一、主要做法及成效

（一）加强党对教育工作的全面领导

1.建立党委、政府定期研究教育工作机制。成立了以市委主要领导为组长，市政府主要领导为第一副组长的市委教育工作领导小组，建立了市委、市政府定期研究教育工作机制，市委教育工作领导小组、市委常委会、市政府常务会定期听取教育工作汇报、研究解决教育问题。坚持党政领导干部挂点联系学校制度，下发《关于调整市领导挂点联系学校安排的通知》《关于2023年瑞金市领导干部到学校上思想政治理论课工作安排的通知》，市领导和乡镇领导到校上思政课制度化、常态化。

2.牢牢掌握党对意识形态工作领导权。下发《瑞金市教体系统贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施办法的实施细则》等文件，先后开展8次学校意识形态工作和防范校园传教工作督查，校园防范化解意识形态领域风险工作机制进一步完善。印发《瑞金市中小学思政教育一体化建设实施方案》，开展了以“讲好红都故事 传承红色基因”思政主题教育，切实落实学校师生思政教育。深化民族团结进步工作，2023年9月，瑞金市委、市政府捐赠282万元援建的新疆阿克陶县瑞金幼儿园顺利开园并与我市红井幼儿园结对帮扶，进一步铸牢中华民族共同体意识。

3.足额配备学校专职辅导员、思政课专职教师。足额配备思政课专职教师，2023年，我市现有小学专职思政课教师人数201名，配备比例达74.17%；初中专职思政课教师人数142名，配备比例达115.14%；高中专职思政课教师人数78名，配备比例达100%。

4.坚持党管教材不动摇。将教材教辅管理及使用纳入市委、市政府议事日程，在2023年8月28日召开的市委教育工作领导小组会议上，进一步明确了全面加强教材教辅管理的监督机制。

5.加强基层党组织建设。进一步规范了学校党组织设置，实现了各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖。全面推进了中小学校党组织领导的校长负责制改革，全市教体系统57所涉改学校均调整到位，其中9所党总支（党委）的学校落实了书记校长分设。印发《2023年瑞金市教体系统党建质量过硬行动暨勤廉学校建设工作方案》，将“三重一大”决策制度、“三会一课”、全面从严治党、党组织领导的校长负责制等落实情况纳入了办学绩效考核。党建带团建队建机制健全，落实有力，成效明显，评选了年度优秀“少先队辅导员”20名，2名辅导员被评为“学科带头人”，组建了省级少先队名师工作室，2个少先队省级重点课题立项。

（二）健全德智体美劳全面发展育人机制

6.坚持“五育”并举。一是落实立德树人根本任务,持续擦亮“讲好红都故事·传承红色基因”育人品牌，在全市开展“万人同上一堂课”“千班同歌心向党”“百校共进研学地”“十所传承示范校”育人工程，常态化上好《红色文化》课程，以红色文化上好“大思政课”；二是强化心理健康教育，按规定配备专兼职心理健康教师，落实每班每两周不少于 1课时心理健康教育课要求，2023年，培训专兼职心理健康教育骨干教师120余人，完成师生心理健康筛查20余万人次，建立了全市师生心理健康档案和重点人员台账，规范建设并合理使用心理健康辅导室；三是有效推进体育美育劳动教育，出台《关于进一步深化体教融合工作的实施意见》《关于进一步深化学校美育工作的实施意见》《瑞金市加强新时代中小学劳动教育实施方案》等文件，开齐开足上好课程，落实晒课表制度，配齐配强师资，全力保障体育、美育、劳动教育办学条件，落实专职体育教师每年不少于1000元的教学工作运动服装费用，开展了瑞金市2023年“校园十佳红歌手”比赛、瑞金市2023年中小学生运动会、中小学劳动教育特色示范学校创建，不断提高学校体育美育和劳动教育质量；四是积极开展学校游泳教育，2023年12月成功举办了瑞金市中小学生运动会游泳比赛；五是加强儿童青少年近视防控工作。认真落实《瑞金市综合防控儿童青少年近视实施方案》，多途径进行爱眼护眼知识宣传，开展每天2次眼保健操及每学期2次视力监测，落实资金700多万元为新学校安装护眼灯，儿童青少年总体近视率较上年度下降9.88个百分点。

（三）推进教育改革

7.推进教育评价改革落细落地。严格执行并落实上级关于教育评价改革“两清单一安排”要求，推进改革各项任务落细落地。对照《瑞金市关于深化新时代教育评价改革“两清单一安排”实施方案》要求，完成了2023年健全教育评价机制、树立教育评价科学导向和可复制典型督导案例的推广等教育评价改革重点任务。全面加强党政领导干部履行教育职责评价，教育工作列入了市、乡党政主要负责同志的年终述职必述内容。严格执行“十不得、一严禁”要求，未发现公布宣传、炒作中高考“状元”、升学率等违反教育评价改革精神问题。

