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关于贯彻落实“证照分离”改革任务的通知

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关于贯彻落实“证照分离”改革任务的通知

市直、驻市各有关部门

为贯彻落实《江西省人民政府关于印发<江西省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案>的通知》(赣府发〔2021〕14号)要求,推进全市“证照分离”改革,做好相关衔接工作,现就有关事项通知如下:

一、实现涉企经营许可事项改革全覆盖

根据《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年全国版)》和《地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年江西版)》要求涉及我市的涉企经营许可事项共有133,其中直接取消审批19项、审批改为备案6项、实行告知承诺18项、优化审批服务90项。请各部门要结合实际认真贯彻执行对应改革举措和事中事后监管措施(见附件),确保改革事项平稳运行。

二、有序推进各项分类改革举措

2021年7月1日起实施改革后,对“直接取消审批”和“审批改为备案”的事项,相关审批的部门不得再实施审批管理,已受理申请的要依法终止审批程序。审批改为备案事项,符合整合条件的,要及时纳入“多证合一”改革范围。对“实行告知承诺”的事项涉及相关审批的部门可实施“双轨”审批管理方式,允许市场主体自愿选择告知承诺或者原有审批方式。已受理“优化审批服务”的事项,涉及相关许可的部门要按调整后的审批程序和材料进行审批。

三、完善事中事后监管

监管部门要按照谁审批、谁监管谁主管、谁监管”原则,厘清监管责任,加强公正监管。要发挥信用监管的基础性作用,加快推动信用赋能,充分运用信息公示失信惩戒、风险分类管理等信用管理手段支撑各领域监管。加强企业全生命周期监管,鼓励企业群众开展信用承诺,强化告知承诺事项核查。推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相结合,按照信用风险状况实施差异化监管,提高监管的精准度、靶向性。

四、其他事项

各部门要提高政治站位,统一思想认识,切实发挥职能作用,做好政策解读、人员培训等工作,确保改革高质量高标准推进实施。涉及本次“证照分离”改革事项的,各部门要加强与省、赣州市相关部门业务对接,确保过渡期各项审批服务工作不乱、业务不断、有序衔接。同时,要注意总结改革过程中好做法、好经验,对推进改革中出现的重大问题和情况,要及时上报。

附件:瑞金市涉企经营许可事项“证照分离”改革清单(2021年版

瑞金市政务服务管理办公室

2021年11月2日


附件

瑞金市涉企经营许可事项改革清单2021年版

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

1

公安

典当业特种行业许可证核发

典当业特 种行业许 可证

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

公安

取消典当业特种行业许可证核发”。

1.加强部门间信息共享,省级地方金融监管部门在实施设立典当行及分支机构审批”后及时将有关信息推送至公安机关公安机关及时将典当行及其分支机构纳入监管范围2.开展双随机、一公开监管发现违法违规行为要依法查处并公开结果。

2

住房城乡建设

房地产开发企业三级资质核定

房地产开 发企业资质证书

中华人民共和国城市房地产管理法》

城市房地产开发经营管理条例》

市行政审批局

将房地产开发企业资质由四级调整为两级取消三级资质相应调整二级资质的许可条件

1.开展双随机一公开”监管依法查处违法违规行为并公开结果2.加强信用监管依法依规对失信主体开展失信惩戒3.发挥行业协会自律作用。

3

住房城乡建设

房地产开发企业四级资质核定

房地产开 发企业资质证书

中华人民共和国城市房地产管理法》

城市房地产开发经营管理条例》

市行政审批局

将房地产开发企业资质由四级调整为两级取消四级资质相应调整二级资质的许可条件。

1.开展双随机一公开”监管依法查处违法违规行为并公开结果2.加强信用监管依法依规对失信主体开展失信惩戒3.发挥行业协会自律作用。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

4

卫生健康委

诊所设置审批

医疗机构管理条例》

市行政审批局

开办诊所不再向卫生健康部门申请办理设置审批,直接办理诊所执业备案。

1.完善医疗服务监管信息系统,要求诊所将诊疗信息及时上传信息系统2.加强监督管理,根据相关管理规定发现问题依法严肃处理3.将诊所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录, 强化信用约束4.向社会公开诊所有关信息和医师、护士注册信息,加强行业自律和社会监督。

