瑞金市疫情防控应急预案
(2022年2月修订版）
瑞金市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年
目 录
1．瑞金市新冠肺炎疫情社区防控应急预案 1
2．瑞金市新冠肺炎流行病学调查应急预案 18
3．瑞金市新冠病毒全员核酸检测应急预案 35
4．瑞金市新型冠状病毒感染的肺炎病例和隔离人员转运应急预案 60
5．瑞金市新冠肺炎疫情防控应急指挥部排查应急处置工作预案 66
6．瑞金市新冠病毒肺炎疫情新闻舆论应急预案 79
7．瑞金市疫情防控生活物资保障应急预案 103
8．瑞金市医疗物资保障应急预案 118
9．瑞金市邮政快递新冠肺炎疫情突发应急预案 132
10．瑞金市进口冷链食品疫情防控应急预案 137
11．瑞金市新冠肺炎疫情防控安保工作应急预案 144
12．瑞金市涉外疫情防控应急预案 149
13．瑞金市教育系统新冠肺炎疫情防控应急预案 159
瑞金市新冠肺炎疫情社区防控应急预案
（疫情防控组负责实施）
为健全新冠肺炎疫情社区防控应急工作机制，科学、高效、有序应对新冠肺炎疫情，及早发现管控新冠病毒感染者，有效遏制疫情在社区扩散和蔓延，将疫情对人民群众健康和生活造成的危害控制在最小范围,依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《突发公共卫生事件应急条例》《新冠肺炎疫情社区防控方案》等有关规定，结合各地经验做法，特制定本应急预案。
一、工作目标
坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，实现常态化精准防控和疫情应急处置有机结合、快速转换。
二、管控区域划分与解除标准
在未发生本土疫情时，各乡镇要切实落实常态化疫情防控各项措施，一旦发生本土疫情，要统筹各方面力量，实施分类管理措施，尽早精准划分防控区域。将社区（包括行政村,下同）划分为封控区、管控区、防范区三类防控区域的实施程序为：现场流调小组根据流调情况提出封控区、管控区建议名单，再由我市指挥部组织省、市、县（区）专家组对建议名单进行讨论评估，确定封控、管控区域，我市指挥部办公室拟文提交指挥长审核批准后，由公安部门协同其他部门对相应区域进行封控、管控。
（一）封控区
1.划分标准。病例和无症状感染者的居住地所在小区及活动频繁的周边区域可划为封控区。病例发病前3天或无症状感染者核酸采样检测阳性前3天起至隔离管理前，如其对工作地、活动地等区域人员造成传播的可能性较高，且密切接触者、密接的密接追踪判定难度较大，也可将相关区域划为封控区。封控区可精准划分至小区（自然村组）、楼栋、单元等，实行“区域封闭、足不出户、服务上门”。
2.解除标准。在同时满足以下条件时，可解除封控：（1）近14天区域内无新增病例或无症状感染者；（2）区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过14天,核酸检测为阴性；（3）解封前2天区域所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。
(二)管控区
1.划分标准。病例发病前3天或无症状感染者核酸采样检测阳性前3天起至隔离管理前,如其对工作地、活动地等区域人员具有一定传播风险，且其密切接触者、密接的密接追踪判定难度较大，将相关区域划为管控区。管控区可精准划分至小区（自然村组）、楼栋、单元等，实行“人不出区、严禁聚集”。管控区内发现核酸检测阳性者立即转为封控区。
2.解除标准。在同时满足以下条件时，可解除管控：（1）近14天区域内无新增病例或无症状感染者；（2）区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性；（3）解控前2天区域内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。
(三)防范区
1.划分标准。我市封控区、管控区以外的区域均为防范区，实行“强化社会面管控,严格限制人员聚集”。
2.解除标准。我市封控区、管控区全部解封、解控。
封控区、管控区及其范围的划定由我市及上级疫情防控指挥部门组织专家组，根据疫情传播风险的大小进行划定。具体可综合考虑以下因素：病例和无症状感染者居住条件、居住环境、居住地周边的自然屏障（河流、山川等），相关区域内人群防护情况、人群聚集情况、病例和无症状感染者与其他人员接触的频繁程度；病例和无症状感染者工作、活动的时间、范围以及相关场所的密闭性、通风情况；病例和无症状感染者在工作、活动场所出现时间和疫情发现后开始调查时间的间隔长短等。
三、组织机构
（一）组织指挥机构
我市封控区、管控区、防范区的防控工作在省、赣州市指挥部的指导下，由我市及上级疫情防控指挥部门统一指挥。我市新冠肺炎疫情工作指挥部是属地新冠肺炎疫情应对工作的指挥机构，在省、赣州市指挥部的科学指导下，负责辖区内统筹协调、现场指挥、应急处置、督促指导等工作。
（二）现场指挥机构
按照“提级管控、干部下沉、扁平运行、属地处置”原则，在封控区、管控区所在社区设立社区防控办公室。当封控区、管控区范围跨县（市、区）时，实行提级管控，由市级指挥部指定管辖，实行联合办公。防范区参照执行。
1.人员组成
指导：赣州市级挂点领导
主任：瑞金市级领导
副主任：乡镇（社区）党委书记、乡镇长（社区主任）
成员：民兵连长***、妇女主任***、乡村振兴专干***、驻片民警***、社区卫生服务机构（村卫生健康服务室）医务人员***、各学校校长、各小区（村民小组）负责人以及相关职能部门下派的工作人员、挂点部门的有关人员。
社区防控办公室负责组织、指挥、协调疫情应急处置工作，统筹乡镇（街道）、行政村（社区）、发展改革、工信、大数据、公安、住房城乡建设、交通运输、商务、卫生健康、市场监管以及群团组织、下沉干部、志愿者等各方面力量开展工作。
2.职责分工
办公室下设综合协调、健康监测、流调溯源、核酸采样检测、医疗保障、疫区疫点封控、闭环转运、环境消杀、物资保障、信息发布等10个工作组。各组职责如下：
2.1综合协调组。由朱智逵牵头任组长，李伟鹏、袁志平任副组长，尹林辉（联络员）、刘旻辉、陈瑞华、黄焰清、赖春柳、杨娟、刘阳春、陈小梅、杨理为成员。工作职责：主要负责协助社区防控办公室负责同志做好统筹协调工作，做好信息收集报告和发布、人员摸排协查、核酸检测组织等工作。市指挥部综合组、宣传组、排查组、医疗救治组按照各自职责，负责组内相关工作的联络协调工作。
2.2健康监测组。由郭守林、刘益清牵头任组长，曾瑞亮、杨争艳、王天赟任副组长，许九林（联络员）、杨鑫、曾东、朱志东、钟吉安、辖区社区卫生负责中心主任（乡镇卫生院院长）、社区干部为成员。工作职责：主要负责居民健康监测和健康宣教等工作。市指挥部医疗救治组负责做好组内相关工作的联络协调工作。
2.3流调溯源组。由袁志平牵头任组长，曾春兰任副组长，乐志强（联络员）、梅俊、罗田发、郭昌禄、宋珊珊、刘祖光、谢志远、杨娟为成员。工作职责：接到任务后，通知市公安局、市工信局及各流调队伍在15分钟内到达市疾控中心集合。现场流调处置要做到“2＋4＋12”：流调队伍2小时内到达现场、4小时内完成流行病学核心信息调查、12小时内完成感染者全面信息调查并及时报告。结合排查管控专班提供的信息，详细了解患者的基本情况、发病与诊疗经过、暴露史和危险因素、密切接触者和实验室检测情况等，不漏每一个环节、每一个所接触人员等，要将流调发现的风险人员及时与排查管控专班对接，由排查管控专班及时排查并安排管控，确保所有密切接触者及风险人员全部第一时间排查管控到位。
2.4核酸采样检测组。由郭守林、刘益清牵头任组长，曾瑞亮、杨争艳、王天赟、罗田发任副组长，许九林（联络员）、杨鑫、曾东、朱志东、钟吉安、谢文奇、刘文俊、刘金水、卢志勇为成员。工作职责：根据排查管控专班和流调溯源专班划定的风险人群，安排开展采样工作，送实验室进行检测。对有发热症状患者、密切接触者等高风险人群，应采取“双采双检”方式检测；对初步判定风险较低的人群，可采取单采单检形式进行检测。新冠肺炎疑似患者应于4-6小时内开展核酸检测并出结果。所有经本市检测机构检测阳性人员，需再采集一份标本，和原标本一并立即送赣州市疾控中心进行确认检测。对高度疑似患者，应在核酸检测基础上，检测血象、新冠肺炎IgM抗体并开展肺部CT检查。判定为密切接触者人员应尽快完成核酸检测工作，并于4-6小时内全部完成。对于次密切接触者应于12小时内完成检测工作。
2.5医疗保障组。由郭守林、刘益清牵头任组长，曾瑞亮、杨争艳、王天赟任副组长，许九林（联络员）、杨鑫、叶建青、徐锋、曾东、朱志东、钟吉安、辖区社区卫生负责中心主任（乡镇卫生院院长）、社区干部为成员。工作职责：主要负责提供医疗服务和心理疏导支持等工作，组建专业心理应急救援队伍团队，开展隔离期间群众心理疏导工作，配合做好外出就医人员转运、垃圾分类清运工作。市指挥部医疗救治组负责做好组内相关工作的联络协调工作。
2.6疫区疫点封控组。由曾传盛牵头任组长，王东、刘永东、钟亚江任副组长。钟云（联络员）、詹骏雄、刘志伟、林舟、刘殷菡为成员。工作职责：按照封控区、管控区、防范区的要求，划定重点场所管控区域，安排民警实行24小时值守，禁止非必要的人员和车辆进出。市指挥部疫点疫区封控管制组负责做好组内相关工作的联络协调工作。
2.7闭环转运组。由刘益清牵头任组长，邹海洋任副组长，杨鑫（联络员）、曾东、钟吉安、朱志东、唐芝、钟建慧、杨聪、赖雅芳和各乡镇卫生院长为成员。工作职责：负责调度救护车辆和医护人员；负责核酸检测阳性者、出现新冠肺炎相关症状人员、密切接触者、密接的密接以及外出就医人员转运工作；对需大规模转运密接的密接等风险人员时，协调交通运输部门安排大型客车、公交车辆进行转运，在6小时内全部完成转运。
2.8环境消杀组。由刘华群牵头任组长，王东、杨东云、杨志慧、第三方消杀公司负责人为副组长，杨庆发（联络员）、钟小芳、罗素萍、邹瑞文、高晶为成员。工作职责：主要负责重点部位、重点区域消毒和终末消毒。市指挥部环境组、疫情防控组分别负责做好组内相关工作的联络协调和业务指导工作。
2.9物资保障组。由许献琦牵头任组长，杨志慧、邹海洋、谢燕任副组长，刘敏（联络员）、赖小海、邹伟斌、赖碧波、何德宾、袁超、苏洪水、郭坪玲、陈小秋为成员。工作职责：提供应急防控物资和生活物资的后勤保障，及时将物资配送到各管控场所。
2.10信息发布组。由杨荣强牵头任组长，刘春华（新闻中心）任副组长，谢永辉（联络员）、杨丹、杨建忠、刘春华（委机关）、王巧华为成员。工作职责：严格把控紧急情况时社会舆情，按程序及时发布信息，消除群众恐慌。
四、应急响应
（一）封控区
1.区域封闭。严格落实居家隔离措施,安排24小时巡逻值守，可通过安装监控设备、电子门磁等加强管理，防止人员外出流动，做到足不出户。对因就医等确需外出人员，须经社区防控办公室同意，安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。封控区如位于城乡接合部或农村地区，卫生条件不足、管理难度大、存在较高传播风险，可将区域内居民转运至集中隔离场所（如确有必要,每户至多可留1人）。居家隔离时也要佩戴口罩,尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居室通风等措施。（公安部门牵头，主要人员为公安、社区干部、网格干部、志愿者）
2.宣传引导。通过微信、短信、公众号、小喇叭、一封信等多种方式，及时发布封控信息和相关安排。引导居民落实个人防护、居室通风等要求。密切关注和及时回应居民诉求，共同营造良好的防控氛围。（指挥部新闻组牵头，主要人员为社区干部、网格干部、志愿者）
3.人员摸排。通过逐户上门摸排、建立微信群、查看水表电表信息等方式，尽快摸清封控区内所有人员底数，及时掌握独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的密切接触者、密接的密接等高风险人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。（所在社区牵头，主要人员为社区干部、网格干部、医务人员、志愿者）
4.健康监测。对封控区内所有人员进行健康监测，实施每日零报告制度。每天上、下午各开展一次体温检测和症状问询，了解所有人员购买退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况，并填写健康监测登记表。发现有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状的，由闭环转运专班及时转运至定点医院。（所在社区牵头，主要人员为社区干部、网格干部、医务人员、志愿者）
5.核酸检测。在实施封控后24小时内完成首次全员核酸筛查，第一个潜伏期（14天）内原则上要求每2-3天进行1次核酸检测，14天后根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次，封控区解除前2天内再开展一轮全员核酸筛查。开展核酸检测时，要合理设置采样点并由专业人员评估后启用；科学确定行进路线，加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染；工作人员要每隔1天做1次核酸检测。对尚未转运的密切接触者、密接的密接等高风险人员，实行专人专管、上门采样。对行动不便的老年人、残疾人等特殊人员，可上门采样。（核酸采样组负责，主要人员为核酸登记采样人员、社区干部、网格干部、公安、志愿者）
6.人员转运。封控区内人员如出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，立即转运至定点医院，排除感染新冠肺炎风险后可转运至集中隔离场所或居家隔离。被判定为密切接触者或密接的密接者，8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。（闭环转运组负责，主要人员为医务人员、社区干部、网格干部、公安、志愿者）
7.环境消毒和监测。强化重点区域、重点部位消毒，每天对厢式电梯（楼道）等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对经评估确认为无疫情传播风险的区域，可以清洁为主，避免过度消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒。封控区解封前，对可能被病例和无症状感染者污染的区域、场所，采集环境样本并进行核酸检测。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。（环境消杀组负责，社区干部、网格干部、志愿者共同参与）
8.垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点。核酸检测阳性者、密切接触者、密接的密接产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废物处理。其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”，统一收集后按照“先消毒，双套袋”要求处理，做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。（医疗保障组负责）
9.生活物资和医疗保障。调配力量，明确专人负责居民基本生活物资供应，如实做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作。市疫情防控指挥部要协调发展改革、商务、公安、交通运输等部门，畅通运输通道，推动保供单位、大型商超加强与社区的对接，及时配送有关物资；要指定专门医疗机构为封控区居民提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供便利或上门服务。（指挥部牵头，所在社区以及改革、商务、公安、交通运输等部门负责）
10.心理关爱。组建心理疏导团队，提供心理援助专线号码，及时对居民开展健康指导、心理疏导、情绪安抚。（医疗保障组负责）
（二）管控区
1.区域管控。原则上居家，每户每2-3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，到社区指定地点购买生活物资。对因就医等确需外出的人员，由社区防控办公室出具证明并做好审核登记。所有出入人员落实查证、验码、测温、登记。居家时也要佩戴口罩，尽量减少家庭成员之同的接触，做好环境消毒、居室通风等措施。（所在社区牵头，主要人员为社区干部、网格干部、公安、志愿者）
2.宣传引导。通过微信、短信、公众号、小喇叭、一封信等多种方式，及时发布管控信息和相关安排。引导居民落实个人防护、居室通风等要求。密切关注和及时回应居民诉求,共同营造良好的防控氛图。（指挥部新闻组牵头，主要人员为社区干部、网格干部、志愿者）
3.人员摸排。通过逐户上门摸排、建立微信群、查看水表电表信息等方式，尽快摸清管控区内所有人员底数，及时掌握独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的密切接触者、密接的密接等高风险人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。（所在社区牵头，主要人员为社区干部、网格干部、医务人员、志愿者）
4.健康监测。对管控区内所有人员开展体温和症状监测，实施每日零报告制度。及时了解所有人员购买退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况。发现有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味觉减退、腹泻等症状的，由闭环转运专班及时转运至定点医院。（所在社区牵头，主要人员为社区干部、网格干部、医务人员、志愿者）
5.核酸检测。在实施管控后48小时内完成首次全员核酸筛查，并根据疫情传播风险评估结果和核酸检测结果，确定下一步开展核酸检测的人群范围和频次。开展核酸检测时，就近就便设置采样点并由专业人员评估后启用；科学确定行进路线，加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染；工作人员要每隔1天做1次核酸检测。（核酸采样组负责，主要人员为核酸登记采样人员、社区干部、网格干部、公安、志愿者）
6.人员协查。排查管控专班要综合公共卫生、公安、工信、大数据、交通运输等部门的相关信息，判定来自封控区等地协查人员的风险等级，明确分类管理要求并推送至相关社区。社区收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。（指挥部排查管控组负责，社区干部协助）
7.人员转运。管控区内人员如出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，立即转运至定点医院，排除感染新冠肺炎风险后可转运至集中隔离场所或居家隔离。被判定为密切接触者或密接的密接者，8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。（闭环转运组负责，主要人员为医务人员、社区干部、网格干部、公安、志愿者）
8.清洁消毒。原则上以清洁为主，消毒为辅，重点做好家庭、社区环境卫生工作。对厢式电梯（楼道）和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触部位开展消毒，对病例和无症状感染者工作、活动场所及时开展终末消毒。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。（环境消杀组负责，社区干部、网格干部、志愿者共同参与）
9.垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点，做到分类转运、分类处置、“日产日清”,保持环境清洁卫生。核酸检测阳性者、密切接触者、密接的密接产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废物处理。（医疗保障组负责）
10.生活物资和医疗保障。设置便民服务点，通过预约、错峰等方式引导居民有序采购生活物资，切实避免人群聚集。倡导居民网上购物，提倡无接触配送。为行动不便的独居老人、残疾人等人员，提供基本生活物资上门服务。当地疫情防控指挥部门要指定专门医疗机构为管控区人员提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供便利或上门服务。（所在社区牵头，医疗保障组协助）
（三）防范区
1.强化社会面管控。严格限制人员聚集，严格落实进入室内公共场所预约错峰、测温、扫（亮）码、戴口罩以及搭乘公共交通工具时测温、扫（亮）码、戴口罩等措施。商场、超市、农贸市场等基本生活物资供应场所合理控制购物人员数量。企事业单位提倡线上办公。从严控制聚会、聚餐等聚集性活动规模。在发现疫情初期、流行病学调查尚未排清风险前,暂停棋牌室、影剧院、网吧、歌厅、酒吧、台球厅、博物馆、图书馆、健身场所、培训机构等有关室内公共场所的运营活动。控制餐馆、公共食堂经营规模和营业时同，必要时暂停堂食。（主体单位、个人负责）
2.人员协查。排查管控专班要综合公共卫生、公安、工业和信息化、大数据、交通运输等部门相关信息，判定来自封控区等地协查人员的风险等级，明确分类管理要求并推送至相关社区。社区收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。（指挥部排查管控组负责）
3.交通管控。防范区内人员原则上非必要不离开本市,如因就医、特定公务等确需出入的，须持48小时内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、封闭管理等各项防控措施的基础上，保障其通行顺畅。加强火车站、汽车站、高速公路、国道等出入我市交通关口的管控，做好测温、查证、验码等工作。（公安部门牵头，社区干部、网格干部、志愿者共同参与）
4.核酸检测。根据疫情传播风险评估结果和风险人员协查管理情况，科学确定防范区内开展核酸检测的人群范围和频次等。开展核酸检测时，就近就便设置采样点，并由专业人员评估后启用；加强现场组织管理，有序开展、避免聚集，并督促做好个人防护。（核酸采样组负责，主要人员为核酸登记采样人员、社区干部、网格干部、公安、志愿者）
5.健康宣教。加强健康教育，提醒居民减少外出、避免聚集、保持社交距离、做好个人防护，出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后要及时主动前往医疗机构就诊。做好防控政策宣传引导，使居民主动配合做好风险人员协查工作。（所在社区负责，社区干部、网格干部）
五、应急保障
（一）完善工作体系。建立“三级包保”制度，充分发挥基层党组织作用，实行市级分管领导包乡镇、乡镇（街道）干部包行政村（社区）、行政村（社区）干部包户。建立“五包一”制度，细化责任分工，由乡镇（街道）干部、社区工作者（网格员）、基层医务工作者、民警、志愿者等共同负责落实社区防控措施。建立多部门沟通会商机制，加强社区与卫生健康、公安等联防联控相关单位的沟通协调，形成疫情防控合力。医院和疾控机构要充分发挥专业优势，为社区做好人员管控、健康监测、核酸检测、人员转运、清洁消毒等工作提供支持。
（二）合理配备人员。各乡镇和行政村（社区）要根据当地社区规模和疫情防控工作需要，配足防控人员和医疗防控物资。由我市及上级疫情防控指挥部门统筹安排好封控区、管控区的防控人员，封控区工作人员原则上应按照不少于居民人数十分之一的比例配备，市直（驻市）有关单位干部可下沉到各工作组开展工作。
（三）实施赋“码”机制。对在划定的封控区、管控区内所有人员，以及在确定时间范围内曾经在封控区、管控区内滞留人员，社区网格干部将摸排的人员信息推送给属地指挥部赋“赣通码”专员，先赋予“黄码”，对阳性检测人员、密切接触者、密接的密接及流调队判定为其他高风险人员赋“红码”。“黄码”人员不得乘坐公共交通工具、不得前往人员密集的公共场所、不得参加聚会聚餐，尽量减少外出，在做好个人防护的前提下24小时内到就近或指定的核酸检测点完成第一次核酸检测，检测结果阴性可转为“绿码”（属地指挥部另有要求的除外），否则“黄码”将持续14天。对赋予“红码”“黄码”人员发送风险提示，内容不限于告知风险、法律责任、注意事项、应采取的措施、申请转码方式和咨询热线。相关社区（村组）应24小时开通群众咨询服务热线，解答、处理被转码人员的疑问和反映的困难、问题。
（四）做好培训演练。加强工作人员培训，使其全面掌握新冠肺炎防控知识、防控政策和个人防护技能，明确工作要求，消除恐慌心理，科学精准落实各项防控措施。本方案印发后，各地要加强培训演练，及时完善工作机制，掌握不同防控区域的防控措施和要求。
（五）强化工作人员管理。工作人员应根据暴露风险做好相应级别防护，加强自我健康监测和定期核酸检测，完成新冠病毒疫苗全程接种方能上岗。封控区工作人员工作期间实行全程封闭管理，做好健康监测和核酸检测，工作结束后进行不少于7天的居家健康监测。
（六）加强生活物资保障。我市及上级疫情防控指挥部门要会同有关方面建立跨区域物资联保联供协作机制，由发展改革、商务、交通运输等部门牵头，负责物资统筹、采购、调拨等保障工作，支持相关企业发挥托底保供作用，严格执法、稳定物价，并做好与社区防控办公室的对接，畅通绿色通道，全力保障居民生活物资供应。
（七）积极创建“无疫小区”。坚持科学精准要求，高标准落实各项防控措施，对未发生疫情、符合解除标准的要及时动态调整管控措施，充分调动社区居民参与、配合防控工作的积极性，增强干部群众战胜疫情的信心决心，及时恢复正常生产生活秩序，统筹好疫情防控和经济社会发展。
（八）抓好督导检查。要加强对社区防控工作的督导检查，由市疫情防控指挥部和市纪委联合督导，市委督查室、市政府督查室也要主动介入，建立日常督导检查机制，定期通报检查和整改情况。对发生疫情的乡镇，可采取在封控区驻点督导等方式，督促属地切实落实各项防控措施。
瑞金市新冠肺炎疫情社区防控应急处置流程图
精准 划分
瑞金市新冠肺炎流行病学调查应急预案
（疫情防控组负责实施）
一、预案总则
（一）目的。为快速、有效、规范做好新冠肺炎疫情流调及溯源工作，确保疫情一旦发生，能够迅速激活流调专班，快速、高效、科学、有序处置疫情，迅速启动流行病学调查机制，科学精准划定风险区域和重点人员，防止疫情扩散、输出、蔓延，最大程度地减少新冠肺炎疫情对公众健康和社会造成危害。
（二）依据。《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》《新冠肺炎社区防控方案》《关于进一步规范流行病学调查程序提升流行病学调查精准度和效率的通知》《关于进一步加强流调溯源队伍建设提升突发疫情应急处置能力的通知》等。
（三）原则。坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”原则，做到常态化精准防控和局部应急处置有机结合，按照“及时发现、快速处置、精准管控”要求，确保全面落实“外防输入、内防反弹”措施。
（四）适用范围。本预案适用于应对瑞金市辖区内新冠病毒实验室检测发现阳性报告及聚集性疫情发生后的流行病学调查。
（五）调查对象。新冠肺炎阳性感染者、密切接触者及根据疫情形势变化，其他被判定为高风险人员需要流行病学调查对象。
二、组织机构
在市新冠肺炎疫情防控工作指挥部的领导下，成立市级新冠肺炎疫情流行病学调查队伍领导小组（以下简称“领导小组”），组成人员如下：
组 长：黄发亮 市人民政府副市长、市指挥部副指挥长
常务副组长：朱智逵 市卫健委主任 、指挥部办公室主任
副组长：黄志荣 市公安局刑侦大队队长
杨婉华 市大数据中心主任
袁志平 市卫健委副主任
曾春兰 市疾控中心主任
成 员：尹林辉 市卫健委疾控股股长
乐志强 市疾控中心副主任
钟 云 市公安局治安大队副队长
杨永军 市工信局干部
领导小组下设领导小组下设办公室，办公室设在市疫情防控应急指挥部疫情防控组，袁志平兼任办公室主任，负责处理领导小组日常工作。同时组建市级流调专班，专班实行专业技术双班长制，分别由市疾控中心副主任乐志强、市公安局黄志荣担任班长，市级流调专班采取双组长责任制，分别由疾控部门、公安部门技术骨干担任；双班长要加强沟通协调，应急期间每日召集双组长开展疫情分析研判；成立6个组，工作组具体职责及人员组成见附件4。
工作职责：在市新冠肺炎疫情防控指挥部的领导下，强化协调管理，做好信息沟通，统筹安排现场流行病学调查；对调查对象进行定位查找和行程轨迹的追踪，核查验证相关信息线索；汇总流调信息，提交要情专报，提出分类管控措施意见建议，完成网络直报，做好流行病学调查防护物资保障；同时对不配合流行病学调查的人员，利用执法震慑，依法保障流行病学调查顺利进行。
三、队伍管理
（一）流调专班各工作组应保持时刻待命状态。接到调派指令后，在半小时内带好换洗衣物到市疾控中心集结，立即乘车前往现场。
（二）实行组长负责制，流调组抵达现场后，迅速按照《新冠肺炎疫情流行病学调查指南》等相关文件要求，高效、科学、规范、有序开展流行病学调查工作。
（三）每位流调人员应严格做好个人防护，保护自身健康与安全，如实向组长报告个人健康状况，派出期间落实新冠病毒核酸隔日检的健康监测要求。
四、应急响应
当辖区内无本土阳性感染者时，按照《关于做好全市重点人员流行病学调查的通知》（赣市新冠指办字〔2021〕177号）要求开展现场流行病学调查。一旦接到辖区实验室检测发现本土新冠病毒核酸阳性报告，立即启动流调队伍进行流行病学调查。
（一）当辖区内发现1例及以上新冠病毒核酸初筛阳性病例，接报后立即启动流行病学调查响应。
（二）新冠病毒核酸初筛阳性病例经赣州市疾控中心复核阳性后，4小时内启用前线流调场所（瑞金市沃尔顿大酒店），所有保障物资到位。
（三）根据疫情形势，全市流调人员无法承担流调任务时，立即向赣州市指挥部请求支援。
五、流调内容
(一)个案调查
1.病例（无症状感染者）调查
（1）基本情况调查。通过现场询问、查阅病例资料等方式调查病例和无症状感染者的基本信息、发病与就诊、危险因素与暴露史、实验室检测、疫苗接种等信息调查。
（2）感染来源调查。运用大数据收集病例和无症状感染者的14天内活动轨迹，确定旅行史、接触史、暴露史等相关信息，分析可能的感染来源。
（3）污染范围调查。调查病例发病前3天或无症状感染者采样前3天至被隔离前的活动轨迹，结合大数据，判断活动范围及可能的污染范围，判定防控区域。
（4）密切接触者判定。调查病例发病前3天或无症状感染者采样前3天至被隔离前的密切接触者和一般接触者。
（5）根据调查指示，其他需要确定的内容。
2.密切接触者调查
对上级反馈的和本地排查出的密切接触者进行核实，确定其与病例、疑似病例、无症状感染者接触的时间、地点和接触方式是否符合密切接触者的定义。确定为密切接触者的，进一步筛查其次密切接触者。
(二)聚集性疫情调查
1.相关病例调查。重点调查病例的暴露史、病例活动轨迹;初始调查时，聚集性疫情相关病例的时间范围可不限于14天，相关疑似病例和无症状感染者应当纳入调查。
2.家庭暴露。调查病例共同居住的家庭成员人数、接触及个人防护情况，家庭和周边环境，单元楼的电梯使用及消毒情况等。
3.聚餐暴露。调查聚餐时间、地点和人员及座位分布，聚餐环境、通风与空调使用情况、洗手设施情况，可能导致传播风险增加的行为等。
4.集体单位暴露。调查病例所在工作场所的人员数量、工位分布、车间分布、工作接触方式及工作人员防护情况，工作场所、食堂、宿舍、卫生间等相关场所的环境卫生、中央空调、新风系统使用与通风情况、洗手设施情况，电梯使用及消毒情况。
5.交通工具暴露。调查乘坐的交通工具种类、座位分布、通风和空调使用及消毒情况、洗手设施情况，同乘人员数量、健康状况和个人防护情况等。
6.重点场所暴露。病例暴露于农贸市场、商场、超市、公共浴池、酒店、养老院、医院、婚礼/葬礼现场等场所的停留时间，人员数量或密集程度及个人防护情况，相关场所布局与面积、通风和空调使用情况、电梯使用及消毒情况、洗手设施情况等。
(三)信息报告
各组长应边收集、汇总、整理调查资料，边反馈、汇报给现场流调组。如果调查内容较多、工作量大、时间较长，流调人员应在4小时内完成病例活动轨迹调查，收集和报送核心信息（附件1），简单报告调查工作开展的基本情况，12小时候完成初步流调报告，后续持续上报每日进展。当疫情较为严重、传染来源和涉及范围较为复杂，各组专业技术力量不足，不能保证在24小时内完成所有新增病例的流调时，应及时请求调配流调队伍增援。
六、撤离管理
流调组应当在科学评估当地疫情后撤离。撤离前48小时内，流调组应当全员核酸检测，取得阴性证明方可离开，返回后，应当按照属地的防控要求，配合社区健康监测措施，加强个人健康防护。
七、工作要求
（一）工作纪律。响应期间，与流调组保持密切联系，严守工作纪律，保守工作秘密。
（二）后勤保障。流调人员个人应急防护物资由市疾控中心负责保障。市疾控中心流调车辆不足时，由市疫情防控指挥部协调统筹安排。
（三）工作补助。市指挥部要对参与流调人员防控工作给予补助，具体标准参照相关文件。
附件： 1.病例核心信息模版
2.关于流调队伍集合的通知（模版）
3.瑞金市流行病学调查流程图
4.瑞金市流调队伍各组职责及人员名单
4-1 外勤现场流调组分组名单
附件1：
病例核心信息模版
一、基本情况
1.姓名： 2.性别： 3.年龄： 4.职业：
5.身份证： 6.联系电话：
7.住址：
8.工作/学习地址：
9.发现方式：A密切接触者筛查 B医疗机构发现 C重点人群排查 D社区排查 E其他监测
二、核酸检测信息
10检测机构名称：
11. 核酸采样时间： 12.阳性检测结果时间：
13.检测方式：A、单检； B 、混检（ ： 混检）；C、快检；D、正常检测14.检测试剂名称： 15.Ct值：
三、流调信息
16.核心流调轨迹：
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暴露日期 |
暴露时间段 |
暴露场所 |
暴露方式 |
场所地址 |
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17.是否有异常症状：A.无；B.有：
18.出现症状时间：
19.外出情况：A.无外出；B.有：
20.可疑人员接触情况：A.无可疑人员接触史；B.有：
21. 关联病例及可疑暴露时间：
22. 密切接触者：
23. 疫苗接种情况：
24.流调信息报送负责人及手机号码：
核心信息报告模板
XX年XX月XX日XX时，XX (检测机构)在对XX (身份类型)核酸检测中发现几份(单检或混检) xXXx (样本类型)样品阳性，采样时间为，结果报告时间为，所使用的试剂为xX、xx,检测方式为(快检、正常检)，Ct值为XX、xX。阳性检者XX (混检应列出所有人员)现无异常症状(如有需列出)，正在集中隔离(或留观点、或居家或未管控)。XX月XX日完成了最后次新冠肺炎疫苗接种(疫苗接种情况)。
经初步流行病学调查，阳性检测近14天无外出史(如有需列出具体时间地点)，无中高风险地区旅居史(如有需列出具体时间地点)，无高风险人员接触史(如有需列出具体时间地点)无高风险环境暴露史(如有需列出具体时间地点)、无进口物品接触史(如有需列出具体时间地点)。近4天曾经前往过Xx (公共场所、公共交通工具)等场所，目前初步排查出密切接触者人，采取管控措施。下步将原始样本、重新采集的鼻咽拭子样本、近期常滞留的环境样本送市疾控中心进行复核和检验。
附件2：
关于流调队伍集合的通知(模板）
某某某你好!
