政府工作报告
——2021年3月9日在瑞金市第六届人民代表大会第六次会议上
代市长 蓝贤林
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2020年及“十三五”时期发展回顾
2020年是极不平凡、殊为不易的一年。在省委省政府、赣州市委市政府和市委坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”【1】工作、全面落实“六保”【2】任务，奋力推动经济社会平稳健康发展，较好完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。
——抗疫情、稳增长，努力实现“两手过硬、两战都赢”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速进入Ⅰ级响应，因时因势调整防控策略，牢牢守住“零疫情”防控成果。有序推进复工复产，经济运行保持平稳增长。全市生产总值增长3.7%，财政总收入增长2.3%，一般公共预算收入增长3.8%，规上工业增加值增长4.6%，固定资产投资增长9.2%，社会消费品零售总额增长3.4%，多项经济指标增幅在赣州排位前移。
——抓项目、扩投资，发展积蓄更强动力、更大支撑。争取各类资金46.5亿元、融资53.2亿元，新增建设用地指标4575亩、林地指标3048亩。引进招商项目49个，签约资金460亿元。实施六大攻坚战项目95个，完成投资95.7亿元。瑞金机场、瑞兴于快速交通走廊全面开工，瑞梅铁路完成可研报告评审。
——解难事、惠民生，群众生活更有保障、更加幸福。全年民生支出55.3亿元，占一般公共预算支出的86.5%。上级下达和本级实施的153件民生实事基本完成，群众关切的“九难一差”【3】问题得到有力解决。年初剩余的947名贫困人口全部脱贫，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、9.2%，瑞金获评2020年度中国全面小康百佳示范县市。
特别是：叶坪乡被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，得到习近平总书记亲自颁奖，刘小林、廖秀英获得“全国脱贫攻坚先进个人”称号。这是红都瑞金交出的脱贫答卷，是红都人民书写的新时代荣光，充分体现了习近平总书记和党中央、国务院对红都瑞金的特殊关怀、殷殷厚爱，让我们无比温暖、无比振奋！
过去一年，重点抓了五个方面工作：
（一）延链补链壮大产业经济。济民可信食品医药科技园、正大集团百万头生猪全产业链等项目落地建设，金拉铜箔、嘉汇饮品等项目竣工投产。建成标准厂房12万平方米，经开区建成面积达16平方公里。新增规上工业企业15家，工业税收赣州第二，工业售电量赣州第六，工业营收突破200亿元。红色故都、红色培训基地（瑞金干部学院二期）等文旅项目加快推进，“浴血瑞京”获批国家4A级旅游景区。高质量承办全省旅发大会，瑞金被评为全省旅游产业发展先进县市。金融机构期末存贷比达92.5%。完成粮食种植面积50.8万亩，新增大棚蔬菜7000亩、脐橙2.6万亩、油茶1.1万亩，建成百亩以上富硒农业产业基地30个，获批富硒产品认证4个。瑞金列入2020年省级生猪调出大县名单。
（二）联动联创统筹城乡发展。编制实施中心城区整体提升规划。城北滨江大道等道路竣工通车，文化艺术中心建成开放，“一江两岸”（金瑞湾生态公园）、妇保院和人民医院迁建等项目快速推进，建成317个5G基站，打通瑞明路等9条“断头路”。改造老旧小区23个、农贸市场6个、社区活动场所18个，新（改）建城乡公厕148座，成功创建省级卫生城市。叶坪撤乡设镇，沙洲坝示范镇通过赣州市验收。升级改造农村公路188.9公里，改造危桥17座，顺利实现“两通”【4】目标。农村人居环境整治三年行动通过省级验收。万年青水泥公司卫生防护距离内住户搬迁全面完成，“无废城市”【5】建设试点成效明显。改造低质低效林8.33万亩。整治黑臭水体17处，建成截污干管14公里，圩镇、行政村污水处理实现全覆盖，城镇集中式饮用水源地水质全面达标。空气质量达到国家一级标准，位列全省第三、赣州第一。
（三）走深走实推进改革创新。深化“放管服”【6】改革，对接融入“赣政通”【7】平台，“最多跑一次”事项占比91.5%。赋予17个乡镇首批县级审批服务执法权限，228个集体经济组织完成农村产权制度改革，行政村集体年经营性收入全部突破10万元。深化降成本优环境专项行动，为企业减负9.6亿元。瑞金陆路口岸作业区投入运营，在赣州东部率先实现铁海联运。实际利用外资增长7.7％，外贸出口增长16.3%。新增高新技术企业10家，认定科技型中小企业35家。瑞金获批省级军民融合产业基地，瑞金人力资源产业园获评省级产业园。