5

卫生健康委

计划生育技术服务机构设立许可

计划生育技术务机构执业许可证

计划生育技术服务管理条例》

卫生健康委

取消计划生育技术服务机构设立许可”,纳入母婴保健专项技术服务许可”进行统一审批管理。

1.加强监督管理发现违法违规行为要依法查处并公开结果2.加强信用监管将计划生育技术服务机构执业状况记入信用记录并依法向社会公布3.依法及时处理投诉举报。

6

卫生健康委

部分医疗 机构(除三级医院、三级妇幼保健院、急 救中心、急救站、临床检验中心、中外合资 合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外) 《设置医疗机构批准书》核发

设置医疗机构批准书

医疗机构管理条例》

市行政审批局

除三级医院三级妇幼保健院急救中心急救站、临床检验中心中外合资合作医疗机构港澳台独资医疗机构外,举办其他医疗机构,不再申请办理设置医疗机构批准书》,在执业登记时发放医疗机构执业许可证》。

1.对医疗机构开展定期校验,加强对医疗机构执业活动的监管, 发现违法违规行为要依法查处并公开结果2.组织开展医疗机构评审3.依法及时处理投诉举报。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

7

市场监管局

广告发布登记

关于准予 广告发布 登记的通知书

《中华人民共和国广告法》

市场监管

取消广告发布登记”。

1.加大广告监测力度,发现广告发布机构发布虚假违法广告要依法查处2.加强协同监管,联合有关部门共同做好广告发布机构监管工作。

8

在草原上开展经营 性旅游活动审批

草原作业许可证(草原经营性旅游活动)

中华人民共和国草原法》

业局

取消在草原上开展经营性旅游活动审批”。

开展双随机一公开”监管在草原征占用行为监管过程中,一并对有关经营性旅游活动进行检查发现违法违规行为要依法查处并公开结果。

9

自然资源

城乡规划编制单位丙级资质认定

城乡规划 编制资质 证书

中华人民共和国城乡规划法》

自然资源

将城乡规划编制单位资质由三级调整为两级,取消丙级资质相应调整乙级资质的许可条件。

1.开展双随机、一公开监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果2.对违反国土空间规划未落实约束性指标和刚性管控要求的机构实施重点监管。3.加强信用监管建立有关企业信用记录依法依规对失信主体开展失信惩戒4.发挥行业协会自律作用。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

10

住房城乡建设

工程监理 企业资质 认定丙级,事务所,公路、水利水电、港口与航道、农林工程专业)

工程监理 资质证书

中华人民共和国建筑法》

市行政审批局

1.将工程监理企业资质由三级调整为两级,取消丙级资质,相应调整乙级资质的许可条件2.取消住房城乡建设部门审批的监理事务所资质和公路、水 利水电、港 口与航道、农林工程专业监理资质。

1.开展双随机、一公开”监管,对在建工程项目实施重点监管依法查处违法违规行为并公开结果2.严厉打击资质申报弄虚作假行为对弄虚作假的企业依法予以通报或撤销其资质3.加强信用监管依法依规对失信主体开展失信惩戒。

11

农业农村

拖拉机驾驶培训学校、驾驶 培训班资格认定

拖拉机驾 驶培训许 可证

中华人民共和国道路交通安全法》

市行政审批局

取消拖拉机驾驶培训学校、驾 驶 培 训 班 资 格 认定”。

1.修订拖拉机驾驶培训教材,在培训环节强化驾驶员安全教育。2.加强教练员队伍建设和管理, 推动拖拉机培训机构建立培训记录、提高培训水平3.严把拖拉机驾驶证件考试关口完善考试大纲严肃考试纪律确保持证人员掌握驾驶技能和道路安全法规知识4.农业农村部门、公安机关依照法定职责加强对拖拉机的驾驶安全管理依法查处违规驾驶行为。

12

农业农村

外商投资农作物新品种选育和种子生产经营审批

批准文件

《中华人民共和国种子法》

农业农村

取消外商投资农作物新品种选育和种子生产经营审批”,与农作物种子生产经营外商投资企业许可证核发”合并办理。

1.开展双随机、一公开”监管对实行承诺备案和申请资料留存备查的企业实施重点监管严肃查处弄虚作假骗取许可行为2.加强信用监管依法向社会公布农作物种子企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