现接瑞金市指挥部报告某某乡某某小区(村/居委会)发现一例新冠病毒核酸检测阳性病例，你是瑞金市流行病学调查队成员，请你带好一周换洗衣服于半小时（202 年 月 日 : ）之内前往瑞金市疾病预防控制中心（红都大道236号）集合，个人防护物资在市疾控中心领取，现场请接受组长调度，积极开展流行病学调查工作。
瑞金市新型冠状病毒感染的肺炎
疫情防控工作指挥部办公室
202 年 月 日
附件3：
瑞金市流行病学调查流程图
附件4：
瑞金市流调队伍各组职责及人员名单
一、综合信息组。接收指挥部下派任务，下发给相应的工作组；收集疫情研判组、现场流调组、消杀组工作相关信息，及时反馈给指挥部；按疫情研判组需求及时提供相关资料和信息。
组长：尹林辉（市卫健委疾控股负责人），副组长:钟云（市公安局治安大队副教导员），成员：刘承焱、陈添辉。
二、疫情研判组。根据疫情的发展态势，定时和不定时召开疫情研判会，撰写分析研判报告并上报给指挥部，为指挥部决策提供科学依据。
组长：郭昌禄，副组长：乐志强、罗田发、胡永生（市人民医院）、罗敬福（市人民医院），成员：黄立强、刘祖光。
三、现场流调组。根据综合信息组下发的工作指令及时开展流行病学调查，通知属地（含社区）配合开展调查，负责协调密接协查组、消杀组、后勤保障组；安排专家审核流调报告；同时分成多个流调小组对阳性感染者、密切接触者进行流调，2小时内掌握基本信息及密接者名单，并提交流调报告，填写核心信息、列出主要行程轨迹和密接与次密接者名单、疫点消毒范围；公安、工信人员配合做好现场流调、（次）密接排查工作。
组长：乐志强，副组长：罗田发、黄桂芳，组员：何振洲、移动三大运营商3人（鄢琳15727747271、张楚琼15070779529、邹声钰13970705798）、工信局4人（杨永军13979729919、刘昌泉15270768557、杨继龙18370993336、杨长富 18279788688）、公安1人（钟雍城 15297791635）。下设20个外勤现场流调小组，每小组4人。详见附件4-1外勤现场流调组分组名单。
四、密接协查组。对现场流调组提供的密接、次密接进行协查，及时发送协查函；将本地管控的密接者名单反馈给现场流调组；收集密接、次密接的管控和核酸检测情况，并上报综合信息组。
组长：宋珊珊，组员：邹林昱、戚月叶。
五、消杀组。配合现场流调组开展工作；指导疫点（区）开展消杀，并收集消杀工作开展情况。指挥部消毒组负责。
组长：刘华群（市卫健委），副组长：杨庆发、王竣、李泽民。组员：市指挥部消毒组第一梯队人员。
六、环境采样组。配合现场流调组开展工作；做好阳性病例涉及主要场所的环境采样工作。
组长：谢文奇，副组长：钟晓文、江洪。组员：谢晨、曾广萍、杨莹。
七、后勤保障组。负责及时提供工作用车、办公用品和防护物资供给、工作人员食宿安排等。指挥部后勤保障组负责。发现本土新冠疫情时，保障前线流调场所（瑞金市沃尔顿大酒店）40辆商务车（面包车）、20台电脑（15台台式电脑、5台笔记本电脑）、20台打印机、5000套二级防护装备、录音笔20个、流调包100个、消杀器20个等物资。
组长：谢 燕（市卫健委），副组长：钟晓芳。组员：邹伟斌（市卫健委）、谢飞云、杨黎春、钟水发、钟天卿、谢黎明。人员职责如下：文旅公司梁沛权19970776606负责40辆商务车（面包车）车辆调度；谢飞云、杨黎春负责食宿；邹伟斌（市卫健委）负责20台电脑（15台台式电脑、5台笔记本电脑）、20台打印机；钟水发、钟天卿、谢黎明负责5000套二级防护装备、录音笔20个、流调包100个、消杀器20个等防护物资供给。
附件4-1：外勤现场流调组分组名单
附件4-1：
外勤现场流调组分组名单
|
组别 |
姓名 |
职 务 |
单 位 |
联系电话 |
|
一组 |
罗田发 |
组长 |
市疾控中心 |
18979709183 |
|
胡 超 |
|
市结防所 |
15979860218 |
|
|
胡德鸿 |
|
叶坪镇卫生院 |
18379716461 |
|
|
黄季青 |
|
瑞金市公安局 |
13979729919 |
|
|
二组 |
黄桂芳 |
组长 |
市疾控中心 |
19979726269 |
|
陈 迪 |
|
市结防所 |
15907978482 |
|
|
刘娟琳 |
|
拔英乡卫生院 |
18870426003 |
|
|
李书晨 |
|
瑞金市公安局 |
15970885585 |
|
|
三组 |
张翠华 |
组长 |
瑞金市疾控中心 |
18079797262 |
|
谢红生 |
|
市皮防所 |
13576652227 |
|
|
宋涵慈 |
|
金都医院 |
13177762259 |
|
|
夏瑞芳 |
|
瑞金市公安局 |
15607978982 |
|
|
四组 |
杨少丹 |
组长 |
瑞金市疾控中心 |
13870798315 |
|
欧阳上海 |
|
市皮防所 |
18107073326 |
|
|
赖裕群 |
|
万田乡卫生院 |
13879771130 |
|
|
段先礼 |
|
瑞金市公安局 |
18870700919 |
|
|
五组 |
汪 汛 |
组长 |
瑞金市疾控中心 |
17379762547 |
|
邓辉辉 |
|
市保健院 |
18296797652 |
|
|
杨 群 |
|
瑞林镇中心卫生院 |
18270712007 |
|
|
陈涛 |
|
瑞金市公安局 |
18770976173 |
|
|
六组 |
谢志远 |
组长 |
瑞金市疾控中心 |
15216139476 |
|
杨 浩 |
|
冈面乡卫生院 |
15970997923 |
|
|
张 青 |
|
九堡镇中心卫生院 |
18970256894 |
|
|
陈大坤 |
|
瑞金市公安局 |
18779782051 |
|
|
七组 |
肖 晖 |
组长 |
瑞金市疾控中心 |
18179711185 |
|
王飞鹏 |
|
市中医院 |
15779076059 |
|
|
杨巧玲 |
|
泽覃乡卫生院 |
18779778716 |
|
|
郭丁颖 |
|
瑞金市公安局 |
15270768557 |
|
|
八组 |
刘 静 |
组长 |
市疾控中心 |
13767760702 |
|
刘 玥 |
|
市保健院 |
18270770028 |
|
|
杨 丹 |
|
黄柏乡中心卫生院 |
18720752150 |
|
|
李钒 |
|
瑞金市公安局 |
13667077775 |
|
|
九组 |
欧舒云 |
组长 |
市中医院 |
18370844281 |
|
赖建华 |
|
市保健院 |
15179743834 |
|
|
刘 辉 |
|
云石山乡中心卫生院 |
13479971558 |
|
|
钟小健 |
|
瑞金市公安局 |
18507972887 |
|
|
十组 |
谢 辉 |
组长 |
市人民医院 |
18296992862 |
|
毛福平 |
|
市人民医院 |
18174081694 |
|
|
邹伟剑 |
|
谢坊镇中心卫生院 |
15970186493 |
|
|
李良文 |
|
瑞金市公安局 |
15070788870 |
|
|
十一组 |
曾丽花 |
组长 |
市人民医院 |
13576761452 |
|
谢平原 |
|
日东乡卫生院 |
17307079398 |
|
|
十一组 |
赖草原 |
|
武阳镇中心卫生院 |
18365412687 |
|
曾小伟 |
|
瑞金市公安局 |
18279788688 |
|
|
十二组 |
刘书平 |
组长 |
市人民医院 |
18179710219 |
|
邹骏峰 |
|
市中医院 |
15779062937 |
|
|
罗雅君 |
|
市中医院 |
18879757193 |
|
|
刘挺 |
|
瑞金市公安局 |
15297750399 |
|
|
十三组 |
杨媛媛 |
组长 |
市人民医院 |
18270021618 |
|
王彬 |
|
丁陂乡卫生院 |
18370959694 |
|
|
叶露婷 |
|
叶坪镇卫生院 |
17373524736 |
|
|
何佳伦 |
|
瑞金市公安局 |
15970726020 |
|
|
十四组 |
钟 力 |
组长 |
市人民医院 |
18720762070 |
|
朱 锋 |
|
下坝卫生院 |
18270736663 |
|
|
钟周平 |
|
壬田镇中心卫生院 |
18160771701 |
|
|
刘兴朋 |
|
瑞金市公安局 |
15179066239 |
|
|
十五组 |
刘书雅 |
组长 |
市保健院 |
18797815292 |
|
朱震宇 |
|
沙洲坝镇卫生院 |
18770978083 |
|
|
郭余会 |
|
瑞林镇中心卫生院 |
18270068026 |
|
|
黄苏文 |
|
瑞金市公安局 |
18870700901 |
|
|
十六组 |
胡丽娟 |
组长 |
市人民医院 |
15179782962 |
|
程仙婷 |
|
大柏地乡卫生院 |
15779366659 |
|
|
黄官长 |
|
九堡镇中心卫生院 |
18296763523 |
|
|
钟 源 |
|
瑞金市公安局 |
15279712562 |
|
|
十七组 |
郭思妤 |
组长 |
市保健院 |
18270044788 |
|
危成毅 |
|
市保健院 |
15374346153 |
|
|
邹 鹏 |
|
黄柏乡中心卫生院 |
18879754528 |
|
|
钟金发 |
|
瑞金市公安局 |
13870798896 |
|
|
十八组 |
肖 慧 |
组长 |
市中医院 |
18270738897 |
|
朱涛 |
|
市人民医院 |
18379803447 |
|
|
许美华 |
|
云石山乡中心卫生院 |
18579708181 |
|
|
曾庆权 |
|
瑞金市公安局 |
15007067076 |
|
|
十九组 |
钟先权 |
组长 |
市中医院 |
15180423095 |
|
谢长元 |
|
谢坊镇中心卫生院 |
18720805653 |
|
|
张燕 |
|
武阳镇中心卫生院 |
18070577858 |
|
|
黄斌 |
|
瑞金市公安局 |
15970040803 |
|
|
二十组 |
刘迎春 |
组长 |
壬田镇中心卫生院 |
18720773706 |
|
许运敏 |
|
城南社区卫生服务中心 |
15970036698 |
|
|
朱志荣 |
|
城北社区卫生服务中心 |
17770789226 |
|
|
朱 诚 |
|
城西社区卫生服务中心 |
13879751269 |
|
|
刘瑞东 |
|
合龙卫生院 |
13677979674 |
|
|
梁楹 |
|
瑞金市公安局 |
18279768366 |
瑞金市新冠病毒全员核酸检测应急预案
（医疗救治组负责实施）
1.总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4启动条件
1.5工作目标
1.6基本原则
2.职责分工
2.1各乡镇疫情防控指挥部
2.2全市新冠病毒全员核酸检测工作专班
2.3部门职责
3.应急响应
3.1总体要求
3.2筹备动员
3.3现场实施
4.应急演练
5.组织保障
6.检测与处置
7.附则
为全面应对可能发生的新冠肺炎疫情，做好新冠病毒全员核 酸检测准备，快速高效管控聚集性疫情，切实做到“早发现、早隔离、早诊断、早治疗”，制定本工作预案。
1.总则
1.1 编制目的
全面贯彻落实市委应对疫情工作领导小组、市新冠肺炎疫情防控应急指挥部决策部署，建立健全县（市、区）级、设区市级、省级三级应急响应机制，做好全员核酸检测准备，全面落实“四早”措施，做到精准防控，最大程度减少新冠肺炎疫情对公众健康和社会经济的危害。
1.2 编制依据
按照《江西省新冠病毒全员核酸检测工作预案（试行）》《聚集性新冠肺炎疫情处置指南》《赣州市新冠肺炎聚集性疫情应急处置预案》《赣州市应对新型冠状病毒肺炎大流行准备计划与应急预案(试行)》《江西省提高新冠病毒核酸检测能力应急工作方案》《赣州市开展大规模人群新冠病毒核酸检测筛查工作指导方案（试行）》《医疗机构新型冠状病毒核酸检测工作手册（试行第二版）》等文件要求，制定本工作预案。
1.3 适用范围
适用于市内发生聚集性新冠肺炎疫情，需要短时间内完成全员核酸检测时，指导和规范核酸应急采样和检测工作。市疫情防控指挥部须根据本工作预案制定本辖区新冠病毒全员核酸检测具体实施方案。
1.4 启动条件
根据疫情防控指挥部决策意见，启动我市全员核酸检测。
1.5 工作目标
原则上依托本市检测力量（不允许通过跨县域与第三方检测力量协议采购解决），在1天内完成 50%人员检测；超出 50%人员的检测能力部分采取购买第三方服务等方式提高检测能力，必要时申请赣州市支援，力争在2天内完成全员检测。
1.6 基本原则
按照“市级协调、属地负责、分级实施”原则，乡镇区域全员核酸检测工作，由市疫情防控指挥部统一组织；市疫情防控指挥部根据各乡镇疫情防控指挥部分部申请进行协调支援；赣州市疫情防控指挥部根据市疫情防控指挥部申请进行协调支援。人员储备实行市级负责制，即负责配备满足全员检测需求的采样人员队伍、检测人员队伍并组织规范化培训。
划区划片，网格管理。要充分考虑需检测的人口数量、城乡差异、现有检测能力等资源现状，划区划片网格化安排核酸检测工作，科学合理分解全员检测各项组织工作任务。
明确分工，落实责任。疫情防控指挥部要明确各部门分工，组建核酸检测工作专班，形成协调有力、运行高效的调度机制。以公立医疗卫生机构为主，根据辖区内核酸检测机构（含医疗机构、疾控中心、医学检验实验室）最大检测能力，分配检测任务。
有序组织，确保安全。统筹考虑资金投入、组织动员、采样人员培训调度、物资后勤保障、社会秩序维护、检测质量控制、交通运输协调、信息发布、信息化建设等各个方面，明确具体责任部门和联系人，精心设计预案、精心组织动员、精心实施检测，确保检测工作安全有序。
信息支撑，提升效率。建立核酸检测信息管理系统，提前完成区域全员检测相关信息采集，并将信息化手段贯穿到核酸采样、检测、报告等全过程，做到采样量和检测量匹配，提升采样检测效率。
2.职责分工
2.1 市疫情防控指挥部
市疫情防控指挥部负责统筹部署推动全市新冠病毒全员核酸检测工作，组建全市新冠病毒全员核酸检测工作专班，制定我市新冠病毒全员核酸检测具体实施方案；在赣州市疫情防控指挥部统一领导下，统筹做好我市新冠病毒核酸采样、检测组织实施工作；加强核酸检测能力建设、检测质量控制、采样人员培训调度等；统筹调配全市新冠病毒核酸检测力量，根据全员检测工作需要及时向赣州市疫情防控指挥部提出援助请求；配合援助力量，做好支持保障服务。
各乡镇疫情防控指挥分部应组建党政主要或分管负责人担任组长的新冠病毒全员核酸检测工作专班，负责本辖区全员核酸检测各项工作指挥；并在辖区内设置多个核酸检测场所，每个场所明确负责人，负责本场所的核酸检测各项工作组织实施。
2.2 全市新冠病毒全员核酸检测工作专班
市疫情防控指挥部组建全市新冠病毒全员核酸检测工作专班，成员名单如下：
组 长： 郭守林 市卫健委副主任
成 员： 许九林 市卫健委医政医管药政股股长
乐志强 市疾控中心副主任
陈永欣 市运管局局长
曾小毛 市工信局企业指导股股长
曾飞建 市生态环境局水生态环境股股长
杨建忠 市卫健委信息中心主任
工作专班下设咨询专家组，咨询专家名单如下：
刘文俊 市人民医院检验科科长
谢文奇 市疾控中心检验科科长
刘金水 市中医院检验科科长
卢志勇 市妇幼保健院检验科科长
2.3 部门职责
指挥部：1.对全员核酸筛查检测工作进行统一协调调度，发布公告、协调资源、归口数据、信息上报和做好对外新闻发布等等。2.落实乡镇、街道和卫生院、社区卫生服务中心物资储备。3.组建采样点工作组并建立组长微信群，按照培训方案进行人员培训。
市卫生健康委：医政医管药政科负责统筹核酸检测力量的调度工作，研究并综合协调核酸检测中的重大问题，组织实施机动支援、新冠病毒核酸样本的运输审批管理，指导实验室生物安全管理等工作。市疾控中心负责提供核酸检测技术支持，加强检测质量控制等。信息中心承担信息化支撑保障工作。
市公安局：1.负责核酸采样点交通秩序、现场秩序维护和安全保卫工作，依法对扰乱工作秩序的人员（单位、组织）从严、从重、从快进行处置。2.成立新冠病毒核酸筛查现场秩序维稳工作组，负责辖区核酸筛查秩序维稳总指挥；每个镇（街道）负责人由派出所所长承担，负责秩序维稳工作；每个场所负责人由街道派出所副所长或科室科长担任，负责本场所的秩序维稳工作。
宣传部：1.负责核酸检测公告发布，对外公开采样点分布及时间安排等具体事项。2.做好舆情和舆论引导。
市教体局：1.负责学校相关人员预约登记和组织实施。2.配合各镇（街道）落实采样地点的设置。
市财政局：负责落实物资储备和核酸检测相关工作所需资金的保障。
市工业和信息化局：负责检测设备、试剂、耗材、防护物资等生产、调度工作，组织协调有关企业加快生产，根据需求调度各类检测所需物资。
市交通运输局：负责全员核酸检测期间车载式核酸检测设备、应急物资、生活必需品运输保障工作，协调开放人员、物资“绿色通道”。
市生态环境局：负责协调医疗废物集中处置资源，指导事发地及时收集处置医疗废物和医疗污水处置及排放管理，防止环境污染。
市发改委：负责核酸检测期间生活物资保障工作。
市住建局：组织物业公司的相关人员培训并要求物业工作人员配合社区工作。
市城管局：抽调人员配合设置采样点设置和组织管理等工作。
各相关部门（单位）：负责所辖企事业单位、商户的发动、人员预约登记、现场组织以及防控政策宣传。
各镇（街道）、村（社区）：1.负责选定、协调采样地点（优先选择校园操场）。2.负责居民的发动、人员预约登记和现场组织。3.做好防控政策宣传和群众工作，宣传赣服通注册和身份认证工作。
核酸检测机构：1.做好核酸检测所需的各类设备、防护用品、检测试剂的储备工作。2.加强核酸检测技术培训，提高检测技术水平，保障全员核酸检测需求，在疫情发生时全力做好新冠病毒核酸检测的实验室检测等工作。
3.应急响应
3.1 总体要求
发生局部聚集性新冠肺炎疫情后，按照《关于印发聚集性新冠肺炎疫情处置和不同场景不同情形新冠肺炎疫情防控应对实操指南的通知》（联防联控机制综发〔2020〕236 号）要求，根据疫情风险等级，按照 2天基本完成全员核酸检测的目标，当日即启动采样和检测实施方案。先行组织我市所有检测力量开展采样和检测；当未完成核酸检测能力建设目标，检测力量难以达到全员核酸检测时，向上级申请支援或购买第三方检测能力等方式补齐。要细化制定工作预案、方案，合理确定采样点数量和规划布局，抽调足额医务人员、街道（乡镇）办事处工作人员投入现场采样和信息登记工作，明确每日需要完成的检测量和检测结果报告时限。根据检测力量到位情况，逐步扩大检测范围，直至实现全市人口全覆盖。
3.2 检测能力调度
3.2.1 上报信息
市疫情防控指挥部先行组织所有检测力量开展采样和检测，并通过增加班次、调集其他岗位医务人员支援等方式，提高日采样、检测能力。当我市检测力量难以达到全员核酸检测时，由市疫情防控指挥部快速评估检测能力缺口，在第一时间测算需要调集的机动检测队伍、设备物资数量，向赣州市疫情防控指挥部提出受援申请。
3.2.2市级支援
当我市检测能力确有不足需要支援时，由市疫情防控指挥部向赣州市疫情防控指挥部提出申请，同时来我市支援相关人员交通、食宿及检测费用等由市财政负责。
3.3 筹备动员
各街道（乡镇）要充分利用“网络”和“网格”力量，通过新闻媒体、微信群、社区广播等多种方式，让辖区内全体居民参与和支持全员核酸检测工作，营造全民知晓、支持、参与的社会氛围，确保不漏一人。要通过预约、网格化对接等手段保障人群检测不聚集、不滞留，确保有序进行。
3.4 现场实施
3.4.1 分批检测
以街道（乡镇）为单元整体推进居民动员、现场采样、送样等相关核酸检测工作。划分重点区域，按照先重点、后普遍原则，分步有序扩大检测范围。以流行病学调查确定的事发地为核心，逐层扩大检测范围。具体实施如下：
1.对高风险人群实施单采单检，以公立医疗卫生机构为主承担，按 1:1 单采进行检测。
第一批：出现疫情的相关区域和场所人员、周边小区居民、大数据排查发现的相关人员及主动报告的有接触史人员。
第二批：由大数据研判提供的相关人员。
2.对其他人群实施混采检测，按10合1混采进行检测筛查。
第三批：辖区内专家研判划定的本街道（乡镇）其他常住人口；医疗卫生机构从业人员；交通运输、银行、商场、超市、社区便利店、餐饮企业、外卖快递等公共领域服务人员；在校学生及教职员工；党政机关、企事业单位工作人员；参与社区防控一线工作人员；根据专家研判确定的其他人群。
第四批：区域内常住人口及流动人口。
3.4.2 采样点设置
1.采样场所选择。按照属地原则，以街道（乡镇）为单位设置采样场所。人数较多或居住分散的街道（乡镇）可开设多个场所。采样场所选择以室外空旷、手机信号强、通风良好、面积较大为参考标准，可设置在学校操场、体育场、公园、广场等地。采样场所应划分为等候区、采集区、清洁区、缓冲区和临时隔离区，有效分散待检人员密度。采样场所需设立清晰的指引标识，并明确采样流程和注意事项，设置急救设备，配备必要的办公设施、秩序围栏以及遮阳、挡风设施等。
等候区：设置人行通道，尽可能保证人员单向流动，落实“1米线”间隔要求，严控人员密度。根据天气条件配备保温、降温、以及遮阳、遮雨、取暖等设施。
采集区：配备帐篷、桌椅、采集用消毒用品、拭子、病毒采集管等，并应当为受检人员提供纸巾、呕吐袋和口罩备用，有条件的可考虑配备身份证读卡器和制作核酸检测扫码微信公众号（与赣通码等信息相连）。标本如无法及时运送至实验室，需准备低温保存箱暂存。
清洁区：穿戴/放置防护用品、采集用消毒用品、拭子和采集管、户外消杀设备。
缓冲区：用于脱防护用品。
临时隔离区：用于暂时隔离现场发现的疑似患者或高危人群。每个采样场所设置一个样品收集点。
每个采样场所设置医疗废物收集点，及时收集口罩、防护服等医疗废物，配备呕吐物、呼吸道分泌物收集袋，与医疗废物一同处置。
2.采样点设置标准。每个采样场所可设置若干采样点，由各区根据本区常住人口设置相应数量的采样点。每个采样点设置 2张采样桌（1 张用于采样、1 张用于样品收集登记）。
3.4.3 人员配备和防护
1.采样场所人员：由现场采样人员、组织发动人员、现场秩序维护人员、现场登记人员、样本收集转运人员组成，人员数量要与区域常住人口数量相匹配。采样送样人员防护装备要求：N95及以上防护口罩、护目镜、防护服、乳胶手套、防水靴套；如果接触患者血液、体液、分泌物或排泄物，戴双层乳胶手套；手套被污染时， 及时更换外层乳胶手套。每采一个人应当进行严格手消毒或更换手套。其他工作人员均需佩戴 N95 及以上防护口罩，并随时做好手消。
1．采样场所人员：由现场采样人员、组织发动人员、现场秩序维护人员、现场登记人员、样本收集转运人员组成，人员数量要与区域常住人口数量相匹配。采样人员防护装备要求：N95及以上防护口罩、护目镜、防护服、乳胶手套、防水靴套；如果接触患者血液、体液、分泌物或排泄物，戴双层乳胶手套；手套被污染时，及时更换外层乳胶手套。每采一个人应当进行严格手消毒或更换手套。其他工作人员均需佩戴N95及以上防护口罩，并随时做好手消。
（1）现场采样人员：以村居为单位，按照乡镇常住人口数量抽组采样、送样人员。采样人员主要由市卫健委统筹全市医务人员组成，每个采样点位每个班次至少配有2名采样人员，负责现场采样，并按照混采标准，在采样时做好样本的混样工作。原则上，采样点位2名采样人员为一班，每班采样人员按二级防护工作2小时，两班轮流工作，每人平均每小时采样40人。