8.全面推进教育法治工作。下发《关于开展全市依法治校示范学校创建活动的通知》，积极组织开展依法治校学校创建工作。积极组织学生参加“学宪法、讲宪法”活动，参与率达41.41%。

9.推进教育督导体制机制改革。根据《瑞金市关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》要求，配备了总督学、副总督学，聘任了25名督导评估专家，重新聘任了46名第三届责任督学，进一步优化了督学队伍。出台《瑞金市督学聘任管理办法（试行）》，将教育督导经费列入了年度财政预算，及时足额发放教育督导工作人员津补贴。根据《瑞金市中小学幼儿园办学绩效考核方案》，开展了中小学办学绩效考评，有效促进学校提升办学水平。

（四）有效落实教育重点任务

10.建立健全“两项评估”推进工作机制。出台《瑞金市推进县域义务教育优质均衡推进方案》《瑞金市推进县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案》，市委教育工作领导小组适时召开会议进行调度研究，有序推进“两项评估”工作。

11.落实教师减负任务。一是严格落实《瑞金市中小学校和教师减负正面清单》，下发《关于进一步减轻我市中小学幼儿园教师负担的通知》《关于进一步做好为基层学校和老师减负工作的通知》，有效落实基层学校和教师减负工作。二是进行对辖区内涉及中小学校和教师的督查检查评比考核、各类社会事务进校园和报表填写统计事项专项排查清理，进一步规范社会事务进校园准入机制。三是开展校园“指尖形式主义”专项清查整治活动，针对教师、学生、家长反映突出的“指尖上的形式主义”问题，坚持清理和整合并用，抓好精准监督和有效治理，减轻了基层学校和教师的负担。

12.全面落实“双减”工作要求。积极探索“1+N”(即作业+兴趣社团)的课后服务模式，开展德育实践、科技创新、体育竞技、文化艺术、劳动实践等为主的各种社团活动，全市7.51万名学生、5934名教师参与课后延时服务，有效减轻了学生的课业负担。印发《瑞金市校外培训机构专项治理工作方案》《瑞金市已办证非学科类校外培训机构重新审核工作实施方案》等文件，全市原有校外培训机构156家（其中证照齐全培训机构21家），2023年我市学科类校外培训机构全面清零，关停无证非学科类培训机构97家。目前我市证照齐全的59家校外培训机构，全部纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台，并开通支付渠道。

13.统筹规划和实施教育信息化。加强教育专网的管理与使用，我市教育专网市级节点，日常教学时间段平均流量（非休息、节假日）34.10 M，已完成教育专网保护备案工作。2023年累计投入16701.8万元采购中小学教育装备用智慧教育平台，使用率均达到100%以上。

14.全面加强国家通用语言文字教育。将语言文字工作纳入市委、市政府议事日程，并确保了工作经费。通过开展“普通话推广月”活动和艺术节活动，提高了国家通用语言文字普及程度。

15.统筹城乡学校布局和建设。根局《瑞金市教育网点专项规划（2017—2035年）》，我市2023年累计投入资金16.15亿元，新改扩建33个校建项目，新增校舍面积25.21万平方米，新增学位11300个。实施了冈面乡沙排小学改造工程、黄柏乡上塅小学改造工程等21个项目，义务教育薄弱环节得到改善，能力有了提升。进一步优化农村学校网点布局，优化调整21所学校，缩减55个教学班。

16.健全家校社协同育人机制。通过实施“123”工程，构建我市家校社共育“新格局”。一是在全国县级首创“让爱回家·红都家校共育”平台，定期推送家校共育新理念、新知识、新经验。二是建设家校社共育指导中心和家长学校两个阵地，为我市家长提供了更加便捷的、个性化的家庭教育指导服务。三是组建家校共育讲师团、班主任家校共育队、家校共育志愿者三支队伍，形成了家校共育共融工作机制。

（五）保障教育财政投入

17.落实财政教育投入“两个只增不减”。我市2023年一般公共预算教育经费150900万元，比2022年的150894万元增长0.004%；学前教育、小学、初中、高中、中等职业学校生均一般公共预算教育事业费支出分别比上年增长0.16%、0.55%、0.74%、0.27002、0.59%。“两个只增不减”目标得到落实。