13

农业农村

转基因棉花种子生产经营许可证核发初审

《农业转基因生物安全管理条例》

农业农村

取消省级农业农村部门实施的转基因棉花种子生产经 营 许 可 证 核 发 初审”,申请人直接向农业农村部提出申请。

1.开展双随机、一公开”监管根据风险程度,合理确定抽查比例, 对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管2.强化社会监督依法及时处理投诉举报,调查处理结果向社会公开。

14

农业农村

水产良种场的水产苗种生产许可证核发

水产苗种 生产许可证

《中华人民共和国渔业法》

农业农村

不再保留水产良种场类别,原有良种场纳入一般水产苗种场管理,不再实施特别的管理措施。

1.开展双随机、一公开”监管发现违法违规行为要依法查处2.对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管3.依法及时处理投诉举报处理结果依法向社会公开并记入企业信用记录。

15

卫生健康委

职业卫生技术服务机构丙级资质认可

职业卫生 技术服务 机构资质证书

中华人民共和国职业病防治法》

市卫康委

将职业卫生技术服务机构资质由三级调整为一级, 明确由省级卫生健康部门负责审批,执业地域范围明确为全国。

1.开展双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果2.依法及时处理投诉举报。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

16

市工信

第二类武器装备科研生产许可初审)

器 装备科研生产许可管理条例》

市工信局

取消省级国防科技工业部门实施的第二类武器装备科研生产许可初审)”,申请人直接向国家国防科工局提出申请。

1.开展双随机、一公开”监管、跨部门联合监管等,发现问题依法及时处理2.依法及时处理投诉举报3.强化信用约束,对弄虚作假、提供假冒伪劣产品等严重失信的企事业单位依法依规将其列入失信黑名单并通报4.强化属地管理地方国防科技工业部门对本行政区域内从事生产活动的单位加强监管。

17

人防办

人民防空工程设计乙级资质认定

人民防空 工程建设 设计资质证书乙级)

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

市行政审批局

取消“人民防空工程设计乙级资质认定”,取得住房城乡建设部门认定的建设工程设计企业人防工程专业资质即可开展人民防空工程设计。

1.开展双随机、一公开”监管,根据不同风险程度、信用水平,合理确定抽查比例2.对有投诉举报和质量问题的企业实施重点监管3.对人防设计企业的从业行为和服务质量实施“互联 网+ 监管”,针对发现的普遍性问题和突发风险开展专项检查4.加强信用监管依法依规建立黑名单制度,并建立相关失信惩戒制度。

18

人防办

人民防空工程监理丙级资质认定

人民防空 工程建设 监理单位资质等级 证书丙级)

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

市行政审批局

取消“人民防空工程监理丙级资质认定”,取得住房城乡建设部门认定的工程监理企业相应资质即可开展人民防空工程监理。

1.开展双随机、一公开”监管,根据不同风险程度、信用水平,合理确定抽查比例2.对有投诉举报和质量问题的企业实施重点监管3.对人防监理企业的从业行为和服务质量实施“互联 网+ 监管”,针对发现的普遍性问题和突发风险开展专项检查4.加强信用监管,依法依规建立黑名单制度并建立相关失信惩戒制度。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

19

市文广新旅

广播电视视频点播业务甲种) 审批初审)

务 院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

市文广新旅局

取消省级广电部门实施的广播电视视频点播业务甲种审批初审”,申请人直接向广电总局提出申请。

1.开展双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果2.通过实地检查、广播电视监测系统监测等方式对广播电视视频点播单位业务开展情况及播出内容进行监测监看4.依法及时处理投诉举报对投诉举报等渠道反映问题多的单位实施重点监管。

20

交通运输

机动车驾驶员培训 许可

道路运输 经营许可证

中华人民共和国道路交通安全法》

中华人民共和国道路运输条例》

交通运输

取消机动车驾驶员培训许可”,改为备案管理。

1.健全信用管理制度,强化对驾驶培训机构和教练员的信用监管2.加强与公安市场监管部门的信息共享实施跨部门联合监管3.开展双随机一公开”监管对培训学时造假等违法违规行为依法查处并公开结果4.严厉打击虚假备案行为对弄虚作假的培训机构依法予以处理, 情节严重的实行行业禁入。