（2）组织发动人员：由志愿者组成，每个采样场所每班次至少配备与采样点设置数量相匹配的人员，负责指导居民进行现场扫码及个人信息填写工作，帮助无法填写信息的人群扫码录入信息，并在登记前将人员分为10人一组，实行“按组放行”，以免出现混乱。
（3）现场秩序维护人员：由各村居和公安工作人员组成，每个采样场所每班次至少配备与采样点设置数量相匹配的人员，负责将人员分流引导至不同的采样点，负责引导居民有序排队采样并及时离场。
（4）现场登记人员：由各村居工作人员组成，每个采样场所每班次至少配备与采样点设置数量相匹配的人员，负责核实居民信息，并对采样管与人员信息进行编号与关联操作。
（5）样本收集转运人员：样品收集和转运由经过培训的专人负责，每2小时对各采样场所集中收集样品一次，负责对采样管进行第三层包装做好标记，及时将采集的样本与相应的核酸检测机构进行交接，做好交接登记。对应的核酸检测机构统一配备转运箱及送样专用车，专人随车转运样品。
2．外环境消杀队伍：由各乡镇组织村居等单位人员组成，按每个采样场所配备3-5人，负责采样场所的终末消毒和医疗废弃物转运。
3.4.4 现场采样。市疫情防控指挥部提前对接相应的核酸检测机构，组织做好现场采样工作。推荐如下工作流程：
1. 信息登记。信息登记方式包括身份证芯片识别或手工录入等，其中，一般筛查人群现场只登记姓名、身份证号等基本信息，重点检测人群除基本信息外，还必须录入电话号码。具体步骤如下：
（1）居民身份证：登记员扫描居民身份证后，自动采集姓名、年龄、性别和身份证号（特殊情况时可手动修改，港澳台或 外籍人士需手动录入上述 4 项信息）等信息。
（2）手工录入:在以上方式不可行的情况下，登记员可手工录入居民信息。
2.信息关联。居民信息采集完成后，登记员将打印好的条码 竖向粘贴到采样管上，采样员负责粘贴转运箱码，一个转运箱粘贴一个转运箱码。
3.样本采集和混合拭子。采样员对居民采集咽拭子标本，单采 1 人一管，混采每 10 人一管。人群筛查应选择具有病毒灭活功能如含胍盐（异硫氰酸胍或盐酸胍等）或表面活性剂的采样管。首选含胍盐的采样管。将完成采集的 10 支拭子放入同一采集管（10 合 1 采样管保存液应为 6mL）中，动作轻柔，避免气溶胶产生，如采集管内拭子不足 10 支，应做好特殊标记并记录。
4.完成消毒。采样过程中，每采完一人都要进行手消，且戴手套连续进行手消最多不超过 10 次。在进行一批样本混样操作后，也要进行手消。
3.4.5 样品保存、运输。样品采集后室温放置不超过 4 小时，应在 2-4 小时内送到实验室。如果需要长途运输标本，应采用干冰等制冷方式进行保存，严格按照相关规定包装运输。专人负责样品收集、包装，做好采集管标签与采样点样品核对、交接、确认工作，确保准确完整，编号一致后，装箱送到样品收集点，由样品运输人员定时收集转运。所有标本应当放在大小适合的带螺旋盖内有垫圈、耐冷冻的标本采集管里，拧紧。容器外注明标本编号、种类、姓名及采样日期，然后放入贴有转运箱码的专用标本转运箱进行转运。建议每 30 个标本配备 1 个转运箱条码。采样员采样操作完成后负责粘贴转运箱码，一个转运箱粘贴一个转运箱码。样品转运人员每 2小时集中收集运送样品一次，做好样品标记，并协助将样品转运至转运车。及时将采集的样本送至预先指定的检测机构，确保整个实验室检测高效运转。
3.4.6 实验室检测与结果上传。样品送至检测机构，检测机构要做好登记，样品运送人员和接收人员对样品进行双签收，尽快有序安排开展实验室检测。24 小时内无法检测的标本则应置于-70℃或以下保存（如无-70℃保存条件，则于-20℃冰箱暂存）。有信息化条件的地方将结果上传至指定官方 APP，检测完的样品需-4℃保存 24 小时，可疑及阳性样品在-20℃保存 7 天。
3.4.7 查漏补缺。为尽可能做到全覆盖，采样后期，根据需要增减采样点，同时成立流动小分队（每组 3 人，包括采样员 1人、联络员 1 人、司机 1 人），对老年人、行动不便的人员进行入户采样。对其他未能到现场完成采样的人员，要进行补采，在补采前不得进入居住小区。
3.4.8 结果查询。检测机构 24 小时内反馈核酸检测结果，统一由疫情防控指挥部指定工作组负责检测结果审核上传到核酸检测小程序或官方 APP，方便居民查询。
4.应急演练
严格落实各项疫情防控措施，在做好常态化疫情防控工作的同时，参考应急预案内容进行演练。可以通过不同场景下的模拟推演，或者实战操练等方式，针对核酸检测能力调度、人群核酸筛查等进行单独演练，或者结合冬春季节防控，对物资保障，核酸检测，医疗救治进行整体演练，以便在疫情发生时能够行之有效。避免核酸检测能力不足、核酸釆集样本积压、检测结果反馈不及时等情况发生。
5.组织保障
5.1 人员保障
结合我市实际，制定具体实施方案。细化明确乡镇、社区（村）各类人员队伍组成，建立采样场所人员联络图，使组织体系更加完善，加大采样、检测人员培训力度，确保能够满足全员核酸检测工作需要。
5.2 检测质量保障
将各类核酸检测机构纳入质控、质评体系统一管理，做好日常质控监管和不定期抽查等工作。要加强对各类检测机构的统筹协调，做到接收样本数量与检测能力相匹配、检测流程规范、检测质量可靠、检测报告反馈及时。严格按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《医疗机构新型冠状病毒核酸检测工作手册（试行 第二版）》及相关技术规范要求开展实验活动，加强样本管理，防止实验室泄露或人员感染，保障实验室生物安全。为了应对大批量标本转运无法负荷的问题，也为了避免长时间转运中带来的标本污染，要预留移动方舱实验室建设场地，并参照以下标准进行准备:
5.2.1 场地及现场条件要求方舱规定17500*2980*2980mm；场地建议尺寸为 17*5m；现场需要满足 20m 货车进场进行吊装安置；场地上方不得有干涉吊装的电线、支架等；吊车载重不得小于 30 吨；方舱放置地面要平整硬实。
5.2.2 用电 供电功率不得低于 80kW。
5.2.3 用水 准备 2 根水管，进水管直径为 20mm，出水管直径为 50mm，长度按照具体需要确定，两根水管都引至机房位置，方舱内部应当含有污水处理设备，所有排水均需经过处理。
5.2.4 电缆线准备 1-2 根，长度按照配电接口位置确定。
5.3 信息保障
建立核酸检测信息管理系统。将信息化手段贯穿到核酸采样、检测、报告等全过程，做好信息对接工作，确保采样信息和检验机构实现信息对接，确保人群信息数据安全，指挥部按照要求收集采集点信息和定点检测机构信息，同时牵头组建微信工作群（包括采集点工作群、定点检测机构工作群、基础数据维护工作群、数据统计工作群），组织各类工作人员进行培训，使其熟练掌握信息系统的使用。软件供应商对信息系统的运行提供技术支持，包括但不限于远程和现场服务等方式。电信运营商需对各采集点进行网络信号检测服务和保障服务，使各采集点的网络信号满足系统运行要求。
5.4 物资保障
根据我市全员核酸检测所需物资，具体落实到部门、人员，提前做好物资储备工作。包括采样物资、检测物资、防护用品、消杀用品、采样点位所需物品等物资储备。
6.检测与处置
6.1规范检测、及时上报结果。
6.1.1.样本检测。实验室接收样本后，应当立即进行检测。检测前进行充分震荡洗脱，之后进行核酸提取及扩增实验。
6.1.2.质量控制。性能验证、室内质控、室间质评等按照《医疗机构新冠病毒核酸检测工作手册(试行第二版)》相关要求执行。
6.1.3.检测报告。新冠病毒核酸定性检测报告应当包括检测结果(检出/阳性、未检出/阴性)、方法学及其检测限、检测时间等。依据所用扩增试剂说明书，判断检测结果为未检出/阴性或者检出/阳性。
6.1.4.明确时限。检测结果应当及时上报，重点地区重点人群6小时、其他人群12小时，原则上不得超过24小时。
6.2规范阳性病例报告处置程序。
6.2.1.单采检测阳性处置流程。单采样本检测结果阳性时，检测机构应当立即上报核酸检测工作组，工作组同时推送2条信息(阳性感染者基本信息、核酸检测阳性报告)至6个部门。一是通知120负压救护车进行阳性感染者转运。二是通知定点医疗机构准备接收该阳性感染者。三是通知阳性感染者所在社区(小区)确认并控制该阳性感染者及与其共同生活居住人员(密接)。四是通知公安机关协助进行阳性感染者转运，并开展该阳性感染者轨迹排查。五是通知疾控中心开展流调、密接排查、研判社区封控范围、疫点终末消毒等工作。六是通知疫情防控指挥部。上述6个部门同时推送、不分先后。
6.2.2.混采检测阳性处置流程。成立应急采样小分队，24小时在岗待命，做好随时出发的各项准备。混采检测阳性时，检测机构立即上报当地核酸检测工作组，工作组同时通知应急采样小分队、混管样本所在社区(小区)和公安机关，立即原地隔离所涉人员并进行单采复核。采取首检负责制，单采复核样本送至原实验室进行检测。如单采复核结果阳性，参照单采检测阳性处置流程处理，混阳单采检测工作应在6小时内完成。
6.2.3.应急保障措施。按实际情况成立应急队，对混采阳性结果及时进行复采复检。应急采样队应当由采样人员、信息采集人员、司机组成，并配备车辆。公安、社区(村委)等相关人员应当配合应急采样人员入户采样，采用鼻咽拭子方式，所采样本送原检测机构检测。
7.附则
市疫情防控指挥部根据有关法律法规变化情况、预案实施评估结果，以及实施中发现的问题或出现的新情况及时牵头组织修订本预案。本预案自发布之日起实施，由市疫情防控指挥部负责解释。
附件：1. 采样点位设施基本配置参考标准
2. 10 合 1 混采筛查采样工作物资参考目录（以采集1 万人计）
3. 新冠病毒全员核酸检测采样流程图
4. 新冠病毒全员核酸采样点设置示意图
5. 新冠病毒全员核酸检测流程明白纸
6. 新冠病毒全员核酸检测防护明白纸
附件1：
采样点位设施基本配置标准
根据需要检测的人员数量设置采样场所，每个采样场所根据实际情况设置若干个采样点位。每个采样点位的基本配置为：
（一）辖区自行准备：
1．简易帐篷2个，办公桌椅2套，体温枪2个；
2．警戒隔离带；
3．采样足量耗材，医疗废物袋若干；
4．文具1套；
5．充足的电源；
6．电脑、冰箱等必要物品；
7.取暖设施。
（二）第三方医学检验实验室配备：
1．采样管
2．咽拭子
3．一次性封口袋
4．关联二维码及扫码枪
5．转运箱及转运车
6．现场流程资料
附件2：
按10合1混检筛查1万人计算采样工作
所需物资参考目录
|
序号 |
名称 |
数量（以采集1万人计） |
备注 |
|
1 |
灭活型病毒采样套装（1支采样管＋10支采样拭子）/套 |
1100套 |
按多准备10%的量计算 |
|
2 |
非灭活型病毒采样套装（1支采样管＋1支采样拭子）/套 |
110套 |
混检阳性，单采时使用，按1%阳性率计算 |
|
3 |
一次性乳胶手套（无粉）50副/盒 |
20盒 |
|
|
4 |
医用防护帽（个） |
500 |
|
|
5 |
一次性隔离衣（件） |
400 |
低风险地区采集及运送人员用 |
|
6 |
医用防护口罩（N95） |
370 |
按多准备10%的量计算 |
|
7 |
医用外科口罩（个） |
1000 |
按多准备10%的量计算 |
|
8 |
医用防护服（件） |
370 |
中高风险地区采集用 |
|
9 |
护目镜或防护面屏（个） |
370 |
按多准备10%的量计算 |
|
10 |
鞋套（副） |
|
|
|
11 |
75%酒精（500ml/瓶） |
42 |
|
|
12 |
过氧化氢物体表面消毒液（1L/瓶） |
20 |
|
|
13 |
手部消毒液（500ml/瓶） |
42 |
|
|
14 |
带“生物危害”标识的样本密封袋（个） |
1100 |
|
|
15 |
带“生物危害”标识的A类样本转运箱（UN2814）（个） |
10 |
高风险标本严格使用UN2814 低风险可用其他密闭专用转运箱 |
|
16 |
凝胶冰袋（个） |
400 |
|
|
17 |
喷壶（个） |
15 |
|
|
18 |
标签纸 |
|
|
|
19 |
吸水纸（包） |
20 |
|
|
20 |
普通垃圾袋（个） |
500 |
|
|
21 |
带生物安全标识垃圾袋（个） |
500 |
|
|
22 |
手术剪（把） |
20 |
|
|
23 |
15ml离心管试管架（个） |
25 |
|
|
24 |
30L脚踏式医疗垃圾桶（个） |
10 |
|
|
25 |
记号笔（支） |
20 |
|
|
26 |
签字笔（支） |
20 |
|
|
27 |
A4白纸 |
若干 |
|
|
28 |
遮阳棚 |
|
|
|
29 |
桌子 |
|
|
|
30 |
椅子 |
|
|
附件3：
大规模人群新冠病毒核酸检测采样流程图
1.采样点通道按照单行道设置原则，入口与出口分开；
2.在入口处要摆放核酸检测点标识牌及检测流程图；
3.在入口处设置预检点及登记点，预检点负责进行体温检测、健康码核验及扫码等工作；登记点负责核对身份证信息、将医学检验机构提供的多联二维码分别贴在检测通知单、采样管上；预检点及登记点按照人流量进行设置；
4.入场及出场要设置专用通道，通道内要设置1米间隔线；
5.采样点要设置在空旷的场所，采样点内要按照人流量设置采样点数量及排队护栏，以防人群聚集，护栏内要设置1米间隔线；
6.采样后沿专用通道离开采样点；
7.在出口处摆放核酸结果查询方法标识牌。
附件4：
大规模人群核酸采样点设置示意图
设置原则：
1.采样点通道按照单行道设置原则，入口与出口分开；
2.在入口处要摆放核酸检测点标识牌及检测流程图；
3.在入口处设置预检点及登记点，预检点负责进行体温检测、健康码核验及扫码等工作；登记点负责收集检测通知书、核对身份证信息、将第三方医学检验机构提供的多联二维码分别贴在检测通知单、采样管上，分为正常人群及异常人群登记点；预检点及登记点按照人流量进行设置；
4.入场及出场要设置专用通道，通道内要设置1米间隔线；
5.采样点要设置在空旷的场所，分为异常人群采样点及正常人群采样点，采样点内要按照人流量设置采样点数量及排队护栏，以防人群聚集，护栏内要设置1米间隔线；
6.采样后沿专用通道离开采样点；
7.在出口处摆放核酸结果查询方法标识牌。
附件5：
大规模人群核酸筛查流程明白纸
一、各街道办事处负责做好辖区居民参加大规模核酸检测筛查的人员摸底工作，提前组织居民做好实名信息登记参加核酸检测；
二、确定采样场所，按照要求搭建采样设施，采样物资准备到位，采样人员及工作人员到位；
三、通知居民前往采样场所进行咽拭子采样；
四、居民到达采样场所后依次进行体温检测、信息登记、咽拭子采样；
五、居民采样完成后按照要求依次离场；
六、现场工作人员及受检人员全部离场后，消毒人员对采样场所进行彻底消毒。
附件6：
大规模人群核酸筛查防护明白纸
一、登记人员
一级防护加强：一次性工作帽、N95防护口罩、防护眼镜或面屏、手术衣、医用一次性乳胶手套、鞋套（鞋套应防水、防污染）
二、维持秩序人员
一级防护：一次性工作帽、医用外科口罩、工作服、一次性手套
三、采样人员
二级防护：隔离衣、一次性工作帽、N95或KN95及以上防护口罩、防护眼镜或面屏、一次性防护服、双层医用一次性乳胶手套、鞋套（鞋套应防水、防污染）
四、消毒人员
二级防护：隔离衣、一次性工作帽、N95或KN95及以上防护口罩、防护眼镜或面屏、一次性防护服、医用一次性乳胶手套、橡胶手套、鞋套（鞋套应防水、防污染）或长筒胶鞋（胶靴）
瑞金市新型冠状病毒感染的肺炎病例和
隔离人员转运应急预案
（医疗救治组负责实施）
为确保新型冠状病毒感染的肺炎病例和隔离人员转运工作顺利开展，有效控制疫情，保障人民身体健康安全，特制定本应急预案。
一、组织领导
为更好地协调转运力量，及时对转印资源进行调配，成立瑞金市新型冠状病毒感染的肺炎病例和隔离人员转运协调领导小组，成员组成如下：
组 长：市政府副市长 黄发亮
常务副组长：市卫生健康委主任 朱智逵
副 组 长：市卫生健康委副主任 郭守林
市卫生健康委四级主任科员 刘益清
成 员：市人民医院副院长 曾瑞亮
市中医院副院长 薛长贵
市妇保院副院长 王天赟
市卫健委医政医管药政股科长 许九林
协调领导小组下设办公室，设在市新冠肺炎疫情防控指挥部医疗救治组，由许九林兼任办公室主任。
二、新型冠状病毒感染的肺炎病例人员转运
（一）转运要求
1.转运救护车辆车载医疗设备（包括担架）专车专用，驾驶室与车厢严格密封隔离，车内设专门的污染物品放置区域，配备防护用品、消毒液、快速手消毒剂。
2.医务人员穿工作服、隔离衣，戴手套、工作帽、医用防护口罩；司机穿工作服，戴外科口罩、手套。
3.医务人员、司机转运新型冠状病毒感染的肺炎患者后，须及时更换全套防护物品。
4.转运救护车应具备转运呼吸道传染病患者基本条件，尽可能使用负压救护车进行转运。转运时应保持密闭状态，转运后对车辆进行消毒处理。转运重症病例时，应随车配备必要的生命支持设备，防止患者在转运过程中病情进一步恶化。
5.医务人员和司机的防护，车辆、医疗用品及设备消毒，污染物品处理等按照《医院感染管理办法》《消毒技术规范》及相关规定执行。
6.救护车返回后需严格消毒方可再转运下一例患者。
（二）工作流程
1.转运流程。穿、戴防护物品→出车至医疗机构接患者→患者戴外科口罩→将患者安置在救护车→将患者转运至接收医疗机构→车辆及设备消毒→转运下一例患者。
2.穿戴及脱摘防护物品流程。穿戴防护物品流程：洗手或手消毒→戴帽子→戴医用防护口罩→穿工作服→穿隔离衣→戴手套。脱摘防护物品流程：摘手套→洗手或手消毒→脱隔离衣→洗手或手消毒→摘口罩帽子→洗手或手消毒。
3.医务人员、司机下班前进行手卫生→淋浴更衣。
4.救护车清洁消毒：空气：开窗通风。车厢及其物体表面：过氧化氢喷雾或含氯消毒剂擦拭消毒。
（三）转诊流程
经市新型冠状病毒感染肺炎专家组评估需要转诊到赣州市定点医院治疗的，市疫情防控应急指挥部医疗救治组向赣州市新型冠状病毒感染的肺炎指挥部医疗防疫组或赣州市卫健委医政医管药政科报告，并配合做好转诊工作。
三、隔离人员转运
按照“应隔尽隔、一人一间、集中隔离”的要求，确保发生新冠肺炎疫情后，确诊病例、疑似病例和无症状感染者的密切接触者及其密接的密接、入境人员以及其他根据防控工作需要应隔尽隔人员在12小时内全部及时转运至集中隔离观察点，实行集中隔离医学观察。
（一）启用集中隔离观察点。根据上级工作要求我市共储备了1343间。市指挥部应急管理组根据需要市指挥部研判估算隔离的人数分批次启用隔离观察点，根据隔离人员数量，按照一人一间隔离要求，做好接收隔离人员准备。条件允许尽量分类进行隔离。
（二）人员转运
人员转运实行属地负责，市指挥部统一进行资源调度，120救护车原则上负责病例、无症状感染者及其密切接触者和密接的密接的转运安排，确保需要时能及时转运。准备专用转运车辆，明确转运负责人员，负责做好辖区其它需要应隔尽隔的人员转运（要与区域内车辆运营公司沟通，建立联动机制），应做好车辆物理隔离，实施隔离人员全程闭环管理，转运结束后及时通风并做好清洁消毒工作。转运负责人到达隔离点，做好与集中隔离点的交接，确保不漏一人，不错一人。各乡镇对于需要市级支持的事项及时报市指挥部医疗救治组，由医疗救治组调度全市救护车和市交通运输局等调配车辆给予支持。
四、保障要求
（一）组织保障。各乡镇指挥分部要按照《江西省集中隔离医学观察场所设置标准及管理指南（试行）》要求储备集中隔离场所，做好集中隔离场所调用征用计划，并登记在册，确保突发疫情时能随时启用。组织制定集中隔离点工作预案，建立隔离专班工作制度，做到工作开展有章可循。
（二）人员保障。根据隔离对象的数量，配备足够数量的医护、公安和后勤保障等人员，落实24小时值班制度。注意做好人员的换岗工作。
（三）物资保障。集中隔离点应当配备足够的防护物资、急救药品等，保障有常见病、慢性病的观察对象正常用药，满足观察对象相应生活需求，提供一日三餐、热水供应、洗澡、网络等生活所需。
（四）医疗保障。集中隔离点医务人员由医疗救治组统一调配，做好医疗保障工作。配备心理医生，加强观察对象心理疏导。
（五）安全保障。各集中隔离点配备公安干警，负责安全保障工作。确保人员隔离到位，隔离点封闭管理安全有序。
附件：1.急救车辆统计表
2.瑞金市隔离场所准备情况统计表
附件1：
急救车辆统计表
|
医疗机构名称 |
救护车（辆） |
其中负压救护车（辆） |
|
合计 |
41 |
2 |
|
瑞金市人民医院 |
6 |
2 |
|
瑞金市妇幼保健院 |
3 |
0 |
|
瑞金市中医院 |
4 |
0 |
|
瑞金市云石山乡中心卫生院 |
1 |
0 |
|
瑞金市壬田镇中心卫生院 |
1 |
0 |
|
瑞金市九堡镇中心卫生院 |
1 |
0 |
|
瑞金市黄柏乡中心卫生院 |
1 |
0 |
|
瑞金市武阳镇中心卫生院 |
1 |
0 |
|
瑞金市瑞林镇中心卫生院 |
1 |
0 |
|
瑞金市沙洲坝镇卫生院 |
1 |
0 |
|
瑞金市叶坪镇卫生院 |
2 |
0 |
|
瑞金市谢坊镇卫生院 |
1 |
0 |
|
瑞金市合龙卫生院 |
1 |
0 |
|
瑞金市拔英乡卫生院 |
1 |
0 |
|
瑞金市丁陂乡卫生院 |
1 |
0 |
|
瑞金市冈面乡卫生院 |
1 |
0 |
|
瑞金市泽覃乡卫生院 |
1 |
0 |
|
瑞金市日东乡卫生院 |
1 |
0 |
|
瑞金市大柏地乡卫生院 |
1 |
0 |
|
瑞金市下坝卫生院 |
1 |
0 |
|
瑞金市万田乡卫生院 |
2 |
0 |
|
瑞金济仁骨科医院 |
1 |
0 |
|
瑞金康平医院 |
1 |
0 |
|
瑞金祥和医院 |
1 |
0 |
|
瑞金安康医院 |
1 |
0 |
|
瑞金宁馨医院 |
1 |
0 |
|
瑞金长征医院 |
1 |
0 |
|
瑞金金都医院 |
1 |
0 |
|
瑞金仁瑞医养结合医院 |
1 |
0 |
附件2：
瑞金市隔离场所准备情况统计表
|
序号 |
县（市、区） |
现有集中隔离场所名称 |
隔离场所地址 |
房间数量 |
合计 |
|
1 |
已启用 |
华丰宾馆 |
瑞金市红都大道 |
60 |
719 |
|
鸿诚饭店 |
瑞金市绵水北路 |
82 |
|||
|
巴厘岛酒店 |
瑞金市象湖镇沙子岗 |
82 |
|||
|
君来顺商务酒店 |
瑞金市叶坪乡 |
42 |
|||
|
格林豪泰酒店 |
瑞金市红都大道 |
82 |
|||
|
红井酒店 |
瑞金市象湖镇金都大道 |
105 |
|||
|
鸿锦酒店 |
瑞金市沙洲坝323国道 |
88 |
|||
|
丽江风尚酒店 |
瑞金市红都大道 |
72 |
|||
|
骏怡酒店 |
瑞金市红都大道 |
106 |
|||
|
结防所 |
犹江大道 |
6 |
|||
|
2 |
备用 |
叶坪宾馆 |
瑞金市沙子岗 |
80 |
624 |
|
瑞和园商务宾馆 |
瑞金市绵水北路 |
70 |
|||
|
金庭酒店 |
瑞金市长征大道 |
100 |
|||
|
7天商务宾馆 |
瑞金市龙珠路 |
85 |
|||
|
恒峰大酒店 |
瑞金市绵水北路 |
85 |
|||
|
红五星酒店 |
瑞金市龙珠路 |
94 |
|||
|
七彩商务酒店 |
瑞金市金都大道 |
110 |
瑞金市新冠肺炎疫情防控工作指挥部排查
应急处置工作预案
（排查组负责实施）
为积极应可能出现的新冠肺炎疫情，确保实现“外防输入、内防反弹”的防控目标，根据国家、省、赣州市新冠肺炎疫情防控排查工作要求，结合我市防控工作实际，特制定本预案。
