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瑞金市燃气行业应急预案

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瑞金市燃气行业应急预案

 

1.1 目的

规范燃气事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。特制定本预案。

1.2 编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《城镇燃气管理条例》、《赣州市突发公共卫生事件应急条例》、《江西省城市供气系统重大事故应急预案》、《赣州市城市供气系统事故应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及其它国家有关法律、法规、其他地方法规为编制依据。

1.3 应急工作原则

1.3.1 以人为本

保障瑞金市人民群众的生命安全和生活有序,最大限度减少因突发事件造成的人员伤亡和对人民生活的影响。

1.3.2 以防为主

利用先进技术,建立综合信息支持体系,采取有力的防范措施,防止本系统突发事件的发生,尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。

1.3.3 依法规范

以相关法律、法规、规章为指导,与有关政策相衔接,确立统一领导、责任到人、决策科学、反应及时的处置方式。

1.3.4 反应迅速

健全信息报告体系,形成“上下结合、条块结合、纵向到底、横向到边”的网络,及时、迅速、有效收集和上报突发紧急事件信息,切实做到早发现、早报告、早控制。

1.3.5 平战结合

树立常备不懈的观念,通过平时的预防和演练,确保事发时能高效发挥作用。

 

1.4适用范围

本预案仅适用于瑞金市所管辖的液化气站、燃气管网及其附属设施、场站、燃气用户的应急管理,本预案总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序。

2.1 燃气企业基本概况

2.1.1、瑞金市深燃天燃气公司是瑞金市管道燃气经营企业,主要从事瑞金市管道燃气业务。公司现有LNG气化站兼CNG调压站1座,管道气营业场所兼办公场所1个,管道燃气用户28300户,供气中压管道65公里,供气低压管道83公里(截止201912月)。公司生产抢修设备齐全,制定了应急抢险预案,拥有从事管道燃气供气、抢修服务的能力较高的应急队伍。

瑞金公司燃气管线全部供应天然气。地上燃气系统采用中压/低压两级供气,中压系统压力0.097MPa,楼宇设有相应的立管控制阀,每个用气单位分别设有入户控制阀,地上燃气管线发生泄漏或爆炸事故后,可关闭相应的燃气控制阀,切断事故点气源,防止事故进一步扩大。

2.1.2瑞金市液化气公司由九堡镇液化气站、瑞昌液化气站、红都液化气站、幸达液化气站、鑫业液化气站、康家液化气站、永隆液化气站、泰金液化气站、益民液化气站、兴旺液化气站、裕元液化气站等11家液化气站组成,采用储气罐方式储存液化石油气,储气罐区安装了避雷装置、消防栓、消防池,制定了应急抢险预案。

   2.1.3九堡镇液化气站成立于20097月,气站位于市九堡镇堑下村,其储气能力为50立方米。

   2.1.4瑞昌液化气站成立于20099月,气站位于市云石山乡田心村,储气能力100立方米。

   2.1.5红都液化气站成立于20086月,气站位于市叶坪乡福水村,储气能力50立方米。

   2.1.6幸达液化气站成立于20083月,气站位于市叶坪乡王屋村,储气能力50立方米。

   2.1.7鑫业液化气站成立于20098月,气站位于市黄柏乡绿草湖,储气能力50立方米。

   2.1.8康家液化气站成立于20035月,气站位于市沙洲坝大埠村,储气能力50立方米。

   2.1.9永隆液化气站成立于20116月,气站位于市叶坪乡脚埠村,储气能力100立方米

   2.1.10泰金液化气站成立于20143月,气站位于市泽覃乡光明大道,储气能力100立方米。

2.1.11益民液化气站成立于20171月,气站位于市谢坊镇新建村围子脚下小组,储气能力200立方米。

2.1.12兴旺液化气站成立于20177月,气站位于市武阳镇竹阳居委会第十九小组,储气能力200立方米。

2.1.13裕元液化气站成立于20187月,气站位于市瑞林镇瑞红村,储气能力100立方米。

2.2 危险源风险分析

2.2.1易燃性,燃气均属甲类火灾危险性物质,易燃。

2.2.2化学性爆炸,燃气均易爆。与空气或氧气混合,能形成爆炸性混合物,在爆炸极限范围内遇着火源就会发生爆炸。

2.2.3物理性爆炸:储罐、管线超过承受的压力;安全附件(安全阀)不能按规定启跳;设备设施存在缺陷或受到外力作用等情况都有可能使天然气产生物理性爆炸。

2.2.4低温:液态燃气气体蒸发时会从环境中吸取大量热量,使环境温度急剧降低,如果发生泄漏可能使接触的人冻伤。

2.2.5窒息:在大气中,燃气通常会冲淡氧气的浓度,如果发生大量泄漏,可能造成人员窒息。

 