21

商务

对外贸易经营者备 案登记

对外贸易 经营者备 案登记表

中华人民共和国对外贸易法》

商务

取消对外贸易经营者的许可准入管理,改为备案管理。

1.开展双随机一公开”监管等事中事后监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果,对严重违法违规的企业要依法联合实施市场禁入措施2.加强信用监管,建立经营主体信用记录,依法依规实施失信惩戒3.支持行业协会发挥自律作用。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

22

卫生健康委

诊所执业登记

医疗机构 执业许可证

医疗机构管理条例》

市行政审批局

取消对诊所执业的许可准入管理,改为备案管理。

1.建立健全诊所备案制度,及时将备案诊所纳入医疗质量控制体系。加强对未备案行为的监管。2.完善医疗服务监管信息系统, 要求诊所将诊疗信息及时上传信息系统3.加强监督管理,根据相关管理规定发现问题依法严肃处理4.依法将诊所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录,强化信用约束5.向社会公开诊所备案信息和医师、护士注册信息加强行业自律和社会监督。

23

市场监管局

食品经营许可仅销售预包装食品)

食品经营 许可证

中华人民共和国食品安全法》

市行政审批局

1.对仅销售预包装食品的企业,取消食品经营许可,改为备案管理2.食品经营备案仅销售预包装食品)”纳入“多证合一”范围在企业登记注册环节一并办理备案手续。

1.对备案企业加强监督检查,重点检查备案信息与实际情况是否相符、备案企业是否经营预包装食品以外的其他食品依法严厉打击违规经营行为2.加强食品销售风险分级管理和信用监管将虚假备案、违规经营等信息记入企业食品安全信用记录依法依规对失信主体开展失信惩戒,依法查处违法违规行为3.畅通投诉举报渠道,强化社会监督。

24

市农业农村局

粮食收购资格认定

粮食收购 许可证

粮食流通管理条例》

市行政审批局

取消粮食收购资格认定”,改为备案管理。

1.通过“双随机、一公开”监管、重点监管等方式,依法查处违法违规企业2.加强信用监管,依法向社会公布企业信用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒3.严厉打击弄虚作假行为,对弄虚作假的企业依法予以处理。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

25

公安

保安培训许可证核发

保安培训 许可证

保安服务管理条例》

公安

取消保安培训许可证核发”,改为备案管理。

1.加强对备案内容真实性的核查发现未依法备案、提供虚假备案材料、不符合法定条件的,依法进行处理2.开展双随机、一公开”监管、重点监管及时处理投诉举报依法查处违法违规行为3.加强跨部门联合监管和信用监管依法依规对失信主体开展失信惩戒。

26

公安

旅馆业特种行业许 可证核发

旅馆业特 种行业许 可证

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

旅馆业

治安管理办法》

公安

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.加强对承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理2.开展双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为。

27

公安

公章刻制业特种行业许可证核发

公章刻制 业特种行 业许可证

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

印铸刻字业暂行管理规则》

公安

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.加强对承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理2.开展双随机、一公开”监管依法查处违法违规行为3.加强公章刻制备案管理督促公章刻制企业严格落实公章刻制备案管理要求及时规范上传、报送公章刻制备案信息。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

28

公安

互联网上网服务营 业场所信息网络安全审核

批准文件

互联网上网服务营业场所管理条例》

公安

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.加强对承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理2.开展双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为3.加强信用监管,建立从业人员信用记录,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

29

财政

中介机构从事代理 记账业务审批

代理记账 许可证书

中华人民共和国会计法》

市行政审批局

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对以告知承诺方式取得代理记账资格的中介机构在一定期限内进行全覆盖检查加强对其承诺内容真实性的核查发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理2.开展双随机、一公开”监管,并根据企业受到处罚情况、其他部门移交线索、群众举报等实施重点监管3.加强信用监管,依法向社会公布中介机构信用状况和违法中介机构名单,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

30

人力资源社会保障

民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批

民办学校 办学许可证

中华人民共和国民办教育促进法》

市行政审批局

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果2.加强信用监管,依法向社会公布民办职业培训学校信用状况依法依规对失信主体开展失信惩戒。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

