瑞府办字〔2020〕24号

瑞金市人民政府办公室

关于进一步规范工程建设领域民工工资

保证金缴存工作的通知

各乡镇人民政府，市政府各部门：

为从源头上预防和解决拖欠民工工资问题，根据《瑞金市人民政府关于建立民工工资监控保障机制的意见》（瑞府发〔2006〕29号)、《瑞金市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（瑞府办发〔2016〕238号)等文件精神，经市政府研究，现就进一步规范我市工程建设领域民工工资保证金缴存有关事项通知如下。

一、明确缴存范围及标准

1.在我市境内所有建设工程项目（包括建筑、交通、水利、土地整理、农田开发、装修装饰、管道线路铺设、园林绿化、市政基础设施等新建、扩建、改建、维修活动）的建设单位（业主）、工程承包企业必须缴存民工工资保证金。

2.建设单位（业主）、工程承包企业各按工程中标价的一定比例以累进方式缴存，工程中标价1000万元以下(含1000万元)的各按3%缴存；1000万元以上（不含1000万元）至2500万元以下（含2500万元）部分的各按2%缴存；工程中标价2500万元以上（不含2500万元）至5000万元以下(含5000万元)部分的各按1.5%缴存；工程中标价5000万元以上（不含5000万元）部分各按1%缴存。非公开招标项目建设单位（业主）、工程承包企业各按工程合同价的3%缴存。为减轻企业负担，促进各方诚信经营，实行保证金差异化管理，凡连续三年未发生欠薪的企业，保证金一律按上述标准的50%缴存；对近三年发生工资拖欠的企业，按上述标准的200%缴存。

3.政府性投资工程项目建设单位（业主）按银行保函或第三方担保缴存。其他缴存企业自主选择采用现金缴存、银行保函、保险保函、第三方担保等四种缴存方式缴存保证金。以银行保函方式缴存保证金的，应提供瑞金市辖区内银行出具的无固定截止日期的银行保函。

4.房地产企业民工工资保证金缴存相关要求按我市有关文件规定执行。

二、严格落实部门职责

1.市人社局要按标准一次性足额收缴民工工资保证金，对未一次性足额缴存的工程建设项目不得为其出具缴存民工工资保证金认定证明。缴存民工工资保证金认定证明应包含工程中标价，应缴、实缴金额，是否一次性足额缴存等信息。对未缴保证金的在建工程项目，由市人社局向建设单位和施工总承包企业及时下达催缴通知书，同时函告项目建设主管部门督促建设单位和施工总承包企业限时缴存保证金。

2.市发改委要在非公开招标项目进行施工合同备案时对民工工资保证金证明材料进行审查。市行政审批局要完善施工许可审批制度，在办理施工许可证前严格审查保证金缴存相关证明材料，对未缴存的工程建设项目，不得为其办理施工许可证。对实行容缺后补审批的，由建设单位、施工总承包企业签订民工工资保证金限时缴存承诺书并经市人社部门认定，限时缴存时限不得超过7个工作日。

3.市财政局、各行业主管部门要严格落实《瑞金市人民政府办公室关于进一步规范政府性投资项目资金拨付管理的通知》（瑞府办字〔2018〕46号）要求，建设单位（业主）在办理许可、竣工验收手续时，相关部门要审验保证金缴存凭证，对未出具缴存民工工资保证金认定证明的，在建设单位和施工总承包企业补缴保证金后予以办理相关手续，对未办理施工许可证开工建设的，行业主管部门要依法查处其擅自施工行为。施工企业未按时足额缴存保证金的，不予拨付工程款和竣工验收。

三、强化监督检查和责任追究

1.建设工程项目施工企业按保函方式缴存民工工资保证金的，要对保函时效及时予以调整或补缴；对容缺后补签订承诺书的，要在承诺时限内自行到市人社部门缴存民工工资保证金。对保函或承诺书到期故意拖延或不缴存的，由市人社部门予以追缴，由相关行政主管部门将其纳入企业不良行为记录并进行联合惩戒。

2.新开工的工程项目由各乡镇、行政主管部门按季度向市人社局提供项目清单，由市人社局会同有关乡镇、行业主管部门对新开工的工程项目缴存民工工资保证金进行监督检查，对未按规定缴存民工工资保证金的，由行业主管部门责令建设单位和施工企业限期整改，对整改不到位的，由市人社部门牵头对施工企业进行联合惩戒并追究相关责任人员责任。发现拖欠农民工工资违法行为涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，由市人社部门按照有关规定及时移送司法机关处理。

3.市政府督查室将不定期对民工工资保证金收缴、行政审批、行业部门履职等工作情况进行监督检查，对发现不按规定操作的，进行全市通报批评；相关违纪违规问题移送市纪委监委按相关规定处理。

     2020年4月30日

    （此件主动公开）

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  抄送:市委各部门，市人大常委会办，市政协办，市人武部，市法院，

      市检察院，群众团体，驻市各单位。

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瑞金市人民政府办公室                    2020年4月30日印发

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