18.落实教育公用经费或生均财政拨款标准。我市生均公用经费拨款公办学前教育每人每年不低于600元、小学每人每年不低于720元、初中每人每年不低于940元、特殊教育每人每年不低于6500元、公办普高每人每年不低于1000元、教学点不足100人按100人拨付、寄宿生按每人每年300元拨付，中等职业教育生均财政拨款标准为每人每年16380.75元，均达到省定标准并及时拨付和按规定使用。

19.建立专项教育资金保障机制。2023年，上级下达到我市的各种教育专项资金31052.89592万元，严格按各类资金管理办法进行管理和拨付，杜绝了挤占挪用现象。建立教育资金绩效评价相关制度并能有效执行。2023年瑞金市本级财政应负担教育资金7816.865890万元，已及时足额拨付到位。

20.建立校舍安全保障机制。印发《瑞金市中小学、幼儿园校舍安全保障机制实施意见》，由教育部门联合住建部门在全市开展中小学校校舍安全隐患排查整治，及时消除校舍安全隐患。2023年共投入资金625万元用于中小学校危房改造，B、C级危房得到有效改造。

（六）加强教师队伍建设

21.落实幼儿教师待遇。目前，我市748名公办幼儿园教职工，均持有教师资格证。将公办幼儿园非在编（使用用人备案数人员）幼儿教师工资待遇所需经费纳入财政预算并制定有效措施缩小公办幼儿园编内编外幼儿教师工资待遇。按照上级规定为全市748名公办幼儿园教师缴纳企业职工基本养老保险及其它各项社会保险，足额缴纳各项社会保险费和住房公积金，切实保障了幼儿园教师待遇。

22.加强中小学教职工编制动态管理。一是建立教职工编制动态管理机制。在上级核定下达的编制总量内，根据教学实际需求，统筹安排教师招聘、人才引进等所需编制。2023年，我市中小学共核定6478名编制，中小学现有公办教职工6641名，其中新补充中小学教师243名。二是积极推进“县管校聘”工作。出台《关于推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见》，通过创新编制管理机制、创新岗位管理机制、创新均衡配置机制、创新绩效工资管理机制等“四个创新”，稳步推进我市“县管校聘”改革。强化校长教师交流轮岗工作，2023年将符合交流轮岗条件的19名校长、96名教师（含20名骨干教师）进行交流轮岗。三是按照上级有关要求配备学科专职教研员并建立了兼职教研员制度，出台实施《瑞金市高中学科兼职教研员管理办法》,我市现有中小学专兼职教研员32名，其中专职教研员18名、兼职教研员14名，在推进课程改革、指导教学实践、促进教师发展等方面发挥着重要的作用。

23.健全中小学教师待遇保障机制。一是落实“不低于”政策。2023年，我市中小学幼儿园教师按与公务员工资收入差额、采取补差模式发放奖励性补贴方式，发放奖励性补贴人均22058元，确保了我市义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平。二是落实教师待遇。根据上级有关规定按月足额发放教师工资，乡村教师除国家规定的工资外，还享受艰苦边远地区乡村中小学教师特殊津贴、集中连片特困地区乡村教师生活补助、乡村教师乡镇工作补贴。三是科学合理分配绩效工资与课后服务补助。出台《瑞金市义务教育学校绩效工资实施方案》《瑞金市义务教育学校教师绩效考核和奖励性绩效工资发放实施意见》《瑞金市中小学课后服务经费管理办法(试行)》等文件，进一步规范了我市义务教育学校绩效工资分配和中小学生课后服务经费管理。

（七）加强教育帮扶

24.全面落实资助政策。2023年，全市共落实各类助学资金3185.40375万元，资助困难学生41562人次，确保了农村脱贫家庭学生、城镇困难群众学生、农村三类监测对象学生等家庭经济困难学生应助尽助，做到了资助全覆盖。

（八）推动学前教育普及普惠发展

25.扩充普惠性学前教育资源。持续扩大公办学前教育资源供给，推动4所城区公办幼儿园投入使用，新增学位1350个。2023年秋，全市在园幼儿19967人，其中公办园在园幼儿11689人，公办幼儿园在园幼儿占比达到58.54%。全市138所幼儿园中有49所通过了标准化认定，达标率达为35.51%。

（九）巩固提高义务教育发展水平

26.有效推进中小学大校额、大班额化解。2023年秋义务教育阶段学校大校额共9所，大校额较上年减少一所。全市小学一至五年级和初中共有标准班额有1583个，标准班额占比80.27%。我市义务教育阶段有56人及以上大班额有24个，占比1.09%。与2022年度大班额占比1.54%相比下降0.45个百分点。我市义务教育学校不存在66人及以上超大班额。