一、工作目标
坚持以“统一领导、快速反应、及时排查、联动处置、有效管控”为原则，切实做好新冠肺炎疫情涉疫人员对象的排查管控工作，最大限度消除我市疫情传播扩散风险，全力保障人民群众生命安全和身体健康。
二、组织机构
组 长：陈浦鸿 市政府副市长、公安局局长
副组长：曾传盛 市公安局副局长、象湖派出所所长
钟海林 卫健工委委员、市计生协常务副会长
组 员：张海春 市公安局指挥中心主任
陈炯华 市公安局情报信息大队长
钟长发 市公安局交管大队秩序科长
曾祥东 市电信公司副总经理
林 君 市移动公司副总经理
余 强 市联通公司经理助理
杨志慧 市商务局副局长
钟 音 市民政局副局长
范桂忠 市人力资源和社会保障局四级主任科员
陈永欣 市交通运输事业发展中心负责人
黄迎春 市教体局副局长
钟起华 市工信局副科级干部
谢 鹏 市文广新旅局党组成员
各乡镇分管领导
领导小组下设办公室，曾传盛兼任办公室主任，赖冬晓、钟云任联络员；主要负责组内的日常工作，督促落实议定事项。
三、主要职责及任务分工
排查组主要职责：负责利用大数据、信息化等手段，对从高中风险地区来瑞返瑞人员的排查登记和监测、信息流转等工作；指导各乡镇新冠肺炎疫情防控指挥分部排查组开展工作；督促各乡镇及村（居、社区）落实主体责任，加强对重点人群的健康管理；承办市指挥部指导交办的其他任务。
排查组实行组长负责制，日常工作由曾传盛和钟海林同志统一调度指挥应急处置，重大问题决策由组长、常务副组长、副组长研商决定。各成员单位根据各自工作职能范围协同开展排查管控及指挥部交办的其他工作。必要时，由市三大通讯运营商和市公安局相关内设机构各选派一名负责人组成排查技术核心团队，并从各成员单位抽调精干力量组建工作专班，在市新冠疫情指挥部集中联合办公，实时开展涉疫数据筛查分析，做到数据精准等技术支撑工作。
各成员单位工作职责及任务分工如下：
（一）市公安局
承担排查组牵头单位职责，负责调动排查分析所需的各类数据资源，依托公安视频监控和海量业务数据及手段，构建并完善疫情防控大数据分析模型，针对各类涉疫人员及车辆开展近14天内市内活动轨迹追溯及相关密切接触人员情况排查，构建档案信息，并将结果及时反馈上报指挥部。负责对公安监管场所工作人员及监管对象开展健康监测、健康码查验及个人信息登记工作。发现异常时，及时将有关情况反馈市疫情指挥部排查组。（责任人：张海春13870761366，陈炯华13870792439，钟长发13870797158）
（二）各乡镇排查组
负责对指挥部推送的高中风险来瑞返瑞人员、时空伴随者、密切接触者及次密切接触者等涉疫人员及时排查管控，并建立管控台账；开展对高中风险来瑞返瑞人员排查，了解其在我市近14天内活动轨迹追溯及相关密切接触人员情况，建立档案信息，并将结果及时反馈上报指挥部；对集中隔离期满人员实行7天居家监测管控。（责任人：各乡镇分管领导）
（三）市三大运营商
负责依托三大运营商数据和自有大数据平台技术手段，构建并完善疫情防控大数据分析模型，针对市疫情指挥部下发的高中风险地区、重点地区来瑞返瑞人员流动情况开展大数据分析，并将情况及时反馈市疫情指挥部排查组。（责任人：电信曾祥东18979778396，移动林君13970797091，联通余强18679077004）
（四）市民政局
负责指导对我市养老机构、儿童福利机构、救助管理机构和精神卫生福利机构等民政服务机构所属工作人员及服务对象中来自高中风险地区和重点地区的有关涉疫重点人员开展健康监测情况反馈市疫情指挥部排查组。（责任人：钟音13979791902）
（五）市文广新旅局
负责所辖星级酒店、景区（点）、旅行社、网吧、影院、歌舞厅等文化和旅游场所所属工作人员及管理对象中来自高中风险地区和重点地区的有关涉疫重点人员开展健康监测、健康码查验及个人信息登记工作。发现异常时，及时将有关情况反馈市疫情指挥部排查组。（责任人：谢鹏13970768948）
（六）市商务局
负责督促指导我市大中型商场、超市等场所所属工作人员及管理对象中来自高中风险地区和重点地区的有关涉疫重点人员开展健康监测、健康码查验及个人信息登记工作。发现异常时，及时将有关情况反馈市疫情指挥部排查组。（责任人：杨志慧13507071063）
（七）市人力资源和社会保障局
负责对我市人才市场、公共就业服务机构等单位场所工作人员及管理对象中来自高中风险地区和重点地区的有关涉疫重点人员展开健康监测、健康码查验及个人信息登记工作。发现异常时，及时将有关情况反馈市疫情指挥部排查组。（责任人：范桂忠18279711628）
（八）市交通运输局
负责将全市高速公路收费站过往车辆、全市公路客运乘车记录、全市营运车从业人员等数据汇总并及时推送排查专班；承办市疫情防控数据筛查工作领导小组交办的其它任务。（责任人：陈永欣13707972839）
（九）市教体局
负责对我市中专、中小学、幼儿园及社会教育辅导机构等场所工作人员及管理对象中来自高中风险地区和重点地区的有关涉疫重点人员展开健康监测、健康码查验及个人信息登记工作。发现异常时，及时将有关情况反馈市疫情指挥部排查组。（责任人：黄迎春18979708856）
（十）工信局（市大数据中心）
负责瑞金疫情防控平台服务器的管理及维护；负责依托信息化平台对专班提出的应急性、突发性数据筛查、分析需求及时响应；承办市疫情防控数据筛查工作领导小组交办的其它任务。（责任人：钟起华13879770219）
（十一）市卫健委
负责对我市各类医疗卫生机构所属工作人员及管理对象中来自高中风险地区和重点地区的有关涉疫重点人员展开健康监测、健康码查验及个人信息登记工作。发现异常时，及时将有关情况反馈市疫情指挥部排查组。（责任人：钟海林13879787053）
四、工作措施
针对我市疫情防控总体态势和防范策略的不同，结合全市秋冬季疫情防控桌面演练成果，排查组各成员单位按照自身工作职责和抗疫实践经验，在积极做好日常常态化疫情防控排查工作的同时，对于不同疫情发展阶段和各类特定问题场景针对性地开展精准防控应对处置措施，最大限度切断传播途径，尽可能降低疫情传播风险。
（一）明确专班人员名单。各成员单位应建立专门队伍负责排查工作，同时要向市疫情指挥部排查组报送工作分管领导和联络员名单及联系方式。市疫情指挥部排查组将建立工作联络群，强化日常信息互通和工作联络。如需集中办公时，原则上由各单位指派专班人员按要求赴指定地点开展现场联合办公。
（二）建立定期联络制度。建立并严格落实疫情防控信息“一周一报”制度，各成员单位按照职责分工，结合疫情防控工作实际，于每周四下班前将本周内有关工作情况通过工作联络群报送排查组。如有关内容涉密，报送途径另行商定。排查组将根据指挥部任务部署和工作实际，视情不定期召开调度联席，沟通协调汇总有关事宜。
（三）实时开展排查处置。针对市指挥部下发的排查指令，由市公安局、三大运营商、火车站、交通局等成员单位利用通信基站运营商、视频监控、健康码扫码等数据，以及公安大数据平台汇聚的海量数据对相关特定对象开展比对筛查和精准研判，完善人员、车辆档案相关信息，构建一人一档、一车一档，力争确保不漏一人、不落一车。具体工作任务如下：
一是围绕已知确诊、疑似、无症状感染者、密切接触人员等涉疫重点对象开展数据分析排查。排查其发病前近14天内的出行情况，详细掌握其乘车、乘机、上网、住宿等活动轨迹，以及到过的公共场所、由此产生的密切接触人员等情况。
二是围绕疫情起源地及其延伸地（污染产品流入地）开展数据筛查。充分利用大数据查清近14天内曾经到过疫情起源地及其延伸地的人员、车辆，分析研判上述人员、车辆的落脚点及近期的出行活动情况，并根据出行时所乘坐的交通工具进一步分析可能存在的次生密接人员。
三是围绕高中风险地区开展数据筛查。针对已正式发布的高中风险地区所辖人员、车辆，分析研判其在我市的活动轨迹情况，查明其落脚点；对于离开我市的人员、车辆，根据分析研判掌握的去向，及时上报市指挥部通告相关地区开展跟踪管控。
四是应用运用“大数据＋网格化＋铁脚板”工作机制，做到三个明确。①明确排查人员。明确每个乡镇（街道）、村（居）、网格、志愿者、物业人员、楼道楼栋长、企业负责人职责；②明确排查范围。对社区（村居）、机关企事业单位、酒店（宾馆）、出租房、公寓、写字楼、商业网点、学校等返瑞人员和计划返瑞人员进行地毯式的全覆盖大排查；③明确排查方式。坚持人工排查和信息化排查相结合，彻底摸清返瑞人员底数，建立完善排查工作台帐，做到不漏一户、不漏一人（详见附件4《“大数据＋网格化＋铁脚板”入（返）瑞人员排查工作指南》）。
五是根据市指挥部部署，及时响应各类重大疫情事件及相关专项的排查工作。
（四）积极强化联动响应
各乡镇及有关成员单位须将排查分析出的结果交由排查工作专班及时提交市指挥部推送至所在县市，以便开展后续落地核查管控工作。在属地管理的基础上，如排查有其他乡镇居住人员，应及时推送到相关乡镇及时管控。
五、工作要求
（一）高度重视，提高站位。各成员单位要提高政治站位，充分认识新冠肺炎疫情防控工作的紧迫性和重要性，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神和党中央、国务院的统筹部署上来，严格按照市委、市政府和市疫情防控指挥部的具体工作要求，采取有力举措，扎实做好我市疫情防控排查管控工作。
（二）加强领导，落实责任。各成员单位要强化组织领导，落实领导负责制，增强忧患意识、责任意识和底线意识，进一步做实做细各项防控排查措施，明确具体责任人，层层压实责任，坚决克服麻痹大意思想，确保出现疫情及时响应处置。
（三）认真排查，协调联动。各成员单位要积极主动配合辖区做好做实联防联控工作，在加强对疫情防控知识宣传的基础上，动员本单位全体干部职工，实施群防群治，做到早发现、早报告，坚决防输入、防扩散，通过上下层、前后端的及时互动，构建起“排查、核实、反馈、再排查、再核实、再反馈”的闭环模式，确保排查工作联运高效、应排尽排、不留死角。
附件：
1.瑞金市人员排查流程图
2.“三站一场”排查管理流程
3.重点场所人员排查流程
4.“大数据＋网格化＋铁脚板”入（返）瑞人员排查工作指南
附件1：
瑞金市人员排查流程图
附件2：
“三站一场”排查管理流程
附件3：
重点场所人员排查流程
附件4：
“大数据＋网格化＋铁脚板”入（返）瑞人员排查工作指南
运用大数据手段，点对点分解下发“三站一场”扫码人员信息，
以及从公安部门、三大运营商等来源筛选的重点人员信息
点对点分解下发大数据信息
点对点分解下发大数据信息
“铁脚板”点对点摸排
“点对点”排查方式：坚持人工排查和信息化排查相结合，分早、中、晚等多个时段，开展入户排查、逐户电话或发微信询问、门禁对讲系统、低楼层喊话、查电表水表、发放告知书等，逐企、逐校、逐店、逐楼、逐户、逐人进行排查，并建立排查工作台账。
【备注】
排查范围：小区（含村民住宅）、企业和用人单位、酒店（宾馆）、出租房、公寓、写字楼、商业网点、学校等。
排查目标：不漏一户、不漏一人。
工作职责：对辖区内进入（返回）瑞金人员和计划进入（返回）瑞金人员进行地毯式的全覆盖大排查，彻底摸清底数。
工作要求：
1.分解下发数据信息仅用于疫情防控工作，不得对外泄露，不得使第三方知悉。
2.结对共建(挂点单位)按照创卫保文工作机制、人员、时间要求，每天安排人员到挂点社区（村）报到，协助开展排查工作。
3.各地派出流动巡查组，采取交叉检查、分时段检查等方式，加密对排查工作人员到岗到位等履职情况的日常巡查，并以督办单形式反馈发现的问题。对履职不力的工作人员严肃追责问责
瑞金市新冠病毒肺炎疫情新闻舆论应急预案
（宣传组负责实施）
全国新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势仍然严峻，任务十分艰巨。为深入学习宣传贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、赣州市委市政府、市委市政府及上级部门的相关工作要求部署，根据疫情防控的工作要求，持续振奋精神、凝聚力量，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力新闻舆论支持，制定如下应急预案。
一、工作原则
坚持依法发布、分级负责、公开透明、科学规范的原则。
依法发布。按照《中华人民共和国传染病防治法》及其他相关法律法规及规定，做好疫情信息发布。发布疫情防控相关政策、措施、通知公告等不得层层加码，必须与国家、省、市防控政策一致。
分级负责。本市疫情信息发布工作统一在市卫生健康委官方微信公众号、官方网站发布，各乡镇各部门单位在市级发布以后才能发布。
公开透明。疫情信息、防控措施、防控情况要及时、准确向社会公开，充分保障人民群众的知情权。
科学规范。根据法律法规和科学原则，选择适宜发布方式，规范发布流程，注重发布实效。
二、工作内容
（一）及时发布权威信息。通过门户网站、官方微信、微博公众号等平台及时发布疫情防控信息，及时发布应对疫情防控工作的统一部署与安排，转载发布上级权威媒体的报道信息和防控成果，做好官方辟谣消息的转发，坚定打赢疫情防控战的决心和信心。
（二）做好防控知识普及。加大新型冠状病毒感染的肺炎/新型冠状病毒肺炎/新冠肺炎防控知识的普及宣传，加强对疫情防控有关政策措施的解读。帮助广大群众提高防范意识、了解防治知识，做好心理疏导，引导群众理性认识疫情、科学做好防护，提高自我防护意识和疫情防护能力。
（三）抓好新闻宣传报道。深入挖掘疫情防控工作的经验做法和先进事迹，及时宣传报道先进人物和典型经验，广泛传播正能量，引导和激励广大党员干部为打赢疫情防控攻坚战，众志成城，共克时艰。
（四）开好新闻发布会。疫情发生2小时内，市指挥部宣传组拟定新闻发布方案后报综合组审定，确定发布人、发布时间、发布地点等，发布会方案按宣传组组长、综合组组长、市指挥部办公室主任、市指挥部副指挥长顺序送审。24小时内，召开瑞金市出现确诊病例后的首场疫情防控新闻发布会。并视实际情况持续召开系列新闻发布会。
（五）做细舆情监控引导。做细舆情信息的监测和管控工作，密切关注舆情动态，加强舆论正面引导，做好与舆情相关的信息沟通，积极妥善做好舆情应对处置，及时上报舆情信息。
三、工作形式和要求
新闻舆论引导以官方媒体、政务新媒体发布为主。必要时召开新闻发布会通报疫情信息及防控情况，邀请专家进行科普解读。
疫情基本情况。本市出现确诊病例，5小时内向社会公布疫情基本情况，发布内容由市指挥部拟定、审核完毕后，报赣州市指挥部报备，在市卫生健康委官网微信公众号、官方网站进行首次发布，市级各媒体、各乡镇指挥部再进行转发。各乡镇发布原创疫情信息时（或在转发时新增内容），要认真研判舆情风险，由同级疫情防控指挥部审核，并报上级疫情防控指挥部报备后方可发布，原则上不转发本地区以外的疫情信息。
发布内容主要包括确诊病例数、出院病例数、住院病例数、重症病例数、密切接触者人数、密切接触者接触人数、死亡人数等情况。视情况选择是否发布确诊病例、密切接触者行动轨迹、相关信息等。
疫情防控情况。市指挥部发布有关疫情防控政策、措施或通知、公告、通告等信息，由市指挥部宣传组进行网络舆情风险评估后方可发布。各乡镇各部门单位发布此类信息，需向网信部门进行网络舆情风险评估，并报市指挥部综合组报备后方可发布。
健康科普信息。原则上以转发国家、省、赣州市权威健康科普信息为主，各地可根据实际情况，由同级卫生健康部门进行专业指导，制作符合本地实际的“土味”健康科普宣传内容，务必保证科学、严谨、准确、规范。
五、组织机构
成立新冠肺炎新闻舆论引导工作领导小组，对事关疫情的信息发布、新闻发布会、网络舆情监测和应对工作起决策、组织、协调、指导和监督作用。
组 长：市委常委、宣传部部长 陈建伟
副 组 长：市卫健委主任 朱智逵
原市委报道组组长、市委网信办主任 杨荣强
市公安局分管负责同志
市融媒体中心主要负责同志
涉事乡镇部门主要负责同志
成员单位：各乡镇、市委办、市政府办、市委宣传部（市委网信办）、市委政法委、市发改委、市卫健委、市商务局、市市场监督管理局、市交通局、市公安局、市农业农村局、市工信局、市融媒体中心、中国电信瑞金分公司、中国移动瑞金分公司、中国联通瑞金分公司等。
新闻舆论引导工作领导小组下设办公室，设在市新冠肺炎疫情防控应急指挥部宣传组，宣传组组长兼任办公室主任。各乡镇参照设立领导小组办公室。
五、工作要求
一是要把握正确导向。疫情防控的宣传工作政治性、政策性非常强，各媒体要组织采编人员认真学习有关文件，把握方向、把牢导向，牢牢把握宣传引导的主导权、话语权。
二是要严明各项纪律。严守政治纪律、宣传纪律、保密纪律，疫情信息发布要按照卫健部门的统一口径把握，拿不准的要及时请示，涉及重要敏感问题的稿件要按程序送审。
三是要强化统筹协调。全市宣传思想战线要统筹推进疫情防控学习宣传与经济社会发展的宣传，各乡镇各单位要加强沟通合作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。
附件：
1.赣州市新冠肺炎疫情防控新闻发布应急预案
2.新闻发布会方案模板
3.发布会主持词参考模板
4.发布会主发布词参考模板
5.答记者问预设问题参考模板
6.关于赣州市×××地发生新冠病毒检出阳性情况的通报参考模板
7.每日疫情通报参考模板
8.出现确诊病例后健康科普问答模板
9.赣州市新冠肺炎网络舆情工作应急处置预案
附件1：
赣州市新冠肺炎疫情防控新闻发布应急预案
为扎实开展我市发生新冠肺炎疫情后新闻舆论引导，及时回应群众关切，营造积极有利的疫情防控舆论环境，现就新闻发布工作制定本预案。
一、启动新闻发布应急预案
1.医疗机构样本核酸检测（初筛）阳性。由市指挥部综合组及疫情防控组第一时间告知宣传组，宣传组启动应急预案。
2.市疾控中心复核样本阳性。市指挥部综合组及疫情防控组第一时间告知宣传组。宣传组全员到岗，进入应急状态。
3.经专家审核认定赣州市出现确诊病例。市指挥部医疗救治组第一时间告知宣传组（包括确诊人数、病例行动轨迹、隔离治疗情况等病例信息）。
二、新闻发布准备工作
专家审核认定赣州市出现确诊病例后，新闻发布工作按如下时间节点立即开展各项准备工作。
1.2小时内，市指挥部宣传组拟定新闻发布方案后报综合组审定，确定发布人、发布时间、发布地点等，发布会方案按宣传组组长、综合组组长、市指挥部办公室主任、市指挥部副指挥长顺序送审。方案一经确定，宣传组向新闻媒体记者发出参加新闻发布会邀请。
2.10小时内，市指挥部综合组拟定新闻发布稿及答记者问口径并送审。主发布稿由综合组负责起草，须发布以下三项内容：（1）确诊病例的信息、行动轨迹，密切接触者排查情况等；（2）确诊病例的救治情况；（3）采取的疫情防控措施和健康科普知识；（4）相关地区风险等级调整情况等。主发布稿按综合组组长、宣传组组长、市指挥部办公室主任、市指挥部副指挥长顺序送审。
其余新闻发布稿和答记者问口径严格按新闻发布稿（或问答口径）起草相关工作组组长（或部门负责人）、宣传组组长、综合组组长、市指挥部办公室主任、市指挥部副指挥长顺序送审。
其他相关工作组及有关单位积极配合做好相关材料的起草工作，提供权威准确的发布素材。
3.15小时内，最终核定新闻发布各项材料。
4.24小时内，召开赣州市出现确诊病例后的首场疫情防控新闻发布会。
三、首场新闻发布会安排
（一）时间
专家审核认定我市出现确诊病例24小时内
（二）地点
市政府新闻办新闻发布厅（赣州广播电视台二楼）
（三）发布人
主发布：市疫情防控指挥部副指挥长
发布人：市卫健部门负责人
确诊病例所在县（市、区）分管领导
市疫情防控指挥部疫情防控组组长或专家
市疫情防控指挥部医疗救治组组长或专家
病例所涉相关行业部门负责人
市疫情防控指挥部物资保障组组长或市市场保障
部门负责人
（四）主持人
市委宣传部分管领导
（五）议程安排
1.主发布人发布确诊病例的信息、行动轨迹、密接排查情况以及我市疫情防控有关措施；
2.市卫健部门负责人或市疫情防控指挥部医疗救治组组长就确诊病例的救治情况答记者问；
3.市卫健部门负责人或市疫情防控疫情防控组组长就核酸检测工作、相关地区风险等级调整情况和健康科普知识答记者问；
4.确诊病例所在县（市、区）分管领导或相关部门主要领导就本地本行业部门采取的疫情防控措施答记者问。
5.物资保障和市场保障相关负责人就全市物资、市场保障工作答记者问。
（六）拟邀请媒体名单
江西日报、大江网、江西网络广播电视台、新法制报、江南都市报、消费日报、凤凰新闻、赣南日报（客家新闻网）、赣州广播电视台等媒体记者。
（七）工作任务分工
（一）市指挥部综合组负责拟定新闻发布通稿并按程序送审。市指挥部各工作组提供的新闻发布材料和答记者问口径由组长严格审核把关。相关单位发布稿由各单位主要领导审定。
（二）市委宣传部（市政府新闻办）负责会场安排和媒体记者邀请工作，市指挥部宣传组负责组织做好舆情风险评估。市直新闻单位安排骨干记者定期参加新闻发布会，及时权威发布我市新冠肺炎疫情防控进展情况。
（三）市委网信办负责24小时做好舆情搜集研判工作，重大敏感舆情随时报市疫情防控指挥部综合组和宣传组，每天就网民重点关注的问题及舆论态势报市指挥部报综合组和宣传组，供下一步新闻发布工作参考。
四、后续新闻发布工作
1.出现确诊病例后的每天下午召开新闻发布会，直至疫情基本得到控制后视情况进行发布。
2.宣传组负责组织研判每日网络舆论和社会舆论关注热点，向综合组提出发布内容建议。针对舆论普遍关注的热点问题，通过新闻发布会及时回应社会关切。
3.市委网信办坚持每天24小时密切监控舆情，及时关注疫情发展动态，重大舆情第一时间按程序处置。
附件2：
赣州市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会方案
为切实做好本市出现新冠肺炎疫情确诊病例后的舆论引导工作，及时回应社会关切，引导社会各界全面落实各项疫情防控措施，拟召开赣州市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，向新闻媒体和公众通报我市疫情防控相关工作情况。现制定以下工作方案。
一、组织单位：赣州市新冠肺炎疫情防控应急指挥部
二、承办单位：市卫健委等
三、发布时间：X年X月X日下午16：00
四、发布地点：市政府新闻办新发布厅（赣州广播电视台二楼）
五、出席人员
1.主发布：
市疫情防控指挥部副指挥长
2.主持人：
XXX 市委宣传部相关领导
3.拟邀请媒体名单：江西日报、大江网、江西网络广播电视台、新法制报、江南都市报、凤凰新闻、澎湃新闻、赣南日报、赣州广播电视台、客家新闻网。
六、发布议程
1.主发布人发布确诊病例的信息、行动轨迹、密接排查情况以及我市疫情防控有关措施；
2.市卫健部门负责人或市疫情防控指挥部医疗救治组组长就确诊病例的救治情况答记者问；
3.市卫健部门负责人或市疫情防控疫情防控组组长就核酸检测工作、相关地区风险等级调整情况和健康科普知识答记者问；
4.确诊病例所在县（市、区）分管领导或相关部门主要领导就本地本行业部门采取的疫情防控措施答记者问。
5.物资保障和市场保障相关负责人就全市物资、市场保障工作答记者问。
七、有关要求
1.请市疫情防控指挥部相关工作组准备好发布会新闻通稿及回答记者提问。
2.请市政府新闻办做好发布会记者邀请、会场准备工作。
3.参加发布会的人员统一佩戴普通公众使用的口罩，着正装。
联系人：XXX 电话：XX
赣州市新冠肺炎疫情防控应急指挥部
X年X月X日
附件3：
发布会主持词参考模板
各位记者朋友：
大家好，欢迎参加赣州市新冠肺炎疫情防控第 场新闻发布会。
今天，我们请来了×××。请他们介绍我市新冠肺炎疫情防控情况，同时回答媒体朋友关心的问题。
下面，请×××介绍我市新冠肺炎疫情防控情况。
......
