《瑞金市工程建设项目策划生成管理办法（试行）》解读

一、制定《瑞金市工程建设项目策划生成管理办法（试行）》背景

　　为进一步深化我市工程建设项目审批制度改革，根据《瑞金市工程建设项目“一站式集成”审批改革工作方案的通知》（瑞市府办〔2022〕11号）要求，市自然资源局会同市发展改革委、市行政审批局开展《瑞金市工程建设项目策划生成管理办法（试行）》（下称《办法》）起草工作，进一步规范项目进入审批阶段之前的工作流程，提高项目前期工作效率。

　　 二、目标要求及内容

（一）目标要求

《办法》主要达到以下目标要求：一是技审分离，技术先行。在办理正式的审批手续或行政许可前先行开展相关工作，为项目决策提供详实的技术资料支撑。二是简化流程、并联推进。以“多规合一”一张图数据成果为依据，开展用地预审、规划协调、项目生成等项目前期策划，各种结果通过系统平台共享，为项目后续有效实施打下基础。三是压实责任、权责对等。本《办法》明确项目单位和审批部门的分工和有关要求，确保各个参与主体形成合力加快项目推进。

（二）基本框架及主要内容

《办法》共17条，分为4个部分。其中第1-5条是项目策划生成的总体要求部分，主要包含策划生成的目的、定义、适用范围等内容；第6-12条是规定项目策划生成的事项及流程部分，主要有项目策划生成的完整程序、前期工作要求、信息系统关系等内容；项目策划生成包括项目策划、项目发起、项目审核、项目生成四个环节，覆盖全市范围内所有非涉密建设项目；第13-15条，是项目策划生成的监督管理部分，主要是明确项目策划生成涉及各部门职责及监督要求等内容；第16-17条，是项目策划生成的补充规定部分，主要明确解释条款。

三、政策亮点及预期效果

1、有利于完善政府投资管理制度体系。本《办法》是工程建设项目审批制度改革的重要制度成果文件，是“一站式集成审批”的继续深化和完善，为实现我市工程建设项目审批制度改革目标任务提供坚实保障。

　　2、有利于提高项目前期工作效率。《办法》强化“多规合一”在空间规划统筹的地位和作用，充分利用空间信息查询、空间协商以及征求意见等支撑功能，加速空间信息流转，提高操作便捷性和工作质量。加强投资项目在线审批系统业务协同，避免或减少项目前期反复调整，从总体上压缩项目策划生成工作时间。

3、有利于提高项目前期工作质量。《办法》尊重基本建设规律，按照循序渐进、逐步深化的思路，规定列入的投资项目应当进行空间协同，提高项目的可实施性。同时，通过建立项目协调机制等方式，形成发展改革部门、自然资源管理部门以及其他相关部门与项目单位的良性互动，在项目功能需求、技术经济指标、土地资源和空间规划保障上有效衔接，提高项目前期工作质量。

解读单位：瑞金市自然资源局

解读人：杨旭                      

解读电话：0797-2557328