27.规范开展义务教育质量监测和评价。深入贯彻落实《江西省义务教育质量评价实施办法》，持续优化义务教育质量监测体系，出台《瑞金市中小学学业水平评价方法》，逐步构建了义务教育语文、数学、英语、科学、书法、体育与健康、艺术每年监测一次的多元评价体系，促进中小学生德智体美劳全面发展。

28.完善义务教育控辍保学机制。一是建立“双线控辍”机制，对疑似辍学学生建立“6对1”劝返帮扶月报制度，实现动态清零，无一人因贫辍学。二是规范招生工作，实行划片招生，阳光招生，民办义务教育学校与公办学校同步招生，2023年秋民办学校实际招生人数未超过招生计划，无需实行电脑随机录取。三是全面落实义务教育入学政策，发布《瑞金市2023年秋季城区义务教育阶段学生招生入学公告》等文件，全面保障随迁子女、残疾儿童少年、脱贫户家庭儿童少年享有公平教育的机会，全市随迁子女共3475名全部得到妥善安排，664名残疾儿童少年通过特殊教育学校、随班就读、送教上门等方式全部安排就读。四是按规定开展农村营养改善计划，我市共有农村义务教育学生营养改善计划工试点学校182所，受益学生42206人，学生营养改善计划实施学校食堂供餐学生占比达到100%。

（十）推进普通高中标准化建设

29.规范普通高中招生入学工作。制定了“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，严格规范普通高中招生秩序。全市高中阶段大班额共有12个，大班额占比3.3%，比例控制在5%以内。

30.配足配齐高中教职工。2023年，共有4所普通高中学校，18196名学生，1456名在编教师（其中专任教师1372名），师生比1：12.49，高中专任教师占高中教职工的94.23%，较好地满足了我市高中教育教学对师资的需求。

31.全面推进高考综合改革。全面落实推进高考综合改革，成立了高考综合改革工作领导小组和普通高中新课程新教材实施工作小组，出台《瑞金市高考综合改革工作推进实施方案》《关于2022-2023学年度市教体局机关干部挂点高中学校高考工作的通知》《关于组织高中校长赴名校考察学习新高考改革的通知》。出台《瑞金市国家教育考试标准化考点使用管理办法》，进一步规范管理和使用好标准化考点考场和保密室，满足新高考改革各级各类考试要求。迁建新的教育考试保密室，投入86万元建设了标准化考点智能安检系统等设施设备，完善考场网络，扩大视频监控范围，强化考场屏蔽功能；投入700多万元为瑞金八中（瑞金二中新校区）考点新建130个标准化考场，全市标准化考场达到417个。

32.完善考务人员激励机制。印发了《2023年高考、初中学考、高中学考瑞金考区考试环境综合整治工作方案》《瑞金市2023年普通高考组考工作方案》《瑞金市2023年高考、初中学考、高中学考安全类突发事件应急处置预案》《瑞金市2023年高考、初中学考、高中学考防洪保考应急处置预案》,细化和完善了各类考试的考务管理。在落实监考教师队伍考核、激励等方面，印发了《关于表彰2023年高考优秀工作人员的通报》《关于表彰2023年初中学考优秀评卷教师的通报》，表彰了一批优秀考务工作人员。严格落实《江西省财政厅 江西省教育厅关于调整我省教育考试考务经费开支项目及标准的通知》精神，2023年市政府批准市财政兜底拨付了72万余元考试经费，确保了各级各类考试考务工作人员的补贴及时发放到位。

（十一）提高中职学校办学能力与水平

33.积极推进职业学校办学条件达标工程。瑞金中等专业学校目前在校学生6529人（其中联合培养大专部学生274人），校园占地面积302667平方米，生均面积46.35平方米；校舍建筑面积158000平方米，生均校舍建筑面积24.20平方米；教师330人，师生比1:19；仪器设备总值4500万元，生均6892.33元；纸质图书163000册，生均25册。职业学校4项整体重点监测指标均和5项生均重点监测指标均达标。

34.加强中职学校教师队伍建设。瑞金中专学校现有在校专业专任教师192名，其中“双师型”有106名，全校“双师型”教师占比55.21%，超过50%占比标准。

35.提升中职学校服务市域经济发展能力。瑞金中专设有一个大专部和六个中专部，开设了装备制造大类、交通运输大类、旅游大类、文化艺术大类、教育与体育大类、财经商贸大类、电子与信息大类等七大类共十五个骨干专业，服务赣州“1+5+N”产业相关专业占比达到100%。2023年瑞金中专实习学生705人，其中在赣州市以内实习人数为593人，留赣州市以内实习比例84.11%。2023年瑞金中专学生就业人数为806人，留赣州市以内就业学生为660人，留赣州市以内就业比例81.89%。