谢谢×××的介绍。下面进入记者提问环节，请记者朋友提问前请举手，并通报所在的新闻机构。
......
......
各位媒体朋友，赣州市的疫情防控工作都在按照规范程序有序进行，也请出席今天新闻发布会的各位新闻媒体朋友，能够及时准确传递赣州市疫情防控的官方信息、权威信息。今天的新闻发布会到此结束，谢谢！
附件4：
发布会主发布词参考模板
大家好！2021年×月×日，赣州市新冠肺炎疫情防控指挥部接到××防疫专班的报告，在××核酸检测中，发现×份样品为阳性，样本来自××。接报后，×××第一时间组织力量，对××相关人员进行集中隔离，并重新采样检测。经复核与专家组诊断，共发现××例阳性，目前××人为确诊病例，其中×人为轻型、×人为普通型，×人为无症状感染者，另有×例核酸检测阳性还待进一步诊断。
市疫情防控指挥部立即启动应急响应，将检测结果为阳性的人员闭环转运到×××进行隔离治疗，同时第一时间排查密接和次密接人员。市县已组织疾控机构和公安机关的工作人员组成了封控专班。为摸清病毒传播途径，目前我市已组织了××余人的流调队伍，迅速开展流调溯源工作。
截止到×月×日×时，已排查出检测结果为阳性人员的密切接触者×人，密接者的密接×人，其他人员还在进一步排查中。同时，组织×××等地连夜开展核酸检测。目前，我们已对×××等区域重点人群共×××万人进行了采样。截至发布会召开之时，×××人的检测结果已出。结果为××人阴性，××阳性。
经专家分析研判，划定×个社区（村居）为中风险地区，其中××实施封闭管理，人员足不出户。同时，我们还对上述范围内的公共场所进行了严格控制，组织专业力量对检测结果为阳性人员所到过的场所进行环境检测和终末消毒，关停或关闭了部分人员相对较密集的场所。
基于以上情况，为确保人民群众身体健康和生命安全，防止疫情扩散，市疫情防控指挥部决定采取最坚决、最果断、最严格的处置措施，迅速切断病毒传播的途径，尽全力在第一时间将疫情的影响控制在最小的范围，坚决防止疫情蔓延扩散。具体有以下几点措施：
一是迅速开展流调，切断传染源。公安、卫健等部门密切配合，依法高效开展流调、摸排行程轨迹。截至X月X日X时，已排查出该密切接触者X人，次密切接触者X人，相关密接者正转运实施集中隔离医学观察。按有关规程立即对X例阳性人员居住的X个村及相关重点场所采取封闭管理。
二是开展重点人群核酸检测，突出重点、分级实施，开展核酸检测排查，立即对密接、次密接者开展全员核酸检测，同时扩大核酸检测范围。截至x月x日x时，核酸采样共x人，结果待报。
三是科学精准实施分级分类管控，按照国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制关于科学划分、精准防控要求，经专家研判，自即日起，将X划定为中风险区域。要求区域内所有居民严格实施居家隔离。加强环境消杀，对涉及的区域及停留较长时间的相关区域室内外环境采样并进行全面消杀。
为了减少病毒传播的风险，为了自己和家人的健康，我们提醒广大市民自觉做好个人防护，坚持戴口罩、勤洗手、常清洁、用公筷等良好的生活习惯，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡，室内常通风，减少人员聚集，注意保持1米以上的社交距离。近14天内有中高风险地区和实施封控管理地区旅居史的人员，应在第一时间向所属社区报告，提供活动轨迹和个人健康信息，同时配合做好核酸检测、健康监测等工作，所提供的信息要真实可信，瞒报谎报需要承担相应的法律责任。各零售药店要对在售目录内的退热类药品实行实名登记报告。每位市民应每天进行自我健康监测，如出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等不适症状，立即前往就近的、具有发热门诊的医疗机构就诊，并如实告知个人流行病学史，并在就诊过程中做好佩戴口罩等个人防护措施，避免搭乘公共交通工具。此外，我们希望符合条件却尚未接种新冠病毒疫苗的市民，尽早积极主动地接种疫苗。
我们将依据疫情发展的态势和风险评估的结果，动态调整疫情防控措施，请广大市民予以理解、支持和配合，保证有序地做好疫情防控的各项工作。谢谢大家！
附件5：
答记者问预设问题参考模板
1.请问赣州市部分区域划定了中风险地区和封控区域后，人员进入或离开有哪些疫情防控方面的要求？
2.请介绍一下目前核酸检测情况！
3.针对这次病毒传播的特点，市民应该如何做好自我保护？谢谢！
4.下一步，我们还有哪些具体的疫情防控措施
附件6：
关于赣州市×××地发生新冠病毒
检出阳性情况通报参考模板
2021年×月×日上午，赣州市新冠肺炎疫情防控指挥部接×××防疫专班报告，在×××地核酸检测样品中，有检测结果呈阳性，涉及工作人员主要是×××。接报后，赣州市第一时间组织力量对相关人员进行集中隔离，并重新采样检测。截至×日下午×时，已出结果中检测阳性×份，其他样品正在检测中。
情况发生后，赣州市委、市政府高度重视。市委、市政府主要领导第一时间作出批示，要求×××。市政府随即进行部署......。市疫情防控指挥部迅即行动，组织开展流调追踪、隔离管控、核酸检测、医疗救治、环境消毒等工作，并向有关省、市发出协查通报，目前正在开展密切接触者追踪等疫情处置工作。后续相关情况将及时发布。
为了自己健康安全和疫情防控大局，请广大市民支持配合、严格管控，时刻保持个人防护意识。一旦出现发热、干咳、乏力等症状，应立即到就近的发热门诊就诊，并主动告知14天活动轨迹和接触史。就医途中全程佩戴口罩，避免乘坐公共交通工具。自即日起，从××离开的人员必须持有48小时核酸检测阴性证明。
赣州市新冠肺炎疫情防控指挥部
2021年×月××日
附件7：
每日疫情通报参考模板
×月×日0时至24时我市新增新冠肺炎确诊病例情况
疫情通报
2021年×月×日0-24时，我市新增新型冠状病毒肺炎本土确诊病例×例，普通型，无新增无症状感染者。有×例确诊病例由轻型转为普通型，×例由重型转为普通型。新增出院病例×例。
×月×日以来，我市共报告本土确诊病例×例。所有×例感染者中，×区×例、×县×例。
目前，在定点医院隔离治疗的确诊病例×例（轻型×例，普通型×例）。
新增病例情况
确诊病例×例
性别，×岁，现住...，职业...。
行程轨迹：......
为了自己健康安全和疫情防控大局，请广大市民支持配合、严格管控，时刻保持个人防护意识。一旦出现发热、干咳、乏力等症状，应立即到就近的发热门诊就诊，并主动告知14天活动轨迹和接触史。就医途中全程佩戴口罩，避免乘坐公共交通工具。
附件8：
出现确诊病例后健康科普知识问答模板
1、问：作为普通市民，有什么措施能够最好、最有效的预防新型冠状病毒感染的肺炎？市民配合全市疫情防控具体要做什么？
答：新型冠状病毒感染的肺炎是可防、可控、可治的，市民要警惕、莫轻视，不恐慌、不传谣，防疫工作需要人人参与、人人负责。
作为普通市民，最好、最有效的措施就是待在家里，做到不聚会，避免与外来人员、陌生人的接触。主动做好个人及家庭成员的健康监测，主动测量体温，比如说现在要求小区、高速、车站、机场出入口等地方对进入人员测量体温就是一个主动健康监测的过程，大家需主动配合。
要避免去疫情流行区域，减少到人员密集的公共场所活动，尤其是空气流动性差的地方。
在家里要做到保持清洁，勤开窗，经常通风、随时保持手卫生，勤洗手，用洗手液或香皂流水洗手，外出佩戴口罩尽量避免乘坐公共交通工具。
面对即将进入返岗的高峰期，个人应该保持良好的生活卫生习惯，减少相互串门，尽量电话、网络联系等，作为单位，尽量减少组织造成人群聚集的会议、活动等。
如果发现自己有可疑症状，如发热、咳嗽、咽痛时，一定要做到早就医、戴口罩、不坐公交、避免与其他人接触。
2、问：市民配合全市疫情防控具体要做什么？
答：疫情防控关乎每个人的生命健康，需要每个人的共同努力。
作为一名市民，首先要做到带头做好个人防护。保护好自己，就是保护好自己的家人、朋友，就是保护好整个社会，就是作贡献。我们应该积极配合疫情筛查检测，减少不必要的外出活动，不串门、不集会、不聚餐、不去人员密集场所；戴口罩、勤洗手、拒野味，有效切断传播途径；发现疫情主动报告、主动隔离、主动就诊，以实际行动为身边亲友和群众当好示范。
第二，不造谣，不信谣，不传谣，不在网络、朋友圈、微信群发布未经证实的虚假信息，传播正能量，汇聚精气神，自觉维护社会大局稳定。
第三，要坚定战胜疫情的信心，有市委市政府的坚强领导，我们有专家、有设备、有力量、有条件、有信心，打赢疫情防控阻击战。
附件9：
赣州市新冠肺炎网络舆情工作应急处置预案
为做好全市新冠肺炎网络舆情工作，及时有效采取各项应对处置措施，最大程度地避免、缩小和消除新冠肺炎重大突发网络舆情造成的各种负面影响，根据相关法律法规及文件要求，为我市打赢新冠肺炎疫情防控阻击战营造良好的网络舆论环境，特制定本预案。
一、工作原则
各地各单位自觉提高政治站位，坚持守土负责、守土尽责，认真落实“属地管理”和“谁主管，谁负责”责任 ，勇于担当、主动作为，落实落细新冠肺炎网络舆情监测报送、宣传引导和网络管理等各项措施，协同打赢网络意识形态阵地战、主动仗。新冠肺炎重大突发网络舆情涉事县（市、区）、涉事单位和主管部门为重大突发网络舆情应对处置的第一主体。网信、卫健、公安、市场监管等相关单位（部门）为应对处置新冠肺炎网络舆情的第二主体，在指挥部的统一指挥下，积极配合第一主体开展应对处置工作。
二、舆情报送
1.报送内容
本预案所称新冠肺炎重大突发网络舆情，是指在全市范围内发生的或倾向性、苗头性的，需要及时澄清、化解的新冠肺炎重大网络舆论事件。主要报送内容包括：涉及新冠肺炎疫情防控敏感问题、可能造成社会恐慌民生热点、严重影响全市形象及可能造成严重后果等方面网络舆情。
2.报送时限
发现新冠肺炎重大突发网络舆情信息随时发现随时上报，原则上不超过1小时。
3.报送程序、方式和范围
各地各部门必须在发现新冠肺炎重大网络舆情后或发现倾向性、苗头性网络舆情，第一时间通过书面形式报送至舆情应对处置领导小组、市委网信办。紧急情况下，可先通过电话、手机短信等形式报告，再以书面形式补报。各县（市、区）、市直（驻市）各有关部门在书面报告市舆情应对处置领导小组、市委网信办同时，根据情况选择报送范围。书面报告包括舆情信息主要内容、主要事实、处置应对情况等。事后要提交舆情处置工作总结。
三、应对处置
遵照“第一时间发现、第一时间上报、第一时间研判、第一时间处置”要求和“谁主管、谁负责”原则，按照逐级上报、审签的程序，做好重大突发网络舆情应对处置工作。
1.舆情应对处置领导小组办公室在掌握重大突发敏感信息后，要会同宣传、网信、政法、公安、国安、工信、大数据等相关单位（部门）进行信息前置研判会商，提出应对处置方案，并报舆情应对处置领导小组批准。
2.在舆情应对处置领导小组统一指挥下，涉事县（市、区）和单位（部门）具体负责线下处置和网上应对。同时，会同宣传、网信、政法、公安、工信、大数据、（网络）新闻发言人、新闻媒体等成员单位，根据方案要求开展应对处置工作。
3.市委网信办要密切监测网络舆情发展态势，收集分析研判网络舆情动态，及时向舆情应对处置领导小组、涉事县（市、区）和单位（部门）通报监测情况，给应对处置提供最新参考依据。
4.市委网信办负责协调调度市直（驻市）新闻单位、全市网信工作人员、网评员做好随时应对处置的相关准备工作，并根据舆情发展态势，配合涉事县（市、区）和单位（部门）做好舆情的应对处置工作。
5.市委网信办要加强属地自媒体管理，加大对属地网络大V、视频网红等自媒体发布疫情防控信息的监管力度，依法处理违规传播谣言信息的自媒体账号。
6.涉事县（市、区）和单位（部门）可根据实际情况，提出修改应对处置方案、结束应对处置工作等建议，并报舆情应对领导小组批准后调整应对处置工作。
四、保障措施
1.加强领导。各地各单位要高度重视，按照工作职责落实好网络舆情应对处置工作，要逐级落实责任和分担工作，层层压实工作责任，确保防控各项工作不落空。
2.技术支持。重大突发网络舆情的处置如需相关信息技术支持，需按照程序报重大突发网络舆情应急处置领导小组批准后，由市公安局、市工信局、市大数据局、中国电信赣州分公司、中国移动赣州分公司、中国联通赣州分公司等单位提供技术支持。
3.责任追究。各地、各单位（部门）主要负责人是重大突发网络舆情应对和处置的直接责任人，对出现重大突发网络舆情漏报、迟报、瞒报、误报等问题的，或报告内容不完整的单位和个人，要予以通报批评，并限期整改。对瞒报、缓报、谎报、误报，或未按规定报告、不如实报告，造成严重后果的，对涉事县（市、区）、单位（部门）在全市范围内进行通报。业务主管部门指导监管不到位，造成重大突发负面舆情信息传播和扩散的，除追究涉事单位责任外，同时追究业务主管部门相关责任。
瑞金市疫情防控生活物资保障应急预案
（生活物资保障组负责实施）
为有效预防和及时消除新冠肺炎疫情防控期间生活物资异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定，建立健全生活物资保障应急机制，特制定本预案。
一、工作目标
密切监测粮、油、肉、蛋、菜、面条、方便面、糖、盐以及水、电、气等生活必需品市场供求情况，强化组织保障，完善机制建设，采取有效举措，全力保障生活物资市场供应不脱销、不断档，满足人民群众的生活需要，维护社会秩序稳定。
二、适用范围
本预案适用于瑞金市新冠肺炎疫情防控期间发生生活物资短缺时的保障供应。重点保障粮、油、肉、蛋、菜、面条、方便面、糖、盐以及水、电、气等生活必需品供应。
三、组织机构
成立生活物资保障工作组，由市委常委、市政府常务副市长李鑫同志任组长，市商务局局长许献琦同志任常务副组长，市财政局局长曾传祺同志、市发改委主任李斌同志、市农业农村局局长邹建敏同志任副组长，市委宣传部、市发改委、工信局、财政局、住建局、交通运输局、农业农村局、商务局、应急管理局、国资委、市场监管局、卫健委、瑞金市邮政分公司、瑞金市供电公司、瑞金市润泉供水有限公司、瑞金市深燃天然气有限公司等单位分管负责同志为组员，负责统筹疫情防控期间生活物资保障供应工作。
四、工作职责
生活物资保障组负责研究并协调解决防控期间生活必需品保障中的重大问题。调度生活必需品需求动态和生产、运输、流通、库存及资源保障等综合情况，及时汇总整理上报。
市发改委：加强与群众基本生活密切相关的生活必需品价格监测及研判。加强电力、油气等能源供应运行态势监测及研判，督促电力、油气等能源企业做好供应保障。
市商务局：加强生活必需品市场监测和调控，及时掌握市场供需状况。及时协调、督促相关企业落实防控期间生活必需品的保障供给。
市交通运输局：协调相关企业落实物资的运输问题。
市市场监管局：加强居民生活必需品市场监督检查，打击以次充好、哄抬物价、囤积居奇等违法违规行为，加强产品质量和食品安全监督管理，维护市场经营秩序。
市农业农村局：加强对粮食、油料、蔬菜、肉蛋、水产品等农产品生产的监测，制定完善粮食等主要农产品供给应急预案，指导农产品应急加工生产，保障“菜篮子”产品的有效供给，协助做好主要农产品应急调运相关工作。负责政策性粮油供应管理，发挥地方储备功能，强化应急保障供应网络管理，指导做好粮油市场供应。
市工信局：督促指导面条和食盐企业的应急生产，确保面条和食盐的生产保障。
市住建局：督导各城镇供水企业切实做好城镇居民安全供水保障，督促市燃气企业切实做好燃气安全稳定运行和城镇天然气的保障供应及应急储备。
市邮政分公司：做好邮政快递企业复工复产工作，协调指导邮政快递企业保障生活物资的运输。
市委宣传部：协调做好生活物资市场供应新闻宣传和舆论引导。
瑞金市供电公司：加强电力供应保障，提供优质电力服务。
瑞金市润泉供水有限公司：做好中心城区供水安全运行调度和供应保障工作。
瑞金市深燃天然气有限公司：切实做好辖区天然气用户的安全供气保障，负责本公司供气设施的安全稳定运行和天然气的保障供应及应急储备。
五、生活物资市场异常情况分级
本预案将生活物资异常波动分为轻度异常波动、较大异常波动和剧烈波动三类。
1.轻度异常波动。轻度异常波动是指生活必需品价格异常波动发生范围在1个乡镇以内；重点监测的生活必需品价格持续一周上涨20%以上；市场供应紧张，群众争相抢购；部分生活必需品供应紧张。
2.较大异常波动。较大异常波动是指生活必需品价格异常波动发生范围涵盖2个乡镇，有可能扩散至其他乡镇；市场供应十分紧张，重点监测的食品价格持续一周上涨50%以上；群众争相抢购并出现恐慌；部分生活必需品供应持续一周出现断档脱销现象。
3.剧烈波动。剧烈波动是指生活必需品价格异常波动发生范围涵盖3个乡镇以上，有可能扩散至其他乡镇；重点监测的食品价格持续一周上涨100%以上；市场供应极度紧张，群众十分恐慌，抢购现象严重；部分生活必需品供应持续一周以上出现断档脱销现象。
六、应急防范措施
（一）启动生活物资市场监测
自瑞金市出现新冠肺炎疫情开始，启动生活物资市场监测，至瑞金市宣布疫情解除为止。
市发改委：负责会同市农业农村局、市商务局、市工信局、市住建局、瑞金市供电公司等生活物资保障组成员单位启动生活必需品市场供求情况“日调查”制度，调查生活物资的生产量、调入量、存量、消费量等市场供求情况，形成《瑞金市生活必需品市场供求情况调查表》，每日按程序报市委、市政府及市疫情防控应急指挥部。
市发改委：负责启动居民生活必需品市场价格“日监测”制度，监测66种居民生活必需品市场价格变动情况，及时掌握价格舆情，形成《瑞金市居民生活必需品价格监测报表》每日按程序报市委、市政府及市疫情防控应急指挥部。
（二）生活物资供应措施
1.当生活物资来源充足但出现短暂抢购缺货时，对应等级为轻度异常波动。
市商务局：及时调度生活必需品应急保供工作，协调保供企业增加生活必需品供应，监测市场生活必需品供求情况，引导广大市民正常合理采购。
市市场监管局：负责加大对居民生活必需品特别是粮、油、肉、蛋、菜等重要品种价格巡查力度，前移监管关口，通过下发提醒告诫函、现场宣讲、行政约谈等方式，引导相关经营者切实履行社会责任，加强价格自律，合理定价，自觉维护生活物资市场价格秩序。
市交通运输局：负责落实运输鲜活农产品车辆“绿色通道”免收通行费政策。
2.当大型超市生活物资来源不畅出现无法补充时，对应等级为较大异常波动。
市发改委：负责《瑞金市应急物资运输中转站实施预案》的总协调、总调度，按市疫情防控应急指挥部指令立即下达启动预案指令，由赣闽商贸物流园作为瑞金中心城区应急物资运输中转站，为外省区市及赣州市内其他县（市、区）对瑞金市所需应急物资运输提供中转调运服务。6小时内人员到位，12小时内车辆物资到位，确保中转站应急物资调运顺畅高效。
市商务局：分析生活物资来源不畅原因，提出解决措施，打通生活物资来源不畅节点难点，拓宽生活物资来源渠道，增加生活必需品供应。视情及时向赣州市商务局报告并请求支持。
市交通运输局：根据需要及时为重点生活必需品保供企业办理物流运输通行证，解决生活物资运输通行中遇到的困难和问题。
市农业农村局：负责指导农产品应急加工生产，保障“菜篮子”产品有效供给，协助做好主要农产品应急调运相关工作。
3.当大型超市、批发市场都无法有效保证供应时，对应等级为剧烈波动。
生活物资保障组成员单位积极拓宽粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品外购渠道，全力保障生活物资，满足辖区内居民基本生活要求。
市发改委：负责围绕生活物资生产、供应、流通和市场价格稳定等关键环节，及时向市新冠肺炎疫情防控应急指挥部提出有关生活必需品实行最高市场建议价和定量供应等应急建议。
市商务局：负责加大生活必需品调度和保障力度，负责辖区内生活必需品的统一发放、分配或定量销售，保障人民群众基本生活的需要。视情逐级向赣州市商务局、省商务厅、商务部报告并请求支援，协调生活必需品调配我市以保障供应。
市农业农村局：负责提出市级储备粮的动用建议，确保应急状态下能及时足量投放市场。
市工信局：负责督促指导面条和食盐企业的应急生产，确保应急状态下面条和食盐的生产保障。
市交通运输局：根据需要立即调动战备运力，运力30分钟到位，接受统一调度，确保生活物资运输顺畅。
瑞金市邮政分公司：负责联系对接全市邮政、快递企业，按要求建立应急保障队伍，储备运能，主要承担应急状态下物资投递工作；协调顺丰、京东等大型民营品牌快递企业，提供人员、设备、车辆等，在应急状态下协助市邮政分公司做好物资投递工作。
市财政局：负责做好应急保障物资采购专项资金保障和监管工作。
（三）水电气保障措施
瑞金润泉供水有限公司：负责中心城区供水安全运行调度和供应保障工作；必要时，市住建局、瑞金市润泉供水有限公司根据水质检测情况，立即启动水污染应急预案。
瑞金市供电公司：负责加强调度运行管理，加强对电网设备薄弱环节特巡工作，确保电网全接线、全保护方式运行；必要时，市发改委、瑞金供电公司根据负荷监测情况，立即启动电网事故紧急拉闸限电序位方案。
瑞金市深燃天然气有限公司：负责加强场站和管线巡检巡查巡护，确保管道安全平稳运行；必要时，市住建局、瑞金市深燃天然气有限公司根据气量情况，立即启动天然气气源保障总体应急预案。
附件：1.聚集性疫情应急处置市场供应保障工作流程图
2.瑞金市城区居民生活必需品应急保供方案
附件1：
聚集性疫情应急处置市场供应保障工作流程图
附件2：
瑞金市城区居民生活必需品应急保供方案
为确保疫情期间紧急情况下我市城区居民生活必需品供应有序，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“供应充足、质量保证、价格平稳、运行高效”的工作要求，密切监测粮、油、肉、蛋、菜、面条、方便面、糖、盐等生活必需品市场供求及价格波动情况，强化组织保障，完善机制建设，采取有效举措，全力保障城区居民生活必需品市场供应不脱销、不断档，满足人民群众的生活需要，维护社会秩序稳定。
二、保供企业名单、职责及计划
（一）保供企业名单：江西正大畜禽有限公司、江西省甜香粮油饲料贸易有限公司、江西省稻香味食品有限公司、江西旭鼎食品有限公司、江西百晟农业发展有限公司、国光超市、苏尔玛超市、步步高玛特超市、好又多超市、铜锣湾超市、发到家超市城东店、发到家超市万合店、君和超市。
（二）保供企业职责：
江西正大畜禽有限公司：负责协调公司总部调配应急保供所需肉类和肉制品。
江西省甜香粮油饲料贸易有限公司：负责储备粮食和食用油。
江西省稻香味食品有限公司：负责储备粮食和食用油。
江西旭鼎食品有限公司：负责储备食用油。
江西百晟农业发展有限公司：负责储备蔬菜。
各大商超：负责储备和配送米、面、油等生活必需品。
瑞金市红土地物流有限公司：负责提供红土地物流园仓储场地储存生活必需品（干货类）。
江西聚道食品股份有限公司：负责提供冻库储存肉制品等冷链产品。
瑞金琦建实业有限公司：负责提供赣闽商贸物流园仓库用于备用仓储场地储存生活必需品。
(三）保供计划：具体保供计划详见附件1。
三、保供小组、企业及保供范围
（一）保供一组
责任领导：杨志慧
责任干部：王燕金、刘建平、谢兵临、陈荣秀、高婕
铜锣湾超市:八一路社区7749人、桦林社区7724人、城北社区8481人。(合计：23954人)
发到家超市万合店：金都大道社区17597人、龙珠社区11701人。（合计：29298人）
（二）保供二组
责任领导：曾志华
责任干部：杨蓉、许骥、谢声旺、钟妍妍、杨芳
国光超市：解放路社区7239人、绵江社区13965人 、红都大道社区7123人。（合计：28327人）
苏尔玛超市：河背街社区4019人、南岗村5796人、溪背村10863人。（合计：20678人）
（三）保供三组
责任领导：华丽红
责任干部：梁达华、李建林、杨文萍、杨旻、钟咏亭
好又多超市：东升社区9770人、上坪社区6112人、桔林村5234人。（合计：21116人）
发到家超市城东店：思源社区12765人、长征社区3878人、绵水社区7146人、岗背村6997人。（合计：30786人）
（四）保供四组
责任领导：钟九云
责任干部：廖建良、郭显权、梁田春、杨海英、肖艳昌
步步高玛特超市：中山路社区11815人、 绵塘社区10101人、摇前社区4253人。（合计：26169人）