31

人力资源社会保障

人力资源服务许可

人力资源 服务许可证

中华人民共和国就业促进法》

人力资源市场暂行条例》

市行政审批局

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果2.加强信用监管,依法向社会公布人力资源服务机构信用状况依法依规对失信主体开展失信惩戒。

32

住房城乡建设

从事生活垃圾含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

从事生活 垃圾含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务 许可证

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

市行政审批局

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。2.构建生活垃圾经营性服务全过程监管体系,强化日常监管。3.推动生活垃圾无害化处理设施建设和运营信息公开。

33

交通运输

道路货运经营许可

道路运输 经营许可证

中华人民共和国道路运输条例》

市行政审批局

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.强化市场监管、交通运输等部门之间登记许可信息共享2.在实施许可后一定时期内加强监督检查,对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改逾期不整改或整改后仍达不到要求的,要依法撤销许可证件3.发挥行业协会自律作用。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

34

卫生健康委

公共场所卫生许可

卫生许可证

公共场所卫生管理条例》

市行政审批局

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果2.加强信用监管,向社会公布卫生状况存在严重问题的公共场所信息3.畅通投诉举报渠道依法及时处理投诉举报。

35

交通运输

道路旅客运输站经 营许可

道路运输 经营许可证

中华人民共和国道路运输条例》

市行政审批局

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.强化市场监管、交通运输等部门之间的登记许可信息共享2.向社会公开承诺内容加强社会监督3.在实施许可后一定时期内加强监督检查对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改逾期不整改或整改后仍达不到要求的,要依法撤销许可证件。

36

消防救援大队

公众聚集场所投入 使用、营业前消防安 全检查

公众聚集 场所投入 使用、营业前消防安 全检查合 格证

中华人民共和国消防法》

消防救援大队

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开”监管,对投诉举报多的场所实施重点监管2.公众聚集场所发生造成人员死亡或重大社会影响的火灾, 倒查使用管理方主体责任依法严肃查处3.加强信用监管,依法向社会公布公众聚集场所消防安全检查情况依法依规对失信主体加大抽查比例并开展失信惩戒。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

37

市林业

林草种子普通生产经营许 可证核发

林草种子 生产经营 许可证

中华人民共和国种子法》

市林业局

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果2.制定核查办法,明确核查时间、标准、方式优化现场检查程序3.加强信用监管,建立企业信用记录并依法向社会公开。

38

交通运输

港口涉及客运和危险货物港口作业的 经营项目 除外)经营许可

港口经营 许可证

中华人民共和国港口法》

市交通运输局

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改逾期不整改或整改后仍达不到要求的要依法撤销许可证件2.加强信用监管依法依规建立健全诚信管理制度依法及时向社会公布港口企业信用状况。

39

市场监管局

重要工业产品生产许可证核发(食品相 关产品、化肥)

重要工业产品生产许可证

中华人民共和国食品安全法》

中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》

市场监管局

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.对通过告知承诺取得许可证(包括许可范围变更)的企业开展例行检查,发现虚假承诺或者承诺严重不实的要依法处理2.对许可有效期届满延期换证的企业在日常监管中核查承诺情况。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

40

市文广新旅局

音像制作单位设立、变更审批

音像制品制作许可证

音像制品管理条例》

市行政审批局

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动2.实行全覆盖例行检查发现实际情况与承诺内容不符的依法撤销审批并予以处罚。

41

市文广新旅局

电子出版物制作单位设立、变更审批

电子出版 物制作许 可证

音像制品管理条例》

市行政审批局

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动2.实行全覆盖例行检查发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以处罚。

42

市文广新旅局

从事包装装潢印刷 品和其他印刷品不含商标、票据、保密 印刷印刷经营活动企业不含外资企业的设立、变更审批

印刷经营 许可证

印刷业管理条例》

市行政审批局

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果2.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改, 逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件3.依法及时处理投诉举报。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

43

市发改委

电力业务许可证核发

电力业务 许可证

中华人民共和国电力法》电力供应与使用条例》电力监管条例》

市发改委

制作并公布告知承诺书格式文本,一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。

1.开展双随机、一公开”监管,依法查处违规行为2.推进部门间信息共享应用加强信用监管,健全信用告知预警机制依法依规对失信主体开展失信惩戒3.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。