2.3 生产过程中危险危害因素分析

 

2.3.1泄漏:管线或设备连接处燃气泄漏,因管道、阀门受腐蚀及密封点老化产生的燃气泄漏,在生产过程中可能的误操作、设备本身损坏而发生泄漏。燃气泄漏如未及时发现,在达到爆炸极限遇明火可产生爆炸或闪燃,造成不同程度的人员伤亡、财产损失。

2.3.2化学性爆炸、火灾:因燃气是易燃易爆物品,违章使用明火,以及人为因素(不按规定使用防护用品等)都可能导致泄漏的燃气发生爆炸、火灾,造成不同程度的人员伤亡、财产损失。

2.3.3 物理性爆炸:管道超过了所能承受的压力,设施存在缺陷等情况下,可能发生物理爆炸,损坏设备,造成财产损失,人员伤亡。

2.3.4 窒息:当环境中泄漏含量超过25%,由于空气中的氧气含量不足,作业人员不及时脱离现场时,可能会造成窒息。

2.2.5 冻伤:在液化燃气蒸发过程中会吸收大量的热量使周围温度显著降低,工人在操作或检修过程中接触,低温部位或泄漏的液体,将会造成冻伤。

2.3.6电气伤害:各种电气设备、电缆、电线等,因故障、误操作等原因均可能引发人身触电伤害和设备损坏。

2.3.7机械伤害:场站、管网中安装的转动设备的转动部位,如防护措施不到位,或防护存在缺陷,或在事故及检修等特殊情况下,存在机械伤害的可能。

2.3.8噪声:生产装置中有机械设备,如出现故障或润滑不好等,可能产生噪音;管线由于压力突升或突降等不正常操作等可能产生较大噪音;天然气泄漏、爆炸等事故时会产生噪音。

2.3.9物体打击:员工在操作、巡检、进行设备维修时,有可能受到落物伤害,如不慎坠落的工具、机械零部件等落物的打击。

2.3.10 高空坠落:在正常生产巡查和设备维修时,如果防护措施没有做好,或者作业人员身体不适、注意力不集中及违反操作规程,可能发生高处作业人员的坠落事故。

 

2.4地质灾害分析

2.4.1水土流失:暴雨天气雨水冲刷发生中压地下管网上方的水土流失导致管道裸露。

2.4.2危险边坡:危险边坡形成塌方导致燃气管道设施损坏引发燃气泄漏事故。

2.4.3地震:发生超过燃气生产设施、输配管线设施的抗震烈度等级的地震,则可能导致事故发生。

 

2.5其它伤害

 

2.5.1、外力伤害:因城市基础设施建设需要,在燃气管线附近进行的道路、房屋及其他管线等建设施工对管道及设备造成破坏;在燃气管道上方搭建构筑物、堆场、重型车辆频繁碾压等造成燃气管道不均匀沉降;针对供输设备及附属设施的偷窃等违法犯罪行为危及燃气管线的安全运行。

2.5.2、标志缺陷:地面标志缺失、不清晰、位置不当等造成操作失误从而导致事故的发生。

2.5.3、雷击:燃气设施在雷雨季节均有可能遭受雷击(包括间接雷),产生火灾、爆炸事故。

    2.5.4、供电故障:供电系统发生故障、中断供电导致生产设备停止工作产生事故。

2.5.5、作业环境不良:地面高低不平,场地狭窄、杂乱,地面无防滑措施,采光强度不够或作业场所缺乏应急照明设施,造成扭伤、跌伤。

2.5.6、周围开山爆破万一出现意外,产生飞石,落入气化站,则可能对设备和人员造成伤害。

    2.5.7、气源事故:上游事故导致的天然气供应紧急情况。

    2.5.8、事故灾难主要包括输配、储存、使用等环节中发生的事故,包括管理方面欠缺造成的责任事故以及因其他突发事件衍生的事故。

    2.5.9、人为破坏:主要包括认为蓄意破坏、纵火、恐怖袭击等造成人员伤亡和财产损失。

3.1指挥机构及职责

应急指挥机构由总指挥、应急指挥部和现场指挥部组成,应急指挥部由瑞金市住房和城乡建设局钟建平局长担任总指挥、瑞金市住房和城乡建设局分管燃气安全的杨明生主任科员担任副总指挥。