君和超市：竹岗村3059人、金星村4770人、九天社区2882人、瑞明村4325人。（合计：15036人）
四、生活必需品仓储点设置
（一）日常仓储点：各大保供企业自有仓储点为日常仓储点。
（二）应急仓储点：设置3个应急仓储点，分别是红土地物流园仓储点、聚道食品仓储点和赣闽商贸物流园仓储点。当各保供企业自有仓储点无法满足仓储需求时立即启用2个应急仓储点。
1.红土地物流园仓储点
国光超市等8家保供企业生活物资干货类应急存储点。
责任领导：钟水平
责任干部：杨春、谢琰、刘建民
2.聚道食品冻库储存点
责任领导：陈福金
责任干部：刘浩、李娟、邹金明
3.赣闽商贸物流园仓储点
生活物资应急存储点。（备用）
责任领导：陈福金
责任干部：刘浩、李娟、邹金明
五、配送车辆保障
市交通运输局负责安排40辆厢式货车配送生活物资，编号为1-40，其中1-5号车供国光超市使用，6-10号车供苏尔玛超市使用，11-15号车供步步高玛特超市使用、16-20号车供好又多超市使用，21-25号车供铜锣湾超市使用，26-30号车供发到家超市城东店使用，31-35号车供发到家超市万合店使用，36-40号车供君和超市使用。
六、工作机制
（一）成立领导小组。成立瑞金市城区居民生活必需品应急保供工作领导小组，由局党组书记、局长许献琦任组长，局党组成员、副局长杨志慧任常务副组长，局党组成员、副局长曾志华，招商服务中心主任华丽红，一级主任科员钟九云、原口岸办副主任钟水平、陈福金任副组长，各股室长为成员，领导小组办公室（简称保供办）设在局内贸股，由杨志慧同志兼任保供办主任，负责统筹城区居民生活必需品应急保供工作。
（二）联络机制
各保供企业设一名联络员（详见附件2），建立微信联系群，所有联络员进群，便于联系。
（三）会议调度机制
必要时随时召开调度会，协调解决生活必需品保供遇到的困难和问题。调度会由许献琦同志主持，杨志慧同志负责会议召集，各保供小组责任领导、联络员，各保供企业负责人参加。
（四）工作纪律
所有责任人员要保持手机24小时畅通，一切行动听指挥，按照分组安排各司其责，全力以赴做好物资保供，确保人民群众基本生活需要得到根本保障。
附件：1.各保供企业生活必需品储存指导计划
2.瑞金市生活必需品保供企业联络员名单
附件1
各保供企业生活必需品储存指导计划
单位：吨
|
企业 |
粮食 |
面条 |
食用油 |
肉类 |
鸡蛋 |
蔬菜 |
方便面 |
盐 |
糖 |
|
江西正大畜禽有限公司 |
协调公司总部调配应急保供所需肉类和肉制品 |
||||||||
|
江西省甜香粮油饲料贸易有限公司 |
1000 |
|
30 |
|
|
|
|
|
|
|
江西省稻香味食品有限公司 |
380 |
|
28 |
|
|
|
|
|
|
|
江西旭鼎食品有限公司 |
|
|
300 |
|
|
|
|
|
|
|
江西百晟农业发展有限公司 |
|
|
|
|
|
350 |
|
|
|
|
国光超市 |
79.32 |
5.45 |
4.96 |
19.83 |
9.91 |
69.4 |
1.59 |
1.98 |
2.38 |
|
苏尔玛超市 |
57.9 |
3.98 |
3.62 |
14.47 |
7.24 |
50.66 |
1.16 |
1.45 |
1.74 |
|
步步高玛特超市 |
73.27 |
5.04 |
4.58 |
18.32 |
9.16 |
64.11 |
1.47 |
1.83 |
2.2 |
|
好又多超市 |
59.12 |
4.06 |
3.7 |
14.78 |
7.39 |
51.73 |
1.18 |
1.48 |
1.77 |
|
铜锣湾超市 |
67.07 |
4.61 |
4.19 |
16.77 |
8.38 |
58.69 |
1.34 |
1.68 |
2.01 |
|
发到家超市城东店 |
86.2 |
5.93 |
5.39 |
21.55 |
10.78 |
75.43 |
1.72 |
2.16 |
2.59 |
|
发到家超市万合店 |
82.03 |
5.64 |
5.13 |
20.51 |
10.25 |
71.78 |
1.64 |
2.05 |
2.46 |
|
君和超市 |
42.1 |
2.89 |
2.63 |
10.53 |
5.26 |
36.84 |
0.84 |
1.05 |
1.26 |
附件2
瑞金市生活必需品保供企业联络员名单
|
公司名称 |
联络员姓名 |
职务 |
手机号码 |
|
江西正大畜禽有限公司 |
廖仙保 |
项目办主任 |
15870040982 |
|
江西省甜香粮油饲料贸易有限公司 |
刘甜香 |
经 理 |
15970112289 |
|
江西省稻香味食品有限公司 |
张志平 |
总经理 |
15270635569 |
|
江西旭鼎食品有限公司 |
杨 慧 |
|
15079714399 |
|
江西百晟农业发展有限公司 |
花继锋 |
总经理 |
13860888789 |
|
国光超市 |
张丹琴 |
客服副总 |
18970125656 |
|
苏尔玛超市 |
杨爱华 |
副店长 |
18170729697 |
|
步步高玛特超市 |
魏翠容 |
副店长 |
15970997879 |
|
好又多超市 |
危素芳 |
副店长 |
18979717317 |
|
铜锣湾超市 |
张 莉 |
人事经理 |
13667077949 |
|
发到家超市城东店 |
刘俊明 |
副店长 |
13979791908 |
|
发到家超市万合店 |
张炼炼 |
行政经理 |
15179718569 |
|
君和超市 |
胡荣海 |
生鲜主管 |
15779051890 |
瑞金市新冠肺炎疫情防控医疗物资保障
应急预案
（物资保障组负责实施）
为了进一步做好新冠疫情防控期间医疗物资保障工作，做实做细各项措施，扎实有效防范应对新冠疫情防控工作，保障人民群众的生命安全与身体健康，根据“分工协作， 统一调配， 有备无患＂ 的要求，特制定本预案。
一、工作目标
完善突发疫情应急体系，建立健全突发疫情应急处理工作制度，对突发疫情和可能发生的疫情做出快速反映，主动作为，做好医疗物资储备和调运，全力做好疫情防控工作。
二、适用范围
本预案适用于物资保障组指导各成员单位和各乡镇做好疫情防控和应急准备，以及疫情发生后的应急处置和医疗物资保障等工作。
三、组织机构
组 长：李 鑫 市委常委、市政府常务副市长
常务副组长：许献琦 市商务局局长
副 组 长：曾传祺 市财政局局长
朱泽林 市工信局局长
李 斌 市发改委主任
梁远征 市场监管局局长
杨庆锋 市交通运输局局长
周启龙 市应急管理局局长
张声平 市水利局局长
刘中南 市民政局局长
何 俊 市医保分局局长
姜建明 市红十字会会长
谢 燕 市老龄办主任
各乡镇政府主要领导
成员单位：市医疗保障局、市卫健委、市工信局、市发改委、市财政局、市应急管理局、市民政局、市水利局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市红十字会及各乡镇人民政府。
医疗物资保障工作在组长的领导下，实行常务副组长负责制，疫情防控工作物资保障组下设的七个专班落实具体事务,各成员单位结合自身职责全力配合。
四、工作职责
1、市医保局：组织、指导应急医疗物资的采购工作，监测医保目录内医疗药品价格，及时按照国家有关规定将相关治疗药品纳入临时医保支付范畴。
2、市财政局：做好相关资金保障工作。
3、市卫健委：掌握医疗卫生单位疫情防控应急和医疗救助物资需求情况，组织、指导摸清医疗卫生单位疫情防控物资供货渠道。
4、市工信局：及时掌握企业生产经营中的困难和问题，协调解决原料、设备、运输、水电气、用工、资金等重点问题；保障生产链供应链安全稳定，围绕生产链各个环节，加强协调帮扶力度，保障重点保供企业生产链供应链安全稳定。
5、市发改委：必要时向上级有关部门申请调拨紧缺疫情防控物资；密切跟踪疫情防控物资市场供应及价格走势，做好价格监测工作。
6、市市场监管局：掌握医药流通企业疫情防控物资供应情况，督促医药流通企业加大采购力度增加市场供给；加强市场监管，稳定疫情防控物资价格，维护市场秩序；口罩、防护服等新设生产企业生产许可证办理工作，牵头指导企业按质量标准生产合格产品。
7、市交通运输局：组织、指导做好防控物资运输保障工作。
8、市应急管理局：组织、指导帐篷、棉被等应急物资的保障供应。
9、市民政局：组织、指导社会捐赠工作。
10、市红十字会：负责社会捐赠工作。
五、应急响应措施
1、应急情形及对策。密切关注当前新冠肺炎形势，加强监测预警和疫情风险评估，坚持科学精准施策的原则，针对我市可能出现的四种情形，实行疫情防控医疗保障分级别、差异化应急响应，并根据实际情况及时评估、动态调整。
第一种情形：国内疫情处于基本阻断状态，本省本市未出现病例
对策：实行常态化疫情防控保障措施，按赣州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室《关于做好当前疫情防控医疗防疫物资储备工作的提示》（赣市新冠指办字【2021】179号）要求做好医疗物资常态化储备工作。做好各类医疗应急物资的生产、储备、调运能力建设。建立完善疫情常态化下的医疗应急物资保供机制。
第二种情形：本省个别地市出现病例，本市未出现病例
对策：实行常态化疫情防控督查措施，各专班和成员单位要加强全市医疗卫生机构（含疾控机构）的需求监测，应急医疗物资等生产企业产能监测和各单位医疗物资储备监测，特别是对药品、医疗器械、试剂、防护用品等物资监测，发现异常情况及时报告市指挥部物资保障组综合协调专班。物资保障组每周召开一次医疗物资保障组联席会议，对监测情况时分析、研判。
第三种情形：本市个别县（市、区）出现散发或点状聚集性病例
对策：每天召开物资保障组联席会议和成员单位会议，实行医疗物资每日报告、每日研判等制度。物资保障组各成员单位按照应急状态履行职能，立即深入医疗机构、药店、药超市、企业等重点场所检查，了解应急医疗物资生产、储备情况，及时调整生产、储备需求，解决各类医疗物资生产原材料供应、生产设备、市场供应和物流运输等困难问题。
第四种情形：我市出现散发或点状聚集性病例
对策：当发生区域性疫情扩散时，市物资保障组启动作战模式，集中人员统一指挥开展各项工作，每天召开物资保障组联席会议和成员单位会议，实行医疗物资每日报告、即时研判等制度。一是做好应急医疗物资调用。所在地应急医疗物资储备无法满足时，市物资保障组统筹下达调用指令，各单位应积极配合应急医疗物资的调用调剂，做好与需求单位的沟通对接，明确需要调用调剂应急医疗物资的种类、数量、价格及运输方式等。做好医疗物资市场供应和质量保证，稳定市场价格，维护市场秩序。
2、物资调用程序。根据疫情情况，需要动用医疗物资储备时，在市物资保障组的指挥下，按照以下程序进行：
先由疫情发生地人民政府疫情防控应急指挥部向市医疗物资保障组综合协调专班提出申请。申请内容包括申请理由，需动用储备物资的品种、规格、数量，时间要求，调往地点，接收单位、联系方式；
市物资保障组综合协调专班接到申请后，提出审核意见，并将审核意见呈市物资保障组组长；
市物资保障组组长同意后，市物资保障组综合协调专班及时作出批复，并将审批件分别下达防控物资储备专班、防控物资运输专班等；
紧急情况下，可按要求先发送储备物资，一周内由申请调用的单位按程序补办有关手续。
六、保障机制
1.通信保障。本预案启动后，与医疗物资储备有关的政府职能部门、承储单位（企业）实行24小时值班制度，保持通讯联络畅通，及时收集信息，在第一时间内报送，信息报送内容应准确、完整、及时，不得瞒报、谎报、误报、迟报。加强与各相关单位、部门的联系，掌握物资流动状况，做好记录并及时上报情况，确保物资按要求安全送达。
2.供应保障。由物资组物资储备专班与市工信局协商企业保持一定量的商业储备或生产能力储备，确保随时供应。承储单位（企业）要具有长期的专业化市场运作能力，并建立和维系与防护用品生产企业的良好合作关系，确保在任何紧急情况下的物资进货渠道畅通。
3.资金保障。物资保障组资金保障专班同市财政局负责落实医疗物资储备资金，并指导相关部门对医疗物资储备资金开展绩效评价。鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。
4.人员保障。各部门、各专班要加强人员日常培训和演练，以满足各种复杂情况下处置各类疫情对医疗物资的需求，包括日常管理、仓储、运输和清款。针对疫情对医疗物资储备调运时间要求紧迫的特点，交通运输部门、邮政部门、铁路及承储企业应优先受理和安排人员承运，保证物资及时运达。
附件：1.疫情防控物资保障专班成员单位人员信息
2.疫情防控物资保障组各专班人员信息表
3.疫情防控物资保障预备专班成员信息表
附件1：
疫情防控物资保障专班成员单位人员信息
|
单位名称 |
姓名 |
电话 |
|
|
瑞林镇 |
分管领导 |
罗流庆 |
13979794806 |
|
联络员 |
管金莲 |
18379776949 |
|
|
沙洲坝镇 |
分管领导 |
朱宏达 |
18270751387 |
|
联络员 |
袁一平 |
15970110132 |
|
|
云石山乡 |
分管领导 |
许骐 |
13763907306 |
|
联络员 |
杨敏华 |
13576671366 |
|
|
大柏地乡 |
分管领导 |
钟跃云 |
13579761559 |
|
联络员 |
赖清华 |
13879735437 |
|
|
丁陂乡 |
分管领导 |
钟艳红 |
18179792569 |
|
联络员 |
谢宇方 |
19196777085 |
|
|
谢坊镇 |
分管领导 |
陈相霖 |
18179798181 |
|
联络员 |
杨泉 |
18172791383 |
|
|
九堡镇 |
分管领导 |
陈芳 |
15007067710 |
|
联络员 |
邹伟芳 |
18379718565 |
|
|
武阳镇 |
分管领导 |
欧阳海华 |
13766382066 |
|
联络员 |
刘剑云 |
15170632083 |
|
|
泽覃乡 |
分管领导 |
刘恋 |
15216131836 |
|
联络员 |
陈玉云 |
13970775881 |
|
|
叶坪镇 |
分管领导 |
邹苑苡 |
13767760076 |
|
联络员 |
刘立清 |
138707839960 |
|
|
壬田镇 |
分管领导 |
林俊 |
18007978686 |
|
联络员 |
钟鑫 |
18970119190 |
|
|
拔英乡 |
分管领导 |
郭小龙 |
19970901198 |
|
联络员 |
管世清 |
18172791223 |
|
|
日东乡 |
分管领导 |
钟伟平 |
18179792560 |
|
联络员 |
丁牧丽 |
13407074334 |
|
|
万田乡 |
分管领导 |
钟金元 |
15870739877 |
|
联络员 |
刘小琴 |
15970111835 |
|
|
黄柏乡 |
分管领导 |
邵玲芳 |
13763963131 |
|
联络员 |
钟立民 |
18172791351 |
|
|
象湖镇 |
分管领导 |
何琼 |
18162156160 |
|
联络员 |
陈宗梅 |
13707027238 |
|
|
冈面乡 |
分管领导 |
李德威 |
19970920725 |
|
联络员 |
钟凡 |
18379720365 |
|
|
商务局 |
分管领导 |
杨志慧 |
18170677208 |
|
联络员 |
梁达华 |
18979709328 |
|
|
发改委 |
分管领导 |
黄建权 |
13879786867 |
|
联络员 |
杨茜 |
18370778466 |
|
|
工信局 |
分管领导 |
钟起华 |
13879770219 |
|
联络员 |
曾小毛 |
13879786122 |
|
|
卫健委 |
分管领导 |
谢燕 |
18162169843 |
|
联络员 |
刘敏 |
15297816630 |
|
|
市场监督管理局 |
分管领导 |
丁荣辉 |
13979742905 |
|
联络员 |
朱干勤 |
18179067757 |
|
|
财政局 |
分管领导 |
周志刚 |
13707072083 |
|
联络员 |
谢逢春 |
13576776799 |
|
|
民政局 |
分管领导 |
钟音 |
13979791902 |
|
联络员 |
陈健 |
15279715112 |
|
|
应急管理局 |
分管领导 |
刘兆龙 |
13970705530 |
|
联络员 |
陈东方 |
19970817735 |
|
|
红十字会 |
分管领导 |
钟媛 |
18070106629 |
|
联络员 |
朱声来 |
18960811088 |
|
|
瑞金市医保分局 |
分管领导 |
刘汉林 |
13979292046 |
|
联络员 |
梁珍晶 |
18172733056 |
|
|
交通运输局 |
分管领导 |
陈永欣 |
13707972839 |
|
联络员 |
刘葳 |
15679777793 |
|
|
供电公司 |
分管领导 |
李慧卿 |
13970739797 |
|
联络员 |
朱文海 |
13979736291 |
|
|
瑞金润泉水务公司 |
分管领导 |
赖泽辉 |
13879751109 |
|
联络员 |
杨荣来 |
13807975450 |
|
|
联通公司 |
分管领导 |
黄辉 |
18679781981 |
|
联络员 |
邹伟芳 |
15607973881 |
|
|
移动公司 |
分管领导 |
林君 |
13970797091 |
|
联络员 |
邹声钰 |
13970705798 |
|
|
电信公司 |
分管领导 |
曾祥东 |
18979778396 |
|
联络员 |
王敬忠 |
18979777976 |
|
|
天然气公司 |
分管领导 |
黄勇 |
18979796982 |
|
联络员 |
杨原林 |
18979737321 |
|
附件2
疫情防控物资保障组各专班人员信息表
|
专班名称 |
姓名 |
单位 |
职务 |
联系电话 |
|
|
综合协调专班 |
班长 |
杨志慧 |
商务局 |
副局长 |
18170677208 |
|
副班长 |
周祺芳 |
工信局 |
副局长 |
13970724298 |
|
|
成员 |
梁达华 |
商务局 |
内贸股股长 |
18979709328 |
|
|
黄东明 |
发改委 |
价格股股长 |
13576761899 |
||
|
曾小毛 |
工信局 |
职业股股长 |
13879786122 |
||
|
赖小海 |
卫健委 |
财审股股长 |
13177974195 |
||
|
朱志强 |
市场监督管理局 |
办公室副主任兼后勤主任 |
13879787185 |
||
|
防控物资采购专班 |
班长 |
谢燕 |
老龄办 |
主任 |
18162169843 |
|
副班长 |
周志刚 |
财政局 |
副局长 |
13707072083 |
|
|
成员 |
刘敏 |
卫健委 |
办公室副主任 |
1297816630 |
|
|
应明 |
财政局 |
采购办副主任 |
13879771201 |
||
|
杨蓉 |
商务局 |
内贸股副股长 |
13870724242 |
||
|
钟小辉 |
工信局 |
融推中心干部 |
13766382129 |
||
|
胡建林 |
市场监督管理局 |
后勤干事 |
13507071199 |
||
|
防控物资储备专班 |
班长 |
周启龙 |
应急管理局 |
局长 |
19979727669 |
|
副班长 |
刘中南 |
民政局 |
局长 |
18170121718 |
|
|
姜建明 |
红十字会 |
常务副会长 |
18178968299 |
||
|
成员 |
邹伟斌 |
卫健委 |
核酸中心干部 |
15970876297 |
|
|
朱彦青 |
疫情防控指挥部 |
物资保障组成员 |
15970112393 |
||
|
陈健 |
民政局 |
社会福利和养老服务股干部 |
15279715112 |
||
|
黄海山 |
民政局 |
救助股干部 |
13970103534 |
||
|
|
成员 |
刘兆龙 |
应急管理局 |
副科级干部 |
13970705530 |
|
陈东方 |
应急管理局 |
减灾股干部 |
19970817735 |
||
|
钟媛 |
红十字会 |
副会长 |
18070106629 |
||
|
朱声来 |
红十字会 |
办公室主任 |
13397971060 |
||
|
防疫物资资金保障专班 |
班长 |
曾传祺 |
财政局 |
副局长 |
18970752398 |
|
副班长 |
谢燕 |
老龄办 |
主任 |
18162169843 |
|
|
成员 |
谢逢春 |
财政局 |
社保科干部 |
13576776799 |
|
|
何德斌 |
卫健委 |
财审股副股长 |
18070258788 |
||
|
刘为华 |
瑞金市医保分局 |
医药服务股干部 |
18970722187 |
||
|
防控物资运输专班 |
班长 |
杨庆锋 |
交通运输局 |
局长 |
13907972087 |
|
副班长 |
陈永欣 |
交通运输局 |
副局长 |
13707972839 |
|
|
成员 |
王志海 |
交通运输局 |
项目办主任 |
13879727718 |
|
|
杨文超 |
交通运输局 |
计财股副股长 |
19979762056 |
||
|
杨明 |
交通运输局 |
副大队长兼三中队队长 |
13970769640 |
||
|
防控物资督促检查专班 |
班长 |
梁远征 |
市场监督管理局 |
局长 |
13970103685 |
|
副班长 |
刘焕林 |
瑞金市医保分局 |
副局长 |
13979792046 |
|
|
成员 |
王劲 |
市场监督管理局 |
食品股股长 |
13979761765 |
|
|
钟金 |
市场监督管理局 |
药械股副股长 |
13970768925 |
||
|
范文超 |
瑞金市医保分局 |
医药服务股干部 |
18162156001 |
||
|
物资保障预备专班 |
班长 |
朱泽林 |
工信局 |
局长 |
15979725967 |
|
副班长 |
李斌 |
发改委 |
主任 |
13979704915 |
|
|
张声平 |
水利局 |
局长 |
15270702991 |
||
|
成员 |
55人 |
||||
附件3：
疫情防控物资保障预备专班成员信息表
|
专班名称 |
姓名 |
单位 |
职务 |
联系电话 |
|
综合协调 专班 |
谢兵临 |
商务局 |
内贸股科员 |
18720781688 |
|
廖建良 |
商务局 |
内贸股科员 |
15070296709 |
|
|
高 婕 |
商务局 |
内贸股干部 |
18779082025 |
|
|
谢声旺 |
商务局 |
办公室干部 |
18779861081 |
|
|
许骥 |
商务局 |
开放开发股副股长 |
13707073670 |
|
|
防控物资采购专班 |
赖碧波 |
卫健委 |
核算中心主任 |
18979709005 |
|
苏洪水 |
卫健委 |
财务审计股干部 |
13879786969 |
|
|
刘建华 |
财政局 |
采购办主任 |
18870703319 |
|
|
刘建平 |
商务局 |
开放开发股干部 |
13807975235 |
|
|
刘会庆 |
工信局 |
节熊股长 |
13870773885 |
|
|
防控物资储备专班 |
宋名峰 |
工信局 |
融推中心干部 |
15970111926 |
|
钟渊玲 |
工信局 |
产业政策股长 |