44

体局

实施中等及中等以 下学历教育、学前教育、自学考 试助学及其他文化教育的民 办学校设立、变更和 终 止审批

中华人民 共和国民 办学校办学许可证

中华人民共和国民办教育促进法》

中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

市行政审批局

1.在社会组织申请筹设或正式设立营利性民办学校时,不再要求提交由会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果等材料。2.在民办学校举办者再次申请举办营利性民办学校时,不再要求提交近2年年度检查的证明材料和有资质的会计师事务所出具的学校上年度财务会计报告审计结果3.将营利性民办学校申请许可证到期延续审批时限均由20个工作日压减至15个工作日4.对民办学校申请许可证到期延续的, 若许可条件基本不变且无违法违规或失信记录,在各学段原有许可证期限基础上延长1年有效期5每半年1次公布营利性民办学校存量情况

1.开展双随机、一公开”监管,定期进行抽查检查,加强对民办学校的过程性指导加大对违法违规办学行为的查处力度2.推进民办教育信用信息公示制度,将民办学校的法人登记信息、行政许可信息、年度检查信息、监督检查结果、行政处罚信息向社会公示,强化信用约束3.依法依规建立违规失信惩戒机制将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入黑名单依法向社会公开,并对其今后在民办教育领域的许可申请实施重点监管4.健全联合执法机制,通过跨部门的实时数据对接和信息共享及时掌握和研判民办教育领域出现的新问题,积极主动予以应对。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

45

人力资源社会保障

劳务派遣经营许可

劳务派遣 经营许可证

中华人民共和国劳动合同法》

市行政审批局

1.有条件的地区将省、设区的市级人力资源社会保障部门的审批权限下放至县级人力资源社会保障部门2.加快实现申请、审批全程网上办理3.不再要求申请人提供营业执照、企业名称预先核准通知书、法定代表人身份证明等材料。

1.开展双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处2.加强信用监管,依法向社会公布劳务派遣企业信用状况依法依规对失信主体开展失信惩戒。

46

自然资源

开采矿产资源审批

采矿许可证

中华人民共和国矿产资源法》中华人民共和国矿产资源法实施细则》矿产资源开采登记管理办法》探矿权采矿权转让管理办法》

自然资源

不再要求申请人提供符合国家限制及政策调控申请条件等材料。按照有关授权,将省级自然资源部门负责的部分矿产采矿权延续、变更、注销登记等事项的审批权限下放至设区的市、县级自然资源部门。

1.开展双随机、一公开”监管,对违法违规采矿的要依法查处并公开结果2.利用有关信息系统实现矿业权人勘查开采信息公示等加强对采矿权人行为的监管。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

47

瑞金生态环境局

危险废物综合经营 许可证核发

危险废物 经营许可证

中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

危险废物经营许可证管理办法》

瑞金生态环境局

不再要求申请人提供以下审批材料贮存、利用处置危险废物的设施、设备经卫生、消防等部门验收合格的证明文件复印件,环境保护设施竣工验收意见复印件,消防部门证明材料,公安机关证明材料,经营安全生产评估报告及备案证明材料,从事危险货物运输的道路运输经营许可证、危险废物运输车辆运营证、危险货物运输驾驶员证和押运员证复印件。

1.开展双随机、一公开”监管,合理确定抽查比例2.畅通投诉举报渠道,依法及时处理有关投诉举报,并公开结果3.要求危险废物经营单位定期报告有关经营活动环境污染防治情况将违规经营情况纳入企业信用记录。

48

瑞金生态环境局

排污许可

排污许可证

中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国大气污染防治法》中华人民共和国水污染防治法》

中华人民共和国土壤污染防治法》

瑞金生态环境局

通过建设项目行业特征表实现有关信息系统的衔接,推动环境影响评价与排污许可之间的信息共享,不再要求企业重复填报有关信息。

1.开展双随机、一公开”监管,依法查处无证排污行为和未按证排污行为2.畅通投诉举报渠道,对反映问题多的排污单位实施重点监管3.加强信用监管,将企业环境信用信息通过有关信息共享平台向各地区、各部门共享依法向社会公开信用信息并对失信主体开展失信惩戒。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