（十二）支持和规范民办义务教育发展

36.民办义务教育规范发展。一是停止审批民办义务教育学校。2023年，我市未再审批设立新的民办义务教育学校，未再批准已有民办义务教育学校设立新校区和扩大办学规模。二是规范民办义务教育招生行为，严禁民办学校通过考试、面试、测试等方式为招生依据选拔生源，不得以借读、挂靠等名义变相违规招生。三是严格规范收费行为。下发《关于规范全市中小学（幼儿园）2023年秋季学期收费工作的通知》，加强对我市民办义务教育学校收费行为的管控，规范调费程序，收费统一管理。四是合理控制民办义务教育在校生规模。2023年秋，瑞金市义务教育在校学生79362人，其中民办义务教育在校学生881人，民办义务教育在校生占比为1.11%。

37.有效查处民办学校违规办学行为。出台《全市民办学校问题专项整治实施方案》，成立“民办学校问题专项整治”工作专班，采取“四不两直”督查方式，共派出300人次，重点督查民办学校存在的各类问题，对发现问题下达了整改通知书，并提出整改要求及时限，落实问题整改。

（十三）优化特殊教育资源

38.进一步优化特殊教育资源。根据上级要求，我市已完成了全国适龄残疾儿童少年义务教育入学情况动态监测系统填报工作。严格落实特殊教育教师津贴标准，2023年为29名特教教师发放特殊教育教师津贴23.4056万元，切实保障了我市特殊教育教师待遇。

（十四）建立健全学校安全管理常态化监管机制

39.推进校园安防建设。我市已全面完成校园安防建设“四个百分之百”建设任务。

40.健全学校安全风险防控体系和安全管理长效机制。建立健全各种安全保障机制，扎实开展防溺水、火灾防控、交通安全、校园环境周边整治、学生欺凌防治、食品安全等工作，深入开展隐患排查整治和问题整改，师生安全得到了保障。

（十五）师德师风建设、“三违”治理

41.强化师德师风建设。积极开展师德集中学习教育，在全市教育系统深入开展争做“新时代红都好老师”主题教育实践活动，涌现出全省“最美书记校长”毛素莲、全省“最美班主任”李福春、全省“最美教师”曾红光等一大批师德先进典型，全市教育系统师德师风纯正，没有发生有悖师德的人和事。

42.加强“三违”问题治理。严格落实上级关于“三违治理”的要求和规定，组织全市教职工签订承诺书，设立教育“三违”举报箱，公布举报电话，接受学生和家长的监督，积极推进依法治校、依法办校、依法治教工作，全市中小学校未出现违规补课、违规收费、违规推销教辅教材等违规办学行为。

二、存在的主要问题

一是优质均衡发展还需进一步推进。受交通区位、建校历史、师资力量等因素影响，城区中小学校之间发展不够均衡。目前我市仍有9所学校规模超过国家标准，义务教育阶段非标准班额比例达19.8%，在短期内较难化解。优质均衡资源配置七项核心指标中音体美专任教师数、骨干教师数等指标校际之间还存在不同程度的差距。

二是教师队伍结构仍需进一步优化。教师年龄结构和学科结构不尽合理，紧缺学科教师招聘难、教育人才流失严重等。

三、下一步改进措施

一是优化城乡学校布局。持续优化30人以下的乡村小规模学校，持续优化学校布局。加强农村中心校建设，加大建设资金投入，实施农村中心校建设及功能改造，大力提高农村学校办学水平。持续深化城乡学校联合体建设，开展“订单式”帮扶，“造血式”提升，打造更加紧密型学校共同体。加强校建项目工程进度，高效能推进21所城乡学校项目及其他校建项目建设，确保2024年度如期完成瑞金九中、八一幼儿园、直属机关幼儿园东区等3个项目建设并交付使用。

二是持续加强队伍建设。持续推动教师专业化认定，指导各校根据现有师资，进一步加大音体美、信息技术、心理健康等专任教师的转岗力度。持续加强师德师风建设，广泛宣传先进典型的优秀事迹，着力营造尊师重教良好氛围，稳步推进义务教育学校教师“县管校聘”改革，着力优化教师资源配置。进一步优化后备干部选拔培养机制，培养储备优秀教育管理人才。进一步加大我市高中教师的引进、激励、培养工作力度。