15083787480 |
|
|
曾毅山 |
工信局 |
经济运行股副股长 |
18907070217 |
|
|
刘小静 |
工信局 |
电子信息副股长 |
13767796646 |
|
|
许桃铭 |
工信局 |
科技与投资股干部 |
15770898154 |
|
|
廖德煌 |
民政局 |
社会事务股副股长 |
18079757029 |
|
|
丁桂仁 |
民政局 |
规划财务股副股长 |
13970776118 |
|
|
赖凌煌 |
民政局 |
办公室干部 |
18479835433 |
|
|
张和睦 |
民政局 |
办公室干部 |
15190369819 |
|
|
邓建平 |
民政局 |
流浪乞丐人员救助站干部 |
15907979098 |
|
|
李姿萍 |
红十字会 |
干部 |
13979761773 |
|
|
邹小年 |
红十字会 |
干部 |
15970801066 |
|
|
防控物资资金保障专班 |
周志刚 |
财政局 |
副局长 |
13707072083 |
|
钟文琼 |
社保科科长 |
13979781313 |
||
|
谢逢春 |
社保科干部 |
13576776799 |
||
|
防控物资运输专班 （20人） |
古新林 |
交通运输局 |
发展中心副主任兼物流股股长 |
13970768867 |
|
刘声裕 |
交通运输局 |
执法一中队队长 |
13479919521 |
|
|
刘福平 |
交通运输局 |
发展中心副主任兼运输股股长 |
13576651829 |
|
|
钟福建 |
交通运输局 |
发展中心副主任兼养护中心主任 |
15970037886 |
|
|
邹 召 |
交通运输局 |
综合股股长 |
18079757177 |
|
|
李韶贵 |
交通运输局 |
交通运输综合执法大交通运输综合执法大队员队员 |
15007067858 |
|
|
吴育林 |
交通运输局 |
交通运输综合执法大队员 |
13879701052 |
|
|
谢小毛 |
交通运输局 |
交通运输综合执法大队员 |
13979729469 |
|
|
王万炜 |
交通运输局 |
交通运输综合执法大队员 |
13576651790 |
|
|
范俊骐 |
交通运输局 |
交通运输事业发展中心职工 |
15607976690 |
|
|
谢盛春 |
市场监督管理局 |
后勤司机 |
18279791893 |
|
|
朱志雄 |
市场监督管理局 |
执法一中队干部 |
15297762678 |
|
|
谢学东 |
市场监督管理局 |
食品股职工 |
13647016182 |
|
|
李强 |
市场监督管理局 |
执法二中队干部 |
18279788754 |
|
|
杨国锋 |
市场监督管理局 |
食品股职工 |
18579714660 |
|
|
廖华文 |
市场监督管理局 |
执法三中队干部 |
13870739076 |
|
|
刘亮 |
市场监督管理局 |
执法四中队职工 |
15970161510 |
|
|
黄春明 |
市场监督管理局 |
执法四中队副队长 |
15001688818 |
|
|
胡浩 |
市场监督管理局 |
网广股职工 |
15579872252 |
|
|
朱志宏 |
市场监督管理局 |
特设股干部 |
13766370008 |
|
|
其他 |
李慧卿 |
电力公司 |
副经理 |
13970739797 |
|
朱文海 |
电力公司 |
主任 |
13979736291 |
|
|
吴志 |
电力公司 |
副主任 |
13879718152 |
|
|
赖泽辉 |
瑞金润泉水务公司 |
工程施工部部长 |
13879751109 |
|
|
杨荣来 |
瑞金润泉水务公司 |
生产运行部长 |
13807975450 |
|
|
谢星晖 |
瑞金润泉水务公司 |
综合办公室信息管理员 |
18607971757 |
|
|
杨亮 |
联通公司 |
运维中心干部 |
15607973869 |
|
|
邹声钰 |
移动公司 |
基站线路维护 |
13970705798 |
|
|
王敬忠 |
电信公司 |
后勤管理 |
18979777976 |
|
|
杨原林 |
天然气公司 |
客服部部长 |
18979737321 |
瑞金市邮政快递新冠肺炎疫情突发应急预案
为进一步做好邮政快递行业疫情防控工作，依法、高效、规范处置核酸检测呈阳性物品，最大限度阻断涉疫物品通过邮政快递传播，保障公众健康和寄递渠道平稳畅通，确保能快速、有效、有序地实施应急处置，根据瑞金市寄递事业部实际情况，特制定本预案。
一、总则
本预案主要适用于瑞金市邮政快递业对于新冠肺炎疫情的应急处置工作。发生应急情景时，立即按照本预案启动应急处置程序，确认新冠病毒污染的邮件快件包装和内件，落实传染源管控、切断传播途径、易感人群保护等防控措施。
全市邮政快递业突发疫情事件级别与全市突发公共卫生事件级别相统一。根据地方人民政府启动疫情级别，而启动相应级别的响应。本预案将根据疫情形势的变化和评估结果，适时更新。
二、成立瑞金邮政寄递新冠疫情突发应急保障领导小组：
组 长：李伟平
副组长：刘小辉、邹敏军
成 员：刘志鑫、赖海春、杨东、
三、应急处置反应
1.召开应急处置工作领导小组会议，通过相关检测机构一旦发现核酸检测初筛阳性的邮件快件经市疾控中心突发事件情况汇报，研究、部署应急处置工作。
2.成立和派出应急处置小组，对可疑 邮件快件开展先行处置工作
3.加强与上级应急保障领导小组的联系，随时报告疫情防控工作。
四、处置措施
（一）初筛阳性的处置
1.阳性复核。对邮件快件包装或内件检出新冠病毒核酸阳性的，采样机构应立即将样本运送至市疾控中心进行复核，复核结果Ct <30时送省疾控中心开展基因测序、病毒分离培养等分析工作。同时属地疫情指挥部应将邮政快递新冠病毒核酸初筛阳性的情况立即逐级报告上级疫情防控指挥部。
2、溯源调查。开展对可疑邮件快件的溯源调查，通过寄递企业内部系统检索及现场核查方式，对同批次涉疫邮件快件的来源、流向和签收情况进行核查。并报与公安、交通运输等部门协同开展运输车辆等调查工作，全面排查阳性邮件快件接触者。
3、场所管控。根据溯源调查情况，相关寄递网点尚有涉疫快件未派送的，应立即采取就地封存措施，并做好消杀工作，采取封存相关物品或者封闭相关场所等临时控制措施。
4、接触人员防控。报与卫生健康等部门，对直接接触阳性邮件快件及相关外环境人员开展流行病学调查、应急核酸检测。对接触阳性邮件快件的快递员、寄件人、收件人及相关密切接触者，防止疫情播散，必要时实施集中隔离医学观察。
5.应急响应结束。根据市疾控中心复核检测的阴性结果、市级专家组论证结果不需要作疫情防控处置的，及时终止应急响应，并对封存的邮件快件和场所进行解封，开展预防性消杀工作。
（二）复核阳性的处置
1.信息确认和报告。负责跟踪阳性样本复核情况，复核检测结果为阳性的，应立即报告属地疫情防控指挥部，同时将溯源调查情况以及涉疫邮件快件的等材料报省疫情防控指挥部，进一步开展溯源调查工作。
2.二次采样检测
（1）登记快件信息。进行新冠病毒核酸检测前，首先核对确认快递包装完整，并登记快递面单记载的信息，确保单号、寄件人、收件人等信息准确、登记详实，便于后续工作开展。
（2）确保采样规范。请卫生健康部门指导采样机构完整记录开箱、采样、送样等过程，对快递外包装和内件应分别采样，并确保不会造成交叉污染。相关操作应保留可经后续调阅的档案材料，包括视频、照片、原始记录等。 整个过程要确保真实、完整、规范。
（3）确保结果准确。采样机构将采集的样本送市或省疾控中心进行检测，严格按照有关技术指南进行操作，确保结果准确、可靠。
（4）污染源确认和通报。检测结果为阳性的，提交卫生健康部门将采样和检测情况等材料报市疫情指挥部，确认污染源来自快递外包装或来自快递内件。同时，根据溯源调查情况，阳性样本同批次邮件快件流向涉及市内相关县（市、区）和市外其他地区的，提交疫情指挥部及时下协查函给相关地区疫情指挥部。
（5）接触人员防控。相关接触人员实行集中隔离医学观察14天，并于第1、4、 7、14日开展核酸检测，达到解除隔离医学观察标准后才能返回工作岗位。
（6）快递无害化处理。提请生态环境部门会同卫生健康部门做好被确认新冠病毒核酸阳性的快递包装及内件的无害化处理工作。
（7）环境及车辆消毒。及时对涉疫场所的外环境、交通工具等进行终末消毒，消毒效果评价合格后方可正常经营生产。
五、响应终止
疫点或疫情处置区内上述措施均已落实，阳性物品完成处置，病例已隔离治疗，污染场所已消毒，14天内无新增确诊病例或无症状感染者，提请市疫情指挥部终止邮政快递疫情防控应急响应。
附件：邮政快递疫情防控应急处置流程图
附件：
邮政快递疫情防控应急处置流程图
瑞金市进口冷链食品疫情防控应急预案
（环境组负责实施）
为进一步做好进口冷链食品疫情防控工作，依法、高效、规范处置核酸检测呈阳性物品，最大限度阻断进口冷链食品储存、加工、销售环节的疫情传播风险，保障公众健康和公共卫生安全，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于我市辖区范围内冷链食品储存、加工、销售环节发现新冠病毒核酸检测呈阳性后的应急处置工作。发生应急情景时，立即按照本预案启动应急处置程序，确认新冠病毒污染的冷链食品及外包装，落实传染源管控、切断传播途径、易感人群保护等防控措施。本预案将根据疫情形势的变化和评估结果，适时更新。
二、组织机构
组 长：梁远征 市市场监督管理局党组书记、局长
副 组 长：丁荣辉 市市场监督管理局副局长
成员单位：市市场监督管理局、卫健委、商务局、公安局、交通运输局、生态环境局、市邮政公司。
三、处置启动
相关检测机构一旦发现核酸检测初筛阳性的冷链食品经市疾控中心（有必要上一级疾控中心）复核检测结果为阳性的，由相关部门暂停销售的临时控制措施。
四、处置措施
（一）初筛阳性的处置
1.阳性复核。对食品检出新冠病毒核酸阳性的，采样机构应立即将样本运送至市疾控中心进行复核，复核结果Ct＜30时送上级疾控中心开展基因测序、病毒分离培养等分析工作。同时由我市疫情指挥部应将冷链食品新冠病毒核酸初筛阳性的情况立即逐级报告上级疫情防控指挥部。
2.先行处置。我市疫情指挥部协调相关成员单位立即对可疑冷链食品开展以下先行处置工作：
（1）溯源调查。由市场监管部门立即开展可疑冷链食品的溯源调查，通过“赣溯源”系统检索及现场核查方式，对同批次涉疫产品的来源、流向和进销存情况进行核查。公安、交通运输等部门（单位）协同开展车辆运输等调查工作。卫生健康部门立即开展流行病学调查，分析传播链和危险因素，全面排查阳性食品接触者。
（2）食品及场所管控。根据溯源调查情况，相关生产经营单位尚有涉疫产品库存的，应立即采取就地封存措施，立即停止与检出核酸阳性食品直接相关的生产经营活动，立即关闭检出核酸阳性产品所在场所（区域），同时根据流行病学调查情况可扩大关闭范围，并做好预防性消杀工作。现场处置过程中，如不及时采取控制措施可能导致新冠病毒传播的，市公安局、市场监督管理局、卫健委在市疫情指挥部的统一指挥下，采取封存食品以及相关物品或者暂停销售的临时控制措施。
（3）接触人员防控。卫生健康、公安、市场监管等部门立即组织专业人员开展现场处置，对直接接触阳性食品及相关外环境人员开展流行病学调查、应急核酸检测，管控相关接触人员，防止疫情播散，必要时实施集中隔离医学观察。
3.应急响应结束。根据市疾控中心复核检测的阴性结果、市级专家组论证结果不需要作疫情防控处置的，卫生健康部门应及时报告属地疫情指挥部及时终止应急响应。
（二）复核阳性的处置
1.信息确认和报告。卫生健康部门负责跟踪阳性样本复核情况，上一级疾控中心复核检测结果为阳性的，应立即报告市疫情防控指挥部，同时将溯源调查情况以及涉疫产品的入境货物检验检疫证明复印件等材料报上一级疫情防控指挥部，进一步开展溯源调查工作。
2.二次采样检测。疫情指挥部协调相关成员单位按照以下流程组织开展进口冷链食品核酸检测复核阳性的确认检测工作：
（1）确认货物来源。进行新冠病毒核酸检测前，首先核对确认产品包装完整，产品的出入境检验检疫合格证明文件与包装标示信息相符，并登记产品的进出口商信息及一级经销商信息，并核查索票索证情况，确保货物来源信息准确、登记详实，排除所采样的部位在国内受到新冠病毒的污染。市场监管部门开展现场检查时按规范要求佩戴执法记录仪。
（2）确保采样规范。卫生健康部门指导采样机构完整记录开箱、采样、送样等过程，并确保不会造成交叉污染。相关操作应保留可经后续调阅的档案材料，包括视频、照片、原始记录等。整个过程要确保真实、完整、规范。
（3）确保结果准确。采样机构将采集的样本送上一级疾控中心进行检测，严格按照有关技术指南进行操作，确保结果准确、可靠。
3.污染源确认和通报。检测结果为阳性的，卫生健康部门应将采样和检测情况连同确认产品包装完整和入境货物检验检疫证明与包装标示信息相符的视频记录等材料报市疫情指挥部。同时，根据溯源调查情况，阳性样本同批次产品来源或流向涉及市外其他地区的，由属地疫情指挥部下协查函给相关地区疫情指挥部。
4.食品及场所管控。在先行处置的基础上，市场监管部门进一步扩大溯源调查范围，相关生产经营单位在卫生健康部门的指导下视情就地封存同场所、同冷库、同批次产品。检出阳性样品的生产经营者应立即停止生产经营活动，卫生健康会同公安、市场监管、商务等部门依据防控工作需要，结合场所、产品情况进行分析，划定重点场所和最小防控单元，必要时应封闭可能造成疫情扩散的场所。最小防控单元一般为出现涉疫产品场所，如出现多个生产经营存放同一类型产品的场所阳性，防控单元可以考虑适当扩大，具体范围根据现场调查结果确定。
5.接触人员防控。相关接触人员实行集中隔离医学观察14天，并于1,4,7,14日开展核酸检测，达到解除隔离医学观察标准后才能返回工作岗位。相关接触人员在医学观察期间出现发热、咳嗽等疑似症状，由120救护车立即送辖区定点医院排查诊治，诊断为新冠肺炎确诊病例的，要按照新冠肺炎第八版防控方案开展应急处置。
6.食品无害化处理。生态环境部门会同卫生健康部门做好被确认新冠病毒核酸阳性的进口冷链食品的无害化处理工作。
7.环境及车辆消毒。食品清理后，在疾控部门的指导下，相关行业主管部门督促企业按照《疫源地消毒总则》（GB19193-2015）要求，及时对涉疫场所的外环境、交通工具、融冰与污水进行终末消毒,消毒效果评价合格后方可正常经营生产。消毒效果评价可参考新冠肺炎第八版防控方案中《新冠肺炎疫情消毒技术指南》要求，以消毒前后采样的消毒效果进行评价。以消毒前后自然菌的杀灭率≥90.00%为消毒合格。
8.医疗机构应急监测。在开展相关接触人员隔离医学观察的基础上，同时在涉疫产品冷链物流环节生产经营者附近的医疗机构调查发热门诊、门急诊病例就诊情况，分析近期发热、咳嗽病例就诊趋势，询问有无冷链物流环节生产经营者从业人员就诊。
五、处置效果评估
疫情防控指挥部根据人群监测、人员筛查、阳性物品管控处置等情况及时开展处置效果与风险评估。
六、响应终止
疫点或疫情处置区内上述措施均已落实，阳性物品完成处置，病例已隔离治疗，污染场所经终末消毒，14天内无新增确诊病例或无症状感染者,各部门根据卫生健康部门的风险评估情况提请市疫情指挥部终止冷链食品疫情防控应急响应。有关部门要做好冷链食品疫情应对的总结和自评工作，对现场处理、溯源倒查、接触者隔离观察、医疗救治、全面消杀等工作进行评估，总结经验，提出改进建议。
七、信息报送与发布
各部门应及时向市疫情指挥部报告冷链食品应急处置进展和相关材料。市疫情指挥部向上一级疫情指挥部报告冷链食品应急处置进展和相关材料。各部门要遵守工作纪律，在市疫情指挥部的统一指挥下视情向社会发布冷链食品疫情防控相关情况，加强舆情正面引导，积极回应社会关切，提高群众健康素养，营造良好社会氛围。
八、进口冷冻食品集中监管仓发生涉疫产品可参照本预案。
附件：进口冷链食品疫情防控应急处置流程图
附件：
冷链食品疫情应急处置流程图
冷链食品日常检测、消杀
↓
发现阳性产品
↓
↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓
产品封存（下架） 疾控流调 接触人员排查 涉疫人员核酸检测 环境消杀 涉疫流出区预警
↓
召开风险研判会
↓
指挥部会议
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疾控组织抽样 接触人员核酸检测 追踪涉疫产品流向 信息发布
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组织现场环境抽样 组织采样 发出协查函 公布疫情
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样本收集 实行14天人员隔离 做好排查情况汇总 社会舆情引导
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实验室检测 实验室检测召 开信息发布会
瑞金市新冠肺炎疫情防控安保工作应急预案
（安保组负责实施）
为积极有效应对可能出现的新冠肺炎疫情，提早做好各项应急准备工作，根据“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，安保工作结合自身职能，特制订本工作预案。
一、工作目标
根据国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制提出“因地制宜、因时制宜，不断完善疫情防控应急预案”的要求，结合安保工作实际，确定安保工作的应急处置措施，进一步明确工作要点，实施精准防控，最大程度防止疫情扩散和蔓延，保障全市人民群众身体健康和生命安全。
二、组织机构
瑞金市新冠肺炎疫情防控应急指挥部成立应急工作处置领导小组，具体架构设置如下：
组 长：李 鑫 市委常委、常务副市长
副组长：周启龙 市应急管理局长
成 员：刘兆龙、钟云、叶洋、刘志泽、朱志华、杨小林、李秋明、严强、刘志平、刘光远、凌海忠、赖长跃、钟飞
联络员：刘志平（18379759490）
职 责：
（1）负责密切关注疫情动态和社会动态，及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，以及信访维稳工作。
（2）负责协助有关部门依法落实强制隔离措施。
（3）负责摸排偷渡人员，打击非法入境行为。
（4）负责做好应急车辆和应急用电保障工作。
（5）负责新冠肺炎确诊患者或无症状感染者的失管密切接触者和次密切接触者的追踪。
（6）负责组织志愿者参与新冠肺炎疫情防控服务。
（7）承办上级和本市领导小组交办的相关事项。
市领导小组下设办公室，办公室主任由市指挥部应急管理组副组长刘兆龙担任，负责启动该工作预案和具体工作落实。
三、职责范围
该预案主要用于维护疫情防控中的社会稳定工作，依法处置与疫情有关的治安案事件，落实交通管控等措施，并协助有关部门开展社区封控、强制隔离等工作。
四、预案启动
当发现新冠病毒肺炎检测阳性病例(含无症状感染者和确诊病例)或发生涉疫情突发案事件时，按照省、市疫情防控指挥部指令，由安保组迅速启动应急预案，组织各成员单位即时开展应对处置工作。
五、处置措施
在城区发现新冠病毒肺炎检测阳性病例(含无症状感染者和确诊病例)时，启动应急预案。期间，应急组组员全员停止外出休假，并开展集中办公，按照职责指挥调度相关部门落实以下措施。
（一）社区封控
1.责任部门：所在乡镇政府、市公安局等部门
2.具体措施：对被划为封控区域的村（小区）实施封锁管理。由封控社区协同公安、卫健、城管等部门，对封控区域进行封闭和管控，在封控范围内所有小区、单位的出入口设置卡口，每个卡口配备2-3人值守，实行24小时值守，设置警示标识，严禁人员车辆的出入。期间，禁止人员进出，取消所有人员聚集活动，基本生活物资由当地乡镇（街道）、社区（村）通过无接触的方式配送。非隔离人员确因就医等原因需离开的，须经社区防控办公室同意，安排专人专车接送。
3.注意事项：封控区域工作人员个人防护标准参照《赣州市新冠肺炎疫情封闭、封控区域工作人员和志愿者个人防护及健康管理工作指引（第一版）》或最新版防护要求实行。
（二）交通管控
1.责任部门：市公安局、交通运输局等部门
2.具体措施:（1）调度交管等部门落实市内交通管控措施，确保医疗物资运输、居民基本生活保障及其他符合防疫要求车辆的通行.（2）封控、管控范围内，严禁除物资运输、民生保障等车辆的通行。对封控、管控范围外的区域，在落实常态化防控措施的基础上，实施必要的车辆限流、乘客限量的措施。公安交警在封控、管控区域外围路口安排警力引导车辆绕行，严禁车辆进入该区域；（3）严格落实交通卡口管控。公安部门在高速、国省道等主要交通干道出入口和离城通道设立检查卡点，会同卫健等部门加大对跨市界路口车辆、人员的管控力度。全市疫情风险等级上升时，根据疫情防控风险等级或指挥部指令实行禁止人员外流、劝阻外来人员进入和停运城市公交、长途客运等车辆的疫情防控措施。
（三）舆情处置
1.责任部门：市委网信办、市公安局等部门
2.具体措施：全力维护网上秩序，网信办会同公安机关等部门，统筹加强网络媒体管控，组织全市网军、网络志愿者等群体做好舆论正面引导工作。严密落实网上24小时动态巡查管控，第一时间发现网上负面舆情和有害信息，第一时间核查处置、封堵删除。对别有用心人员借机造谣滋事的，公安机关迅速落地查人，及时收集固定证据，依法打击处理。
（四）现场处置
1.责任部门：市公安局、应急管理局等部门
2.具体措施：（1）由属地乡镇派出所牵头负责，根据现场处置区域范围抽调警力，带好足量防护设备、警戒带等装备前往现场处置，如有必要，可设置现场指挥部。（2）针对社区出现疫情的，公安民警接上级指令后迅速到达现场，对现场场所和人员进行管控，维护现场秩序，协助卫健、社区人员依法落实强制隔离等措施。（3）针对发生涉疫情案事件的，参战到达现场的警力迅速采取以下现场管制措施：一是封闭现场区域，设置警戒带,划定警戒区域，未经检查批准，不得任何人在事件现场进行录音、录像、拍照、采访、报道等活动。二是根据上级指令，发布通知、公告要求无关人员离开现场，对拒不离开的，可视情采取强制等手段带离。三是对涉疫情案事件涉嫌严重违法犯罪的首要分子和骨干人员，选择有利时机，依法予以打击。
3.注意事项：现场处置人员在处置一般涉疫案事件中，应注重个人防护，佩戴医用外科口罩或以上防护级别口罩，原则上累计佩戴时间不超过8小时，口罩脏污、变形、损坏或异味时，应立即更换。在现场处置过程中可能接触到封控、管控区域以及密接等风险人群时，应佩戴颗粒物防护口罩或以上防护级别口罩、一次性手套，穿防护服或隔离衣，原则上每个口罩累计佩戴时间不超过4小时，口罩脏污、变形、损坏或异味时，应立即更换。所有现场处置人员要养成良好卫生习惯，并在处置完毕后开展不少于1次的新冠病毒核酸检测。
（五）应急备勤
1.责任部门：市公安局、市应急管理局、
2.具体措施：各级公安部门要准备不少于50人的动中备勤警力作为机动力量，随时准备处置重大群体性事件时，如有必要，请示指挥部，调动武警等部门的力量参与
。
瑞金市涉外疫情防控应急预案
（涉外工作组负责实施）
为严防境外疫情输入，进一步巩固我市疫情防控成果，按照国家、省、赣州市、瑞金市关于疫情防控常态化工作相关要求，结合实际，特制定本预案。
一、工作目标
按照“统一领导、及时排查、联动处置、有效管控”的原则，分工负责、协调配合，有效应对周边国家突发的疫情形势对我市造成的影响，积极研判分析国内出现的境外输入疫情发展特点、切实做好境外来（返）瑞金人员的排查管控工作，精准有效外防输入，全力保障人民群众生命安全和身体健康。
二、组织机构
涉外疫情防控工作组牵头负责我市涉外疫情防控工作。
组 长：杨 科 市委常委、市政府副市长
副组长：钟海林 市计生协党组书记、常务副会长
曾传盛 市公安局副局长、象湖派出所所长
陈 玮 原市密码管理中心主任、市委办秘书股股长
