关于《2021年瑞金市民生实事项目安排意见》的文件解读

一、出台背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路，聚焦聚力群众最关心、最直接、最现实的利益问题，善始善终、善做善成，不断满足人民群众日益增长的民生需求，不断保障和改善民生，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

二、制定过程

根据上级民生实事安排意见文件及在市委、市政府的领导下，民生办会同市直有关部门，坚持开门问策、集思广益，科学谋划、精准施策，努力问需于民、问计于民，不断增进民生福祉，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。在具体文件制定中，文件送审稿经反复论证修改，总体经历了三个阶段。

一是广泛征集实事安排意见建议。2020年12月1日通过瑞金市政府网、瑞金政务、瑞金发布、瑞金报等媒体发布公告，向广大群众公开征集2021年度实事意见建议。同时，深入乡村和市直有关部门，通过实地走访、召开座谈会等方式广泛征求意见建议，并印发通知向各乡镇、各部门、各单位征集实事意见建议。2021年1月对征集的意见建议进行归纳整理，研究确定2021年民生政策框架体系，并形成方案征求意见稿。

二是注重与相关部门沟通衔接。市民生办多次与市发改委、市委攻坚办就2021年度项目编制工作进行沟通，听取意见建议。通过反复补充完善，注重数量与质量的平衡，既有“普惠”也有“特需”，最终筛选出50件（134个子项目）群众关注度比较高、覆盖面比较广的项目拟纳入2021年民生实事。

三是认真修改完善。对标对表党的十九届五中全会精神，按照市委、市政府有关会议精神和工作部署，调整优化文件内容，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到方案中，确保上级关于民生的重大部署和重大举措落实到位。经2021年4月7日市政府第四十八次常务会议研究，并报2021年5月28日六届市委常委会第99次会议审议通过。

三、主要内容

2021年民生实事项目安排主要围绕交通出行便利、教育文体发展生态环境建设、卫生健康保障、居住条件改善、生活质量提升等八个方面，集中办好涉及群众切身利益的50件民生实事项目。50件民生实事项目主要是：

一是交通出行便利方面，涉及5件，主要是实施道路畅通工程、加快公共停车场建设、完善城乡公交设施、加快农村交通基础设施建设、加快国省道交通基础设施建设。

二是教育文体发展方面，涉及11件，主要是提高学前教育普及普惠质量、加快城乡义务教育学校建设、推进普通高中学校建设、健全学生资助体系、持续深化家校共育、深入开展体教融合、完成文化艺术中心展陈项目建设、完善金瑞湾区域建设、实施城乡应急广播“村村响”项目、建设体育健身设施、新建老年大学教学楼。

三是生态环境建设方面，涉及5件，主要是提高垃圾处置能力、完善城区排水排涝系统、提升城区生活污水处理能力、完成日东水库除险加固工程建设和推进陈石水库取水口上移工程、实施中小河流治理防洪工程。

四是卫生健康保障方面，涉及7件，主要是加强卫生重点项目建设、实施健康保障工程、改善医疗服务、全面推进社会心理服务体系建设、加大医疗保障力度、资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险、完善残疾人康复救助体系。

五是居住条件改善方面，涉及6件，主要是实施老旧小区改造项目、实施城市棚户区改造工程、加快安置房建设、完善乡镇安置区基础设施建设项目、完成“一江两岸”一期基础设施建设项目和启动“一江三湾”绵江南路段道路及景观工程项目、建设一批市民休闲公园和小游园。

六是生活质量提升方面，涉及16件，主要是推进智慧小区及雪亮工程项目、推行“赣州通”瑞金分厅4.0升级及数字政务一体化平台和“AI政务”智能审批服务平台建设、扩大就业创业、扩大社会保险覆盖面、加强食品药品特种设备质量安全监管、实施乡村建设提升行动、推进高标准农田建设、实施“菜篮子”工程、建设一批城市社区活动场所、推进城乡饮水巩固提升、整治一批背街小巷、继续实施“创文创卫”基础设施建设项目、新改建一批农贸市场、建设68个建制村（社区）的居家和社区养老服务设施、推进社会福利事业发展、推进农村电网升级改造。

详情可咨询瑞金市政府办民生股，联系电话0797-2558740。

相关文件：瑞金市人民政府关于印发2021年瑞金市民生实事项目安排意见的通知