一、2024年工作开展情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导，市发改稳步有序开展工作，取得了一些成绩。

一是争资争项实现新突破。截止10月底，全市争取各类资金72.25亿元，完成年度总目标任务（70亿）的103.21%；其中28个项目获上级22.53亿元资金（其中：中央预算内投资2.75亿元、地方政府专项债13.14亿元、超长期特别国债1.48亿元，推动市国控建设投资有限公司发行第一期企业债5.16亿元），较去年同期增加4.74亿元，同比增长27.7%；二是国家重点项目建设有成绩。瑞梅铁路（瑞金段）建设开工以来创造了全线“八个第一”的好成绩，今年全线两创第一（4月15日全线最长桥梁—绵水特大桥顺利完成首梁连续梁合龙，11月10日武阳大桥全线首片T梁架设成功），获中央电视台CCTV-4、CCTV-13多次报道；三是扩大有效投资稳增长动能。1-10月，全市固定资产投资增速11.8%，全年固投增速有望位居全赣州市第一方阵。项目入库目前130个（其中亿元21个），远超同类县市和年初目标。四是办成多年想办而未办成的大事、要事。成功争取赣州出台《关于支持瑞金建设高水平副中心城市的意见》，开辟了赣州单独发文支持瑞金发展的里程碑。五是成功争取省发改委批复瑞金国际陆港铁路专用线项目开展前期工作；成功争取省发改委批复同意经开区产业园开展扩区调区前期工作。六是人大评议工作2次获人大常委会委员、人大代表高满意率通过，均列8个评议单位第1。七是深入开展国防动员追根溯源，《中国人民防空》（2024年10月第404期）杂志封面刊发瑞金，发表尹忠书记署名文章-《苏区时期防空实践对推动新时代人防事业发展的启示》；“江西援站-2024”国防动员指挥演练得到省、赣州高度肯定和好评。八是科学编制《瑞金市人民防空建设专项规划（2021-2035）》《瑞金市充电基础设施布局专项规划（2023-2030）》，对我市防空体系的建设和有效合理新能源开发利用具有较大的指导性意义。九是多次配合闽赣灵活互济联网工程换流站前期要件取得，工作均高效圆满完成，创造“瑞金速度”。十是生态产品价值转换工作《探索“365”模式强化湿地保护利用》获人民网、《江西生态文明》重点关注刊发，得到省发改委负责人高度肯定并在全球大会上推荐；十一是为昊宇重工、中积智造、山都物流成功争取超长期国债和全省数字经济奖励和补助。

我们主动对标“十四五”规划阶段性目标的同时，积极谋划好“十五五”规划的编制，以推动建设赣州高水平副中心城市建设为目标，积极争取国家部委、省直厅局、省属高校的对口支援，切实提高经济动员质效，深入开展国防动员追根溯源，力促经济大盘稳中向好，做到了“四个坚持”。

一是坚持监测调度，把稳经济动向。经济监测方面，就主要经济指标，会同市统计局坚持做好“每月每季”经济运行的调度分析，撰写分析报告。1-10月，6个主要经济指标列赣州前十（GDP同比增长6%，列全赣州第5位；规上工业增加值同比增长16.1%，列全赣州第6位；固定资产投资同比增长11.8%，列全赣州第2位；社会消费品零售总额同比增长7.1%，列全赣州第7位；城镇居民人均可支配收入同比增长5.3%，列全赣州第6位；农村居民人均可支配收入同比增长8.1%，列全赣州第6位）；7个主要经济指标高出赣州平均增速（GDP高出0.6个百分点，规上工业增加值高出5.7个百分点，一般公共预算收入高出1.9个百分点，固定资产投资高出6.2个百分点，社会消费品零售总额1.1个百分点，城镇居民可支配收入高出0.7个百分点，农村居民可支配收入高出0.9个百分点），预计全年7个指标实现赣州预期增速。扩大投资方面，围绕全年7%左右增长目标，执行投资预报制度。28个省大中型、2个省重点项目超时序完成年度计划投资，投资完成率分别达到93.17%、107.63%。民间投资方面，2批次向上申报5个2024年全国重点民间投资项目（其中：瑞金天沐温泉休闲度假区项目已列入国家重点民间投资项目库）。政府和社会资本合作方面，储备飞灰无害化处置、建筑余土综合利用2个项目，民间投资需求3.85亿。