朱琳莉 市政府办（市外事办）三级主任科员
朱凌飞 市委统战部三级主任科员
成 员：黄迎春 市教体局副局长
杨振中 市体育局副局长
曾庆春 市科技局副局长
陈永欣 原市运管局局长
杨志慧 市商务局副局长
邓 腊 经开区企业服务中心负责人
周祺芳 原市工业行业综合执法大队大队长
赖科书 市侨联副主席
王 东 市城管局副局长
赖可平 赣州市生态环境技术服务中心瑞金技术服务站站长
余 强 市文广新旅局党组成员、文化综合执法大队大队长
温俊莹 市文旅公司副总经理
曾祥东 市电信公司副总经理
林 君 市移动公司副总经理
余 强 市联通公司经理助理
三、主要职责及任务分工
涉外工作组：负责排查、收集、上报国（境）外入瑞人员信息，协助做好打击非法入境和“三站一场”国境外来返人员转运工作；按职责分工统筹指导、督促各成员单位境外入瑞疫情防控工作，及时向成员单位通报疫情态势，适时进行问题研判；协助做好在瑞金工作、学习、旅游的外国籍人士和港澳台同胞、侨胞管理和安抚工作；配合协调外国籍人士及港澳台同胞的检查、确诊、救治等工作；负责对外援助物资的调配及接受国际捐赠；协助做好海外“双稳”工作；协助落实口岸输入疫情防控工作。
成员单位职责：
市委办（台办）：负责涉及台胞、台干、台商企业等涉外疫情防控的联络协调。
市政府办（外事办）：根据防控策略及时调整疫情所涉及的外事工作；协调外籍人士及港澳台同胞的检查、确诊、救治等工作；负责对外援助物资的调配及接受国际捐赠，协调处理日常事务。
市委统战部（侨办）、市侨联：结合疫情发展态势，做好海外“双稳”工作，共同负责涉及侨胞、侨眷等疫情防控工作的联络协调。
市教体局、市体育局：分别负责教育和体育系统涉外疫情防控工作的联络协调。
市科技局：负责科技系统、外国专家等涉外疫情防控工作联络协调，并提供有关技术支持。
市公安局：负责摸排偷渡人员，打击非法入境行为以及星级以下酒店涉外疫情防控工作的联络协调；根据国家防疫工作要求，从严控制因私出入境证件办理；负责依法依规采取强制措施做好疫情防控工作，并提供有关信息和技术支持。
市商务局：负责涉及外商、外企和我市在外投资企业及其人员疫情防控工作的联络协调。
经开区社会事务局、市工信局：分别负责园区内企业及其人员、园区外企业及其人员涉外疫情防控工作的联络协调。其中工信局增加负责及时响应疫情所需应急性、突发性数据的筛查、分析需求等有关技术支持。
市卫健委：负责医疗诊断、流调、应急处置、转运、隔离、留观和救治等方面工作的联络协调。
市城管局：负责落实火车站境外来（返）瑞金旅客相关防疫和排查措施，并做好疫情防控信息登记、通报、闭环管理等工作。
市交通运输局：负责落实汽车站境外来（返）瑞金旅客相关防疫和排查措施，并做好疫情防控信息登记、通报、闭环管理等工作。将汇聚的全市高速公路收费站过往车辆、全市公路客运乘车记录、全市营运车从业人员等相关数据及时推送涉外工作组。
瑞金生态环境局：督促指导入境人员隔离场所、定点救治医院等重点场所做好医废规范化处置和废水监测，严防疫情传播。
市文广新旅局、市文旅公司：分别负责全市星级酒店和旅行社团队、各大旅游景点涉及外国籍人员、港澳台同胞、侨胞和入境大陆居民信息摸排，及时反馈至涉外工作组，配合做好疫情防控工作。
三大通信运营商：负责提供疫情防控所需技术支持。
各乡镇指挥分部负责做好国（境）外进入（返回）本乡镇人员和在本乡镇的境外人员摸排工作，建立工作台账，明确管控责任人，落实转运、集中隔离、居家隔离与核酸检测等随访管控措施。各成员单位根据工作需要，完成市指挥部交办的其它任务。
四、具体防控措施
（一）摸清底数
按照属地管理和行业管理原则，各乡镇对辖区内所有外国籍人员、港澳台居民及我市居民在国（境）外留学、旅游、工作、生活人员进行大排查，建立外国人（含港澳台）居民在瑞工作台账和我市居民在国（境）外人员台账，明确用工单位、包片领导等具体责任人，做到底数清楚，责任清晰。
（二）建立信息共享机制
1.各乡镇指挥分部要及时受理市涉外疫情防控工作组推送的省、赣州市指挥部和赣州市涉外疫情防控工作组等渠道发来的入境人员信息，第一时间进行排查管控（含周末、节假日）。
2.按照国（境）外来（返）瑞人员摸排管控要求，对国（境）外来（返）瑞人员和在国（境）外留学、务工等人员进行详细排查摸底，并建立完善台账，落实“一对一”联系、日填报、零报告制。
3.加大对非法出入境人员的摸排打击力度，及时将排查管控情况报市疫情防控指挥部涉外工作组。
（三）成立数据排查专班
1.明确专班工作人员。各乡镇、各成员单位应建立专门队伍负责排查工作，同时向市疫情指挥部涉外工作组报送工作分管领导和联络员名单及联系方式。市疫情指挥部涉外工作组建立工作联络群，强化日常信息互通和工作联络。如需集中办公时，原则上由各单位指派专班人员按要求赴指定地点开展现场联合办公。
2.建立定期联络制度。建立并严格落实疫情防控信息“一日一报”制度，如有关内容涉密，报送途径另行商定。涉外工作组将根据指挥部任务部署和工作实际，视情不定期召开调度联席会，沟通协调汇总有关事宜。
3.实时开展排查处置。市公安局、三大通信运营商、火车站、交通局等成员单位要配合利用通信基站运营商、视频监控、健康码扫码等数据，以及公安大数据平台汇聚的海量数据对相关特定对象开展比对筛查和精准研判，完善人员、车辆档案相关信息，构建一人一档、一车一档，力争确保不漏一人、不落一车。具体工作任务如下：
一是围绕已知确诊、疑似、无症状感染者、密切接触人员等境外来（返）瑞人员开展数据分析排查。排查其发病前近14天内的行程信息，详细掌握其乘车、乘机、上网、住宿等活动轨迹，以及到过的公共场所、由此产生的密切接触人员等情况。
二是围绕非法出入境人员开展数据筛查。加大非法出入境人员摸排力度，针对已摸排的非法出入境人员、车辆，分析研判其在我市的活动轨迹情况，查明其落脚点；对于离开我市的人员、车辆，根据分析研判掌握的去向，及时上报市指挥部通告相关地区开展跟踪管控。
（四）落实落细防控措施
1.建立台账。各乡镇指挥分部根据市指挥部要求做好在瑞金的外国人和港澳台居民、我市在国（境）外人员的相关防控措施。进一步明确有外国人和港澳台居民员工单位的防控责任，未经批准一律不得返回瑞金。对外国人和港澳台居民员工工作单位所在地和员工居住地不在同一个地方的，由用工单位所在地乡镇政府负责返回瑞金的审批，安排好接送，并与居住地所在乡镇政府一起做好集中隔离和居家隔离的管控和服务工作。
2.提前报备。各乡镇要进一步加大境外返（入）瑞金人员提前报备宣传力度，动态掌握境外人员行程信息，要求境外返（入）瑞金人员务必提前向目的地报备，并提前做好对接。
3.闭环转运。市、乡两级分别组建境外返瑞人员转运工作专班，根据提前报备入瑞人员行程信息，市、乡联动，严格按照转运要求到车站、机场、南昌转运站、章贡区隔离观察点接回本地的境外来（返）瑞金人员。
4.严格管控。对境外来（返）瑞人员严格按要求落实集中隔离、核酸检测等防控措施，对在第一入境点解除14天集中隔离后的境外来（返）瑞金人员，继续实施“7天集中隔离＋7天居家隔离”，对不具备居家隔离条件的（未能独立居家和独立卫生间，社区不能精准管控且未签订承诺书）一律集中隔离，隔离期间严格按要求开展核酸检测，解除隔离前实行双采双检，并纳入社区健康随访管理。
（五）积极强化联运响应
1.及时报送排查结果。各乡镇须将排查分析出的结果按照市内外、设区市属地划分后，交由涉外工作组及时提交市指挥部转报赣州市指挥部分发至全国各地，以便开展后续落地核查管控工作。
2.及时处置外市线索。对紧急情况下外省、市直接推送的涉疫重点对象排查协助请求应予以及时响应。向市指挥部报告的同时，立即协助开展相关人员、车辆活动轨迹，同时人员、档案信息的关联分析筛查工作，并及时反馈筛查结果。
3.及时掌控全市动态。各乡镇、各成员单位应按照涉外疫情处置工作预案部署，进一步加强所管辖行业部门中外籍或境外返瑞人员及管理服务对象的健康监测、健康码查验及个人信息登记等疫情防控管理工作，发现异常情况第一时间上报排查工作专班，由工作专班及时跟进排查，同步向市指挥部报告有关情况，进而及时掌控全市社会面疫情动态。
4.及时督促反馈到位。针对排查出并已分发至各乡镇的涉疫重点人员，市疾控中心工作人员及时开展现场流调复核并反馈到位，确保每一个确诊、疑似、密切接触人员近14天内的活动情况均得到落地核实。对核查过程中发现的新情况、涉及的未掌握人员，第一时间呈报市疫情防控指挥部涉外工作组开展跟进排查。
5、根据上级要求，必要时启动包机撤侨工作应急预案。
（六）精准实施分类管控
1.对有境外旅居史及密切接触者、外国公民等来（返）瑞已在第一入境地集中隔离14天（或21天）人员，由市指挥部医疗救治组或各乡镇指挥分部派专人专车至瑞金汽车站、瑞金火车站、赣州市“三站一场”、南昌转运专班、章贡区集中隔离点等处闭环转运至我市入境人员集中隔离酒店，并严格按要求建立信息台账。
2.对解除隔离人员、在我市有固定住所或工作单位的外国籍人员，纳入网格化管理，做好健康监测和追踪管理。
3.为外国公民集中隔离提供保障和协助，帮助解决好生活、语言沟通等方面的实际困难，设立24小时涉外咨询求助热线，做好外国公民疫情防控咨询服务。
4.拒绝配合实施隔离治疗、医学观察措施的确诊病例、疑似病例和密切接触者，由各乡镇疫情防控指挥分部联络公安派出所协助依法强制执行。
五、加强组织领导
（一）健全组织机构。各乡镇疫情防控指挥分部均要增设涉外疫情防控工作小组，负责统筹指导本乡镇境外输入疫情风险防控工作，组织指导重大突发情况响应处置，明确具体责任人，层层压实责任，坚决防范境外疫情“倒灌”传播。
（二）坚持属地管理。市涉外疫情防控工作组要加强与交警、铁路、公路等部门的对接，落实属地网格化管理，确保入境人员第一时间报备、第一时间对接、第一时间管控，加强督查，防止境外来（返）瑞人员失控或流失，及时将管控情况反馈至赣州市疫情防控指挥部。如有企业聘用的外籍人员，未经上级疫情防控指挥部、行业主管部门和聘用单位同意，不得来（返）瑞金。
（三）实施联防联控。各乡镇、各单位要根据职责分工，积极沟通、各负其责、密切配合、形成合力，有效落实涉外疫情防控工作机制各项任务要求，织密疫情联防联控网络，精准防控、重点防控，严防疫情跨境传播，保护人民群众的生命安全和身体健康。
（四）广泛宣传发动。要加强宣传教育，营造出入境人员积极配合、部门协同、社会参与的防控氛围。暂停机关、企事业单位干部因公出国(境)，提醒公民暂时不要前往疫情严重的国家和地区，不得私自接运入境人员。指导、引导入境外籍人员尤其是疫情严重国家的来瑞人员积极配合落实相关防控举措，维护好自己和他人的健康安全。
附件：涉外人员疫情管控流程图
附件：
涉外人员疫情管控流程图
瑞金市教育系统新冠肺炎疫情防控应急预案
（市教体局负责实施）
为贯彻落实党中央国务院、省委省政府、赣州市委市政府、瑞金市委市政府关于做好疫情防控工作的系列指示、要求，有效预防、及时控制和妥善处理全市教体系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情突发事件，提高快速反应和应急处置能力，确保学校师生健康与安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护教体系统安全稳定，特制定本应急预案。
一、指导思想
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》及上级有关文件要求，构建新型冠状病毒感染的肺炎疫情快速防范体系，确保在全市任何一所学校发生疫情时，能快速获得信息，立即组织救治，最大限度地保障全市师生的身体健康和生命安全。
二、工作原则
（一）分级负责，属地管理。教体系统发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情突发事件后，应遵循属地管理原则，教育主管部门和学校应在当地党委和政府的统一领导下，及时采取应急响应措施，并逐级及时报告上级教育主管部门。
（二）统一领导，快速反应。各校要分别成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情突发事件应急处置工作领导小组，在领导小组统一领导下，全面加强全市教体系统应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情突发事件的处置工作，形成处置突发事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。
（三）预防为主，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，各校要认真排查各类卫生安全隐患，强化信息的广泛收集，对各类可能引发突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情事件的情况及时进行分析、预警，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，做到早预防、早发现、早报告、早处理，把事件危害降低到最低程度。
（四）加强协调，联防联控。发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情突发事件后学校主要领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，及时上报。教育主管部门要及时与学校联系，协助并指导应急处置工作；或赶赴现场直接参与实施应急处理。学校和教育主管部门要迅速与卫健等部门联系，加强协调，形成联防联控的有效处置工作格局。
三、指挥系统及工作职责
成立教体系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，人员组成如下：
组 长：谢江溪 市政府副市长
副组长：钟粮山 市委教育工委书记 市教体局局长
成 员：李泽民 市教体局副局长
杨小洲 市教体局副局长
黄迎春 市教体局副局长
王根长 市教体局副科级干部
刘小平 市教体局副科级干部
廖舒兰 市教体局副科级干部
领导小组下设办公室，黄迎春同志兼任办公室主任。下设六个应急处理工作小组：
（一）综合协调和应急处置组
组长：黄迎春
成员：钟素明及安全管理股全体人员
工作职责：负责综合协调内部日常事务工作，收集、整理、汇总、上报疫情防控工作信息，起草审核有关文稿，督促学校开展学生防控知识宣传教育，指导学校做好突发疫情应急处置。
（二）疫情排查组
组长：王根长、廖舒兰
成员：梁新、温福明、钟碧宇
工作职责：教育股负责学校、校外培训机构排查、收集、汇总、督促中小学生（含瑞金中专实习学生）的疫情防控；人事股负责排查、收集、汇总、督促教职工的疫情防控；学前办负责排查、收集、汇总、督促幼儿的疫情防控工作。
（三）后勤保障组
组长：李泽民、刘小平
成员：谢香侣、钟瑞东
工作职责：党政办负责局机关的疫情防控工作；计财股负责摸排、收集、汇总、督促学校做好校内场所消毒，及口罩、额温枪、消毒剂等防控物资的准备与调控工作。
（四）宣传工作组
组长：刘小平
成员：洪敏、刘铭及微信编辑组人员
工作职责：负责教科体系统内疫情防控工作的对外宣传及舆情管控；负责加大弘扬正能量和科普方面的宣传，梳理总结先进人物、先进事迹、先进经验，适时向有关媒体宣传。
（五）教学工作组
组长：杨小洲、王根长
成员：杨玉华、涂泽锋、温福明
工作职责：教研室、教育股负责指导、督促学校做好开学期间和开学后教学任务安排；视国内疫情发展形势，若延期开学则启动线上教学模式，电教室负责为线上教学提供技术支持。
（六）督查工作组
组长：李泽民
成员：刘惟军、杨玉春、局包乡挂点干部
工作职责：负责组织督查学校在安排部署、人员排查、宣传教育、值班值守、开学工作等方面的工作落实情况，对工作不落实或落实不到位适时予以通报，造成不良后果的予以严肃问责。
四、预防措施
（一）加强防控知识宣传教育。各校要以微信、短信、宣传栏、致家长的一封信等形式，面向全体学生，通过微信公众号、家校联系群等网络渠道发放日常生活、特别是假期生活提示，开展健康教育，宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导广大师生应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情和自我保护能力。
（二）科学制定防控工作方案。各校要认真落实《中小学校和托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案（第四版）》要求，逐一落实疫情防控措施。按照“一校一案”的要求,科学制定本校疫情防控工作方案,安全有序做好本校疫情防控工作。
（三）加强重点人员排查和管控。各校要全面对师生出行（特别是假期出行）情况和健康情况进行摸底排查，建立人员排查台账，并严格按照上级有关要求对重点人员进行管控。要安排专人常态化对师生行程跟踪排查，特别是对有境外、国内中高风险地区和国内实施了全员核酸检测地区旅居史的师生行程排查，严格执行市疫情防控工作指挥部相关要求，落实集中隔离、居家监测、核酸检测等相关管控措施。
（四）加强大型活动管理。各校要严格控制大型聚集性活动的审批与管理，坚持“非必要不举办”“谁组织谁负责”的要求。原则上在校园内举办的大型活动以及有外省人员参加的活动，暂停或推迟举办；必须举办的需制订疫情防控方案和应急预案，并向教育主管部门报批，在全面落实疫情防控措施的前提下方可举办。
（五）落实常态化防控措施。一是落实入校人员测温、扫码、登记（红码、黄码、未接种疫苗人员登记信息并报告）、戴口罩、一米线、通风消杀等常态化防控措施。二是执行入校后落实晨午晚检、因病缺勤登记追踪、复课证明查验制度。三是坚持落实“常通风、勤洗手、戴口罩、少聚集、1米线、公筷制”等18字防控要求。
（六）强化应急处置准备。一是要制订应急处置预案。各校要科学制定应急处置预案，组建应急工作队伍，加强应急工作人员培训，与卫生健康部门加强沟通协调，每学期至少要开展一次全员、全过程、全要素的应急演练，确保一旦出现突发情况能及时有效处置。二是要做好防控应急物资储备。根据学校规模、师生数量，储备足够数量、符合要求的防疫物资。对已经储备的物资进行全面盘点，清理过期、临期和损毁物品，及时按需补齐。在合适区域配备水龙头或移动洗手设施，准备肥皂、洗手液等用品。
（七）强化应急值班值守。从现在开始到疫情结束，要进一步建立健全应急值班值守制度，值班人员和联络员要保持通讯畅通，加强疫情监测与报告，积极做好晨检、消毒、食堂卫生、因病缺勤、缺课情况及与来自疫区(包括国外)密切接触人员登记等常规工作，及时处置有关疫情防控工作，坚持“零报告、日报告”制度，重要情况及时上报，不得瞒报、漏报、迟报，不得擅自对外发布信息。
五、应急处置流程
学校出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等身体不适症状的师生后，应立即启动应急预案，做出应急响应，按以下流程处置：
（一）若出现没有出入过境外或国内中高风险地区，或与疫区有关人员没有接触史的发热等症状师生
1.确认戴好口罩，将师生带至学校确定的健康观察室。
2.电话告知师生家属，由学校教师或家属将师生送至当地卫生院（城区学校送至市人民医院、中医院、妇幼保健院）。
3.经医生诊断后，根据诊断结果分类处置：
（1）普通感冒发烧或其它与新型冠状病毒感染的肺炎无关的症状。由家属陪同在医院按照医生要求进行诊治，痊愈后凭医院治愈证明返校。
（2）若是其它不能明确的诊断结果。①在就诊医院医生的指导下进行处置；②电话报告局安全管理股；③电话报告乡镇政府防控指挥部（城区学校报告局安全管理股），在乡镇政府指挥部（局安全管理股）指导下进行处置；④痊愈后凭医院治愈证明返校。
（二）若出现没有出入过境外或国内中高风险地区，但出入过江西以外的省份的发热等症状师生
1.确认戴好口罩，将师生带至学校确定的健康观察室；
2.电话告知师生家属，由学校教师或家属将师生送至当地卫生院（城区学校送至市人民医院、中医院、妇幼保健院）；
3.经医生诊断后，根据诊断结果分类处置：
（1）普通感冒发烧或其它与新型冠状病毒感染的肺炎无关的症状。由家属陪同在医院按照医生要求进行诊治，痊愈后凭医院治愈证明返校。
（2）其他不能明确的诊断结果。①在就诊医院医生的指导下进行处置；②电话报告局安全管理股；③电话报告乡镇政府防控指挥部（城区学校报告局安全管理股），在乡镇政府指挥部（局安全管理股）指导下进行处置；④迅速查清其活动轨迹和密切接触人员；⑤痊愈后凭医院治愈证明返校。
（三）若出现出入过境外或国内中高风险地区，或与疫区有关人员有接触史的发热等症状师生
1.确认戴好口罩，立即将师生带至学校确定的健康观察室。
2.电话报告乡镇政府防控指挥部（城区学校报告局安全管理股），市防控指挥部将派人员上门跟踪服务。
3.电话告知师生家属。
4.经医生诊断后，根据诊断结果分类处置：
（1）普通感冒发烧或其它与新型冠状病毒感染的肺炎无关的症状。①由家属陪同在医院按照医生要求进行诊治，痊愈后凭医院治愈证明返校；②每天下午把治疗进展情况向局安全管理股报告。
（2）其他不能明确的诊断结果。①在就诊医院医生的指导下进行处置；②电话报告局安全管理股；③电话报告乡镇政府防控指挥部（城区学校报告局安全管理股），在乡镇政府指挥部（局安全管理股）指导下进行处置；④迅速查清其活动轨迹和密切接触人员。
5.在相关部门的指导下做好密切接触人员的集中隔离、场所消毒等处置工作。
6.痊愈后凭医院治愈证明返校。
（四）若经医院诊断后出现疑似或确诊病例
1.电话报告局乡镇防控指挥部、安全管理股。
2.迅速查清其活动轨迹和密切接触人员。
3.如果密切接触人员在校，则由学校暂时控制相关人员不与外界接触；如果密切接触人员已离校，先由学校电话告知相关人员或家属，要自我隔离不与外界接触。
4.在相关部门指导下做好密切接触人员的集中隔离、场所消毒、停课等处置工作。
5.痊愈后凭医院治愈证明返校。
六、居家医学观察要求
居家医学观察的人员每天早晚测体温各1次，并记录在册；若出现发热（体温≥37.3℃）或者干咳、气促、肌肉酸痛无力等症状应立即向班主任和学校疫情联络员报告，并戴上医用口罩；学校立即向卫生健康部门报告，配合做好排查和后续相关工作。出现明显症状送院治疗后，家居环境应及时在当地疾控机构的指导下进行终末消毒。
居家医学观察期间，尽量开窗门通风，不能自然通风的用排气扇等机械通风。被观察的人员与家里其他人尽量避免近距离接触（至少间隔1米以上距离），最好处于下风向。日常佩戴一次性医用口罩，4个小时或口罩潮湿后更换。注意咳嗽礼仪和手部清洁；咳嗽、吐痰或者打喷嚏时用纸巾遮掩口鼻或采用肘护；接触呼吸道分泌物后应立即使用流动水和洗手液洗手。设置套有塑料袋并加盖的专用垃圾桶。用过的纸巾、口罩等放置到专用垃圾桶并及时清理，清理前用含有效氯500mg/L～1000mg/L的含氯消毒液喷洒或浇洒垃圾至完全湿润，然后扎紧塑料袋口。生活用品实行专人专用，单独洗涤消毒处理。
七、疫情期间线上教学流程
（一）申请赣教云平台线上教学资源
疫情发生后，市教体局立即向赣州市教育局报告，申请赣教云平台线上教学资源，有针对性的申请赣教云平台网络资源支撑扩容，以满足相应学生线上课程资源服务的要求。
（二）线上教学具体操作流程
1.市教体局在江西省中小学线上教学平台或国家中小学网络云平台等平台筛选适用当前教材的课程资源，推荐至相关学校备选；
2.任课教师按照班级教学进度，制定并公布本周学习计划，根据计划每日向学生（家长）推送当日需学习的内容（链接或视频文件）；
3.教师应安排一定量有针对性的练习，帮助学生巩固当天学习内容。各校还需结合学生学习的实际情况，组织教师开展作业辅导。
4.学生应按时根据教师要求自主打开推送的课程链接或视频文件，主动参与线上学习并按时完成对应的练习。家长应协助并督促孩子按时参与线上学习。
5.各校初三、高三年级可根据实际情况，组织教师利用网络直播平台、即时通讯软件等工具（如钉钉、腾讯会议等，建议选用具有回播功能的平台或工具）自行开展直播或点播形式的线上教学活动。