49

住房城乡建设

房地产开发企业二 级资质核定

房地产开 发企业资 质证书

中华人民共和国城市房地产管理法》

城市房地产开发经营管理条例》

市行政审批局

1.精简申报材料,不再要求申请人提供法定代表人和高级管理人员任职文件、身份证及专业管理人员劳动合同、上一年度财务报告、近3 年房地产开发统计年报基层表、项目房地产开发项目手册》及在建项目进度说明等。对于能与登记注册、社会保险缴纳实现共享的信息, 不再要求企业重复提供。2.依托全国一体化政务服务平台身份认证、数据共享、电子印章、电子证照等基础支撑按照一网通办”要求办理房地产开发企业资质核定工作全面实行电子化评审。

1.开展双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为并公开结果2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒3.发挥行业协会自律作用。

50

住房城乡建设

燃气经营许可证核发

燃气经营 许可证

城镇燃气管理条例》

市行政审批局

1.实行电子化申报和审批2.不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、资质资格证书等材料。

1.开展双随机、一公开”监管,通过信息公示、抽查、抽验等方式综合运用提醒、约谈、告诫等手段依法查处违法违规行为并公开结果2.加强信用监管,依法依规对失信主体开展失信惩戒。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

51

交通运输

建设港口设施使用 非深水岸线审批

批准文件

中华人民共和国港口法》

交通运输

1.不再要求申请人提供营业执照、公司章程等材料2.不再要求申请人领取港口非深水岸线使用证。

1.加强信用监管,将港口岸线使用有关信用信息纳入相关信用信息共享平台并依法向社会公布。2.依托港口岸线资源监测平台, 利用遥感卫星图片跟踪岸线资源利用情况,发现问题要依法及时处理。

52

市交通运输局

道路旅客运输经营 许可

道路运输 经营许可证

中华人民共和国道路运输条例》

市行政审批局

不再要求申请人提供企业章程现有营运客车行驶证、车辆技术等级评定结论、客车类型等级评定证明,已聘用或者拟聘用驾驶人员的3年内无重大以上交通责任事故证明等材料。

1.强化部门间信息共享。2.加强社会监督,向社会公开道路旅客运输企业的运输服务质量承诺,依法及时处理投诉举报。3.加强对道路旅客运输活动的监督检查发现违法违规行为要依法查处。

53

交通运输

出租汽车经营许可

道路运输 经营许可证、网络 预约出租汽车经营 许可证

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

交通运输

将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

1.开展服务质量信誉考核测评建立出租汽车经营者信用档案并依法向社会公开信用记录依法依规对失信主体开展失信惩戒。2.依法及时处理投诉举报。3.发挥行业协会自律作用。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式

具体改革举措

加强事中事后监管措施

直接取消

审批

审批改为

备案

实行告知

承诺

优化审批

服务

54

交通运输

出租汽车车辆运营 证核发

道路运输 证 、网络 预约出租汽车运输证

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

市行政审批局

对开展出租汽车技术等级评定的地区不再要求申请人提供技术等级评定相关材料直接向检测机构获取车辆技术等级评定信息。

1.开展服务质量信誉考核测评建立出租汽车经营者信用档案并依法向社会公开信用记录依法依规对失信主体开展失信惩戒。

2.依法及时处理投诉举报。

3.发挥行业协会自律作用。

55

水利

河道含长江采砂许可

河道采砂 许可证、长江河道采砂许可证

中华人民共和国水法》

中华人民共和国河道管理条例

长江河道采砂管理条例》

市行政审批局

1.加强河道采砂规划编制审批实行年度采量控制及时向社会公布可采区可采期、可采量。2.对公益性采砂减少审批环节对符合相关工程建设项目程序的不再同时开展河道含长江采砂行政许可。

3.采取灵活的许可实施方式各地可结合实际采取招标等公平竞争的方式实施许可。4.鼓励和支持河砂统一开采管理。

1.落实河道采砂管理河长、水行政主管部门、现场监管部门和行政执法部门四方责任。

2.开展 四不两直”暗访加强对采砂情况的监督检查。

3.对长江干流实行砂石采运管理单制度加强采砂现场及运输环节监管。

4.运用卫星遥感、卫星导航定位、视频监控、无人机航测等技术手段进行动态监控。

5.依法及时处理投诉举报。

序号

主管部门

改革事项

许可证件名称

设定依据

审批层级和部门

改革方式