应急指挥机构成员名单如下:

谢永艳(住建局燃气办)、李俊林(住建局党政办)、钟平(住建局燃气办)、周永春(深燃天然气有限公司负责人)、张小平(幸达液化气站负责人)、梁荣华(康家液化气站负责人)、梁理发(九堡液化气站负责人)、钟瑞生(红都液化气站负责人)、梁继忠(瑞昌液化气站负责人)、石智明(鑫业液化气站负责人)、王志珍(永隆液化气站负责人)、钟毅彬(泰金液化气站负责人)、张泰峰(益民液化气站负责人)、杨荣河(兴旺液化气站负责人)、龙明(裕元液化气站负责人)和市住建局应急抽调人员。

应急指挥机构办公室设在瑞金市住房和城乡建设局燃气管理办公室,谢永艳同志任办公室主任。

应急办公室联系方式:谢永艳,联系电话0797-7269085 13576780026

                      ,联系电话0797-7269085 

3.2 应急指挥部职责

应急指挥部负责指挥应急抢险和救援,发布和解除应急抢险救援命令、信号;向上级汇报和向有关单位通报事故情况;分析事故发展趋势;必要时向有关单位发出救援请求;组织事故调查;总结事故应急抢险经验教训。

3.3应急指挥部各组成部分职责

*综合协调组:谢永艳、钟平、周永春、张小平

1、保持与现场的联络,及时获取现场第一手信息;

2、负责与上级有关部门的直接联系;

3、负责评估现场紧急情况趋势,为抢险、决策提供支持;

4、负责应急车辆、应急人员、现有应急机具、通讯工具调配;

5、参与事故调查、处理;

6、搜集整理事故有关资料。

 

*技术保障组:周永春、张小平

负责抢险技术合理化分析,为抢险提供技术支持。

 

*物资保障组:事故单位负责人

1、负责提供抢修所需设备及备品备件调拨管理,做好后续保障;

2、负责提供必要的个人防护用品;

3、提供抢险范围内设备操作的技术咨询;

4、负责与设备设施供货单位及维保单位的联系。

 

*信息发布组:谢永艳、钟平

1、负责接警和预警信息的发送;

2、负责抢险指挥部内部的联络、指挥信息的传递;

3、组织对外发布信息和紧急信息上报;

4、负责现场应急系统与指挥部之间的通讯畅通。

 

*医疗救护组:钟平梁荣华、梁理发

1负责现场周围人员和物资的抢救疏散工作;

2、组织救护车辆及医务人员,器材进入指定地点,组织现场抢救伤员。

 

*后勤保障组:事故单位负责人

1、负责提供应急指挥部生活后勤保障;

2、协调现场指挥部后勤工作;

3、负责抢险员工动员和正常生产的维稳工作。

 

*治安组:钟瑞生、梁继忠、石智明、王志珍、钟毅彬、张泰峰、杨荣河、龙明

1布置安全警告,保持现场井然有序,协助进行交通管制,保证现场及站区道路畅通。加强保卫工作,禁止无关人员及车辆通行。
2
负责应急指挥部现场的保卫工作;

2、负责与公安等相关单位的协调。

 

*机动组:应急抽调人员

1、作为应急指挥部后备机动力量;

2、根据指挥部要求组织本单位员工、企业员工参加应急救援工作。

3.4现场指挥部

现场指挥部负责确定现场风向,进行现场抢险技术分析,贯彻落实应急指挥部的指令,组织指挥现场抢险队伍实施具体抢险行动,及时向应急指挥部汇报现场情况。现场指挥部由现场指挥和相关技术人员组成。现场抢险队伍主要由事件涉及单位的应急抢险队组成,现场指挥根据事件级别由相应的负责人担任。现场应急系统负责组织抢险队伍实施具体抢险行动。 

 

3.4.1现场指挥由事故现场最高负责人担任;职责为:

1、根据现场情况,确定现场具体应急措施,组织协调各专业组工作;

2、及时向应急指挥部汇报现场情况;

3、指挥救援人员实施救援行动。

 

3.4.2现场应急系统由抢修等6个专业组组成,各专业组职责

*抢修组

1、关停相关设备或有关阀门,泄漏区域管段燃气的安全放散;

2、对受影响的设备设施或管线进行紧急抢修;

3、进行恢复生产前的试压、检漏、置换和恢复供气等。

 

*警戒组

1在相关范围设立警戒线,维持现场秩序,禁止无关人员进入警戒区域;

2负责监测天然气浓度及现场主导风向,为抢险提供相关信息;

3 实行交通管制,保证道路畅通;

4引导救援车辆和人员到达指定位置。

 

*报警组

1负责险情现场的对外联系;

2通知警戒组疏导现场非抢修人员、车辆撤离警戒区域;

3通知联防单位,做好周边地区防范工作。

 

*消防组

1准备灭火器熄灭警戒区内一切火源;

2场站开启消防水系统,接通消防水源,组织消防水补给;

3准备启动注水系统。

 

*抢救疏散组

1负责现场人员和器材物质的抢救和疏散;

2组织救护车辆和人员、器材进入指定地点;

3组织现场抢救伤员。

 

*后勤组

1组织车辆和人员将所需物资运达现场;

2确保现场通讯畅通。

 

3.4.3救援队伍

根据实际情况由兄弟单位支援或者请外围救援队伍进行支援。

 

4.1 危险源管理

1、加强危险源监控措施

2、建立危险源管理制度,落实监控措施;

3、建立危险源台帐、档案;

4、对场站按规定进行防雷、防静电检测;

5、压力容器、管道、车辆定期检测;

6、安全附件、仪表按国家相关法律法规强制检定;

7、火灾报警器、可燃气体探头定期校正;

8、重点关键部位设置摄像头监控.

4.2 信息的报告

1、发生燃气事故,电话值班人员应在事发后5分钟内,电话通知应急指挥部办公室,并在3小时内书面报告详细情况。

事故报告内容:

1、事故发生时间、地点、人员伤亡情况;

2、事故涉及相关单位名称及有关人员姓名;

3、事件的简要经过、发生原因,以及已经采取的措施和控制情况;

4、事故的初步判断、事故可能造成的后果;

5、事故报告单位或报告人及联络电话。

5响应程序

1突发紧急事件发生时,应急指挥部人员应在第一时间到达现场开展警戒、疏散群众、控制现场、抢险等基础处置工作;

2、警戒人员应及时判断现场风向,做好现场浓度监测,根据事件位置和危险程度设置外围警戒区、危险控制区和核心作业区,疏散现场无关人员和车辆,一方面是避免现场危险危及无关人员,另一方面保护现场救援不受到外界影响。

3、后勤和医疗救护等功能组应及时了解现场情况,出现人员伤亡,及时组织救援和提供必要的物资。

4、各组在到达现场后,应向现场指挥部报道,明确人数和人员姓名;事件处理结束后应清点人数,确保事件处理过程中无人员意外。

5、应急指挥部、医疗救护点应选择在上风向非污染区域,注意不要远离现场,以便于指挥和开展救援工作。医疗救护点宜设置在路口,便于救援人员或伤员转送车辆通行。

6、现场的设备设施状况要及时上报现场指挥部,为现场处置方案的决策提供支持。

7、现场指挥部可根据突发紧急事件需要,适时增加相关应急小组。相关单位、企业的人员接到通知后,应迅速赶到现场开展工作。

6后期的处置

6.1 应急解除

    确认现场无隐患,压力试验合格,检测气体浓度低于危险范围,设备、系统全面检查、检测已符合恢复供气条件的,已不存在产生次生、衍生灾害隐患,经现场指挥同意,方可结束应急工作。

6.2 现场清理

1、经现场指挥批准,方可进入事故现场进行清理;

2、进入现场人员必须由熟悉现场的专业人员带领,人员不宜过多、过杂;

3、在确认现场完全安全的情况下,方可进场;

4、采集相应资料。

7 预案更新

    应急预案至少每年更新一次。机构变动、人员变动、联系电话变动应急抢险预案要及时作相应的变动,及时更新。

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