二是坚持攻坚治理，深挖项目活力。项目谋划方面，省大中型向上申报31个项目（总投资258.45亿元，年度计划投资101.79亿），其中：省级锁定22个（总投资216.37亿，年度计划投资84.96亿）、市级锁定9个（总投资32.75亿，年度计划投资14.7亿）。中央投资储备181个项目（总投资406.2亿，资金需求163.1亿），其中：超长期特别国债72个项目（资金需求70.3亿）；中央预算内投资项目46个（资金需求26.1亿）；地方政府专项债59个项目（债券需求65.7亿）。盘活存量资产，2个项目获批 5.4 亿元金融贷款额度并列入省级清单，现已发放贷款1.5亿元。单体项目争取方面，加快武阳白竹抽水蓄能、南瑞铁路等入规步伐，全力争取赣闽灵活互济联网工程换流站落户瑞金。项目建设方面，瑞梅铁路（瑞金段）推动红线内征地拆迁工作全部完成（其中：房屋拆迁53户、征地1544.27亩，坟墓迁移1824座）。推动年产4万吨新型第二代木塑共挤材料生产线改扩建、武阳大桥新建工程等2个项目入选2024年省军民融合重点建设项目清单。

项目治理方面，建立健全基层项目群众腐败问题“343”工作台账，排查十九大以来8072个基层项目总数，发现449个问题，完成整改409个，整改率91.09%（其中：上报赣州问题线索项目81条，认定问题项目数51个，市本级纪委认定问题线索数31条）。期间，发送提醒函4份、交办函20份、督办函32份，访谈21人次、现场督导36次，共解决162个群众急难愁盼问题。

三是坚持民生为先，聚力履职抓手。民生工程建设方面，提高民生品质专项26个项目，已开工21个，开工率80.77%；已完工6个，完工率23.08%；年度完成投资（总投资15.96亿，2024年计划投资9.65亿）4.31亿，占比44.66%，预计全年完成年度投资计划55%左右。市本级34个民生实事项目（其中：新建19个、续建15个）已全部开工，年度投资完成84.5%。十大政府优先实施民生实事已完工项目4个<龙珠路片区城镇老旧小区提升改造、道路交通安全隐患整治、2024年农网巩固提升工程、城市社区嵌入式养老院（老象湖镇敬老院）建设>，年度投资率完成94.10%（2024年度计划投资2.48亿）。截止9月底，“七位”中的“六个位”（其中：上学座位无任务数）新增就业人数3960人、托育园位990个、求医床位52张、养老点位5个、停车车位568个、如厕厕位823个。民生监测方面，“一日一监测、一周一分析、一月一专报”赣州75种、65种省直报的居民生活必需品及粮食、农村居民服务、特色农产品、农资、非处方药品等价格；规范经营服务性和涉企收费、电动自行车充电收费、中小学校（幼儿园）收费等，核定垃圾发电厂垃圾处理量及电价补贴，开展城区机动车临时占道停车泊位收费合理定价等工作。能源发展方面，谢坊110千伏、赣州东500千伏等输变电工程及光伏、风电项目有序推进。乡村振兴方面，为挂点村3个项目争取260万元资金用于完善村基础设施和村组道路建设。其他，能源安全生产、人防工程建设等工作稳步有序推进。

四是坚持创优环境，创新发展动能。生态文明方面，规范节能审查程序，坚决遏制“两高”项目盲目发展；能耗“双控”1-3季度，预计全市能源消费总量67.8万吨标准煤，单位GDP能耗0.4354吨标准煤/万元，同比下降6%；积极开展生态文明宣传月、全国生态日等主题活动；生态产品价值实现文章《探索“365”模式强化湿地保护利用》获《江西生态文明》刊登；营商环境方面，制定年度提升行动方案，102条重点改革任务顺利完成。办结3条营商环境领域问题线索，企业登记“一日办结率”超99%，“轻微违法不罚”和“首次违法不罚”减免罚金1440.56万元，691家企业享受8993.44万元惠企资金，严格执行企业“安静生产期”制度，解决241个涉企问题。招标投标扫黑除恶方面，对全市2021年以来招投标项目全面核查，169个（共187个标段，含EPC项目18个）工程领域招标投标项目查处4起围标串标案件，涉及4个项目。助企方面，为2家企业（江西中积智造科技有限公司积木玩具通用件5G智能生产、江西山都物流科技有限公司瑞金广浔智慧物流园）申报省级数字经济财政资金补助。小微企业融资共放贷11笔授信1315.6万元，现已放贷165.6万元。

