治。严格监管瑞金市润绿农林苗圃基地柑橘苗木繁育和出圃，确保柑橘苗木安全优质。

六是加大防控宣传培训力度。各乡镇和市果茶发展服务中心、市委宣传部等单位要制定宣传、培训工作计划，充分利用各种载体、形式，广泛宣传柑橘黄龙病危害与科学防控技术。进一步规范防控技术，坚决打击柑橘黄龙病树体“打针治疗”和“施肥治疗”行为，让广大果农充分认识到柑橘黄龙病是“可防可控不可治”的病害。

问：请您介绍一下《工作方案》的保障措施有哪些？

付德塘：主要从以下三个方面来保障《工作方案》实施到位：

一是强化组织领导。市果茶发展服务中心要加强督促指导，密切监测柑橘黄龙病发病率。各乡镇要进一步提高认识，认清当前柑橘黄龙病防控的严峻形势，坚决克服麻痹松懈思想，严格落实属地管理责任，第一时间落实防控措施，第一时间掌握防控工作进展情况，确保各项防控工作任务落到实处。

二是强化资金保障。市本级将柑橘黄龙病防控专项资金500万元和果业产业发展资金200万元列入财政预算，重点用于无病毒柑橘大苗种植奖补、病树普查与清理、联防联控、疫情监测、整顿苗木农资市场、标准化生态示范果园建设、宣传培训、先进技术推广、果技队伍建设等工作支出。各乡镇应根据实际需要，为柑橘黄龙病防控提供资金保障，确保防控工作取得实效。

三是强化督查考核。市委、市政府把柑橘黄龙病防控作为脐橙产业高质量发展的重点工作列入全市乡村全面振兴行动考核内容，对全市柑橘黄龙病防控工作实行一季一调度、一年一考核，重点调度考核防控工作组织实施、病树普查清理、失管果园清除、病虫监测、柑橘木虱防控和技术培训等工作。对工作成效突出的先进集体和个人予以表彰奖励，评选前6名乡镇给予表彰，评选20名先进个人给予全市通报表扬，评选20名先进农民果技员给予奖励1000元/人。对工作不力造成柑橘黄龙病病情反弹或加重且病株率超过5%的乡镇，实行责任倒查，追究其党政主要领导、分管领导及有关责任人的责任。