关于瑞金市2023年法治政府建设工作情况的报告
2023年，在省委、省政府和赣州市委、市政府的坚强领导下，瑞金市深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央国务院以及省委省政府、赣州市委市政府关于法治政府建设的重大决策部署，持续推动法治政府建设取得积极成效，为瑞金经济社会高质量跨越式发展营造了良好法治环境。瑞金市劳动人事争议仲裁院被评为江西省五星级仲裁院，沙洲坝派出所获评江西省首批“枫桥式”派出所，法律援助律师危福军被评为全省公益表现突出律师。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）全面加强法治政府建设保障
1.深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，贯穿法治政府建设的全过程和各方面，列入《中共瑞金市委理论学习中心组2023年学习计划》，市委常委会会议、市政府常务会议常态化学习习近平法治思想。充分运用电视、广播、报纸、微信等全媒体平台宣传法治，引导形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围，夯实法治政府建设社会基础。
2.全面接受监督。印发《关于认真做好2023年市人大代表建议和市政协提案办理工作的通知》，对185件人大代表建议、96件政协提案及时交办相关单位办理，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督。
3.深化政务公开。一是做好重大行政决策公开。认真贯彻实施《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序。二是做好财政信息公开。在瑞金市人民政府网上设置“部门预决算信息公开专栏”集中对市本级和各乡镇各部门2023年度预算进行公开。三是大力开展政务新媒体建设，加快打造政务新媒体矩阵，全面推进政务公开，全年通过瑞金市人民政府网主动公开信息累计18280条，通过“瑞金政务”公众号主动公开国家、省、赣州市和市本级信息累计799篇。
4.推进政务诚信建设。出台《2023年瑞金市社会信用体系建设工作要点》等文件，及时修订全市公共信用信息补充目录，完善瑞金市公共信用信息平台，提升信息归集共享水平。加大失信惩戒力度，瑞金市法院向社会公布失信被执行名单35期403人次。
5.推进法治政府机制落实。圆满完成法治政府建设《纲要》中期评估，积极开展法治政府示范创建，组织申报了1个单项项目，推荐1名依法行政工作较为突出的个人参加评选全省依法行政先进个人，选树先进典型，推动争先创优。
（二）持续推进营商环境“一号工程”建设
1.深入推进“放管服”改革。推动“赣服通”瑞金分厅升级5.0版本，上线帮代办、预约叫号、远程视频踏勘等服务专区，原创性开展远程“云”踏勘审批新模式，有效压缩审批时间和行政成本。大力推行“免证办”，启用电子证照事项1000余项，推出1543个免证办理事项，电子证照在企业群众事项办理中的应用率高达96%，有力提升“无证明”城市基础支撑能力。梳理惠企政策事项68项，上线“亲清赣商”平台65项，通过“线上一网、线下一窗”集中兑付企业163家次，金额3719万元。
2.创新监管服务方式。推进“双随机、一公开”监管，除重点监管外双随机覆盖率为100%，联合部门检查事项占比达100%，低风险市场主体无事不扰实现率达93%。加强信用监管，列入异常2797户次，办理信用修复5274户次，清理吊销289户，2022年市场主体年报率达到92.32%。落实企业“安静生产期”制度，建立入企检查扫码备案平台，共收到执法检查备案62次。筑牢食品安全防线，落实食品安全“两个责任”，推进创建国家食品安全示范城市，5495家食品生产经营单位实施风险分级管理达到100%。
（三）全面提升依法治理能力
1.强化高质量发展立法保障。充分发挥基层立法联系点作用，对上级拟出台的各类条例及时提供基层意见，推动相关法律法规出台。全年为《赣南脐橙保护条例》和《赣州市科技创新促进条例》6部法规草案，提出意见建议47条。
2.坚持依法决策。通过政府信息公开网，公布了2023年重大行政决策事项公开目录，共公布6项重大决策事项。推动市政府及其组成部门、乡镇全部配备了法律顾问，配备公职律师25名，顾问律师深入参与行政决策、风险防控、矛盾化解等工作，把好了法律关口。
3.加强合法性审查。全年共出具书面法律审查意见289份，为市长办公会议提出合法性意见15批次，为政府常务会议提出合法性意见16批次。开展行政规范性文件清理工作，对中华人民共和国成立以来全市行政规范性文件进行全面清理，继续有效77件，拟修改18件，废止84件，宣布失效18件。