二、2025年工作思路

目标任务规划方面，一是力争推动2025年争资目标达76亿；二是全力争取赣闽灵活互济联网工程换流站落户瑞金；三是争取2025年老旧小区改造（绵水社区、绵江社区、红都大道社区等片区）、城区供水管网漏损治理、日东水库扩容工程、G206瑞金市济广高速瑞金南出口至会昌（县界）段公路改建等20余个重点储备项目获超长期特别国债或中央预算内资金支持；四是力争2025年营商环境工作进入省、赣州市第一方阵；五是人防易地建设费收缴争取完成600万元；

激活经济潜力方面，一是持续推动高水平副中心城市建设工作，每月调度建设赣州副中心城市年度100项任务进展情况，推动赣州支持我市政策落地见效；二是优化2025年争资争项重点考核内容，合理设定区间目标，强化政策指导和考核通报，运用“抓两头、促中间”的方式鞭策“跳起来摘桃子”；三是全面启动“十五五”规划编制工作，精心谋划我市经济社会发展重大战略、重大政策、重大项目；四是起草好2025年国民经济计划草案，谋实2025年经济社会发展指标；五是会同市统计局加强经济运行分析，持续开展“一月一分析”工作；六是做好小微企业融资调度工作，深入开展“千企万户大走访”，联动银行和各行业主管部门合力破解小微企业融资难题；七是鼓励民营企业参与国家重大战略实施和重点领域安全能力建设、大规模设施更新和消费品以旧换新，鼓励开展银团贷款；

项目谋划建设方面，一是抓住国家一揽子增量政策和明年中央预算内资金“先报先得”和超长期特别国债政策（“两重”“两新”）机遇，在基础设施、农业转移人口市民化、地下管网建设等领域谋划争取一批重大项目等，积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债支持。二是围绕国家重点支持方向，做深做实中央投资项目储备库。针对上级优先支持成熟度高的项目和在建项目的导向，督促项目单位加快推进项目可研、审批、用地、环评等各项前期。三是密切跟踪武阳白竹抽水蓄能入规；做好瑞梅铁路（瑞金段）施工三改项目推进和安全保护区域的征拆；持续共同推进国际陆港二期建设，完善物流平台基础设施，培育物流龙头企业；四是持续做好基层项目整治各项工作。

创优软硬环境方面，一是研究制定推动碳达峰、碳中和的实现路径，推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能；推动新一轮环保基础设施领域项目入库；推报总结更多生态文明典型案例；二是增强营商环境软实力，依托智慧监测评价细则，摸排市场主体困难诉求，力争问题都在限期内协调解决；建立督导问责机制，深入开展营商环境领域腐败和作风问题专项整治，坚决杜绝“新官不理旧账”、拖欠企业账款等问题，在形成合力的同时助推民营经济高质量发展。针对我委职能，重点推进招标投标指标评价工作，确保全流程电子化率、保证金退付率、不见面开标等指标稳定在100%，争取各项指标年度达到省优水平；对扫黑除恶建立健全投诉举报接收、转办、反馈工作机制及移送问题线索机制，强化监管。三是做好民生物价监测工作，在保控物价、人民菜篮子及与人民群众息息相关的生活价格品上监控好，优化经济发展环境。

筑牢人民防空方面，一是完善《城市防空袭方案》编制工作，加强自建人防工程建设,做好瑞金市综合客运枢纽站和公交调度中心及游客集散中心一期项目的完工；二是充分利用人防应急指挥中心平台加强与省、赣州市信息化沟通，做好联调联试，抓好防空警报器保养等。三是积极抓好人防工程建设和人防设施设备的管护，落实人防易地建设费收缴。四是大力推进国防动员宣传教育“五进”建设，多渠道深入学校、机关、企业、社区、网络的“五进”活动。

2024年11月29日