（四）深入推进严格规范公正文明执法
1.深化行政执法体制改革。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动，办结问题线索88条，根除执法过程中存在的顽瘴痼疾。出台《瑞金市乡镇综合执法大队规范化建设实施细则》，深入推进乡镇综合行政执法规范化建设。
2.提高行政执法质效。全面贯彻落实“三项制度”，依托江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台录入公示行政检查结果72次，录入行政执法案件749件。全市配备执法记录仪700余台配备，配备法制审核人员90余人。推进“两法衔接”工作常态化开展，相关行政执法单位移送8起案件。建立“首违不罚”“轻微不罚”清单273项，全年共有39874起案件适用免罚制度，免罚金额达900.39万元。
3.加强行政执法队伍建设。全市新增57名通过行政执法考试人员，考试通过率达97%。推进行政执法信息公开，要求行政执法人员持证上岗、执法亮证。组织开展乡镇、市直综合执法人员综合法律知识培训三期。
（五）稳步推进矛盾纠纷多元化解
1.排查化解矛盾纠纷。深入推进综治中心实体化建设，推进网格化管理建设，将现有985个网格优化调整为1020个。扎实开展人民调解“六进”活动和矛盾纠纷排查化解“个十百千万”工程，乡村人民调解组织共调解案件5080件，其中：619件形成调解案卷，调解成功607件，调解成功率达97%，调解协议涉及金额462.46万元；各级行政调解组织共受理行政调解案件4315件，调解成功4229件，调解成功率达98%。18支“政法轻骑队”分别对口联系服务17个乡镇和1个经开区，全年联合乡镇接访299次，开展法治宣传372场次，累计提供法律咨询9553人次，化解矛盾纠纷1028件，相关做法获得中央、省委政法委肯定，被评为新时代“枫桥经验” 江西实践先进典型。维护劳动者合法权益，为1586名劳动者追回工资1863.4万元，劳资纠纷结案率和满意率均为100%，列赣州第一，瑞金市劳动人事争议仲裁院被评为江西省五星级仲裁院。
2.深入推进法治宣传工作。广泛开展“法律八进”活动，全年共开展200余场次，印制法治宣传手册3万余册，法治宣传单6万余份；实施好“法治副校长”工作，全市123名“法治副校长”为所在学校常态化开展法治讲座，发放4000余册法律知识读本。抓实“法律明白人”培养工作，累计培养“法律明白人”99824人，其中骨干21228人，引导组织“法律明白人骨干”参与纠纷调解300余起，参与法治宣传2000余人次。承办了司法部主办的全国性社会主义法治文化建设座谈会和法治宣传教育法立法座谈会，中华苏维埃共和国法制建设纪念馆建成开馆，司法部旧址完成了升级布展，新建成拔英乡荣新村、泽覃乡明星村等一批法治文化广场。
3.做好行政复议与应诉工作。全年新收行政复议案件86件，办结75件，纠错26件，纠错率达34.6%；加强对各行政机关行政应诉工作指导，全市各级行政机关一审应诉61件，败诉15件，败诉率24.5%，较往年大幅下降。
4.提升公共法律服务水平。推进基层公共法律服务站规范化建设，不断提升公共法律服务基层覆盖面。深入开展“有法帮你”系列活动，全年共受理法律援助1005件，为受援群众挽回损失近760万元，办理公证1083件。广泛动员律师参与社会治理，积极开展“法治体检”“律师公益集结号”等活动，全年共为68家企业提供法律咨询1200余次，排查法律风险70处，提出意见建议60多条。扎实推进职工维权提档升级，在经开区成立了职工维权律师服务团队，为企业职工提供了更为优质高效便捷的维权服务，法律援助律师危福军被评为全省公益表现突出律师。
二、存在困难和问题
（一）基层基础有待进一步夯实。基层公共法律服务站、基层司法所规范化建设还有待全面推进，乡镇综合执法规范化建设需进一步提升。
（二）依法行政能力仍有待提升。部分行政执法人员执法水平不高的问题依然存在，执法人员法治素养和专业能力还有待提升。
三、2024年工作打算
（一）深入践行习近平法治思想。完善学习习近平法治思想常态化机制，以习近平法治思想为指导，推进各项任务举措落实落细。
（二）提升依法行政能力水平。进一步加强行政规范性文件管理，依法规范行政决策程序，强化决策程序刚性约束。加强业务培训，提高行政执法水平。进一步提升诉源治理能力，完善纠纷化解机制，促进行政争议实质性化解，有效降低行政诉讼发案量和败诉率。
（三）强化法治政府建设目标考核。紧盯法治政府建设的重点环节、关键少数和突出问题，针对性开展法治政府建设督察，推进法治政府示范创建，切实压实责任，推进法治政府建设提质增效。
2024年2月22日