（四）用情用力增进民生福祉。新增城镇就业5061人。实施4000户棚改，改造26户农村困难群众危房。实施21个城乡学校建设项目，深入开展体教融合、家校共育、心理健康教育，高中教育质量稳居赣州市前列。深化县域综合医改试点，建立紧密型医共体【8】，市妇保院进入全国“百强县市妇幼医院”。实施失能失智护理院项目，建成128个建制村居家和社区养老服务设施，8所区域性中心敬老院投入使用。开工建设城东全民健身中心，建成五人制足球场6个、群众体育健身场地15个。深入开展扫黑除恶专项斗争，安全生产形势总体平稳，传统刑事案件“四年四连降”，公众安全感排名全省第十四，荣获全省双拥模范城市“八连冠”。
（五）提质提效强化自身建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府【9】建设，叶坪乡列入全省首批“五型”政府建设示范乡镇。认真落实力戒形式主义为基层减负措施，市政府督查事项、文件会议数量进一步减少。拓宽民意渠道，鼓励首创精神，推动实施“小V菜园”等61项原创性工作。主动接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案办复率、满意和基本满意率均为100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，政府系统党的政治建设和廉政建设不断深化。
同时，国防动员、民兵预备、民族宗教、外事侨务、市场监管、粮食流通、妇女儿童、消防救援、地方志、老龄、对台、气象、档案、供销、统计、人防等工作取得新成效。
各位代表，2020年目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年，瑞金经济社会发展取得显著成效。一是综合实力大幅提升。生产总值增量超过50亿元，人均GDP增加近万元，财政总收入增加近10亿元，消费、规上工业营业收入、旅游人次、贷款余额较2015年实现翻番，我市连续六年获得全省高质量发展考评先进县市。二是脱贫攻坚全面胜利。82347名农村贫困人口全部脱贫，3592名城镇贫困群众全部脱贫解困，49个贫困村全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。三是区域中心更加凸显。开通赣瑞龙动车，接轨昌赣高铁；新（改、扩）建变电站4个，西气东输三线瑞金分输站建成通气，区域性综合交通枢纽、物流能源中心加快构建。四是城乡面貌深刻变化。城市建成面积增加11.2平方公里，常住人口城镇化率达到51%。新建农村公路1416公里，城乡安全饮水、污水处理、垃圾处理、绿化养护基本实现一体化。瑞金列入全省第二批生态文明先行示范县（市），获评省级森林城市。五是人民生活明显改善。提前三年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均住房面积增加至43平方米，城乡医保、社保基本实现全覆盖，文化教育、卫生体育事业蓬勃发展。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，是党中央、国务院深切关怀，省委省政府、赣州市委市政府和市委正确领导的结果；是市人大和市政协监督支持，社会各界倾力帮助，全市干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向所有关心支持瑞金发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量较小，人均水平低于全国、全省平均水平；创新能力不足，产业结构不优、链条不长，整体发展水平偏低；财政收支矛盾突出，重点项目建设滞后；一些突出民生问题没有得到根本解决，生态环保、公共服务、社会治理等方面还存在不少短板；少数干部本领不强、作风不实、担当不够，营商环境还有待进一步优化，等等。面对困难问题，我们要坚定信心、迎难而上，采取务实举措，全力解决问题、奋力开创新局。
二、“十四五”时期发展的主要考虑
根据《中共瑞金市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于时代背景。我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是国家出台关于新时代支持革命老区振兴发展的意见，全面支持新时代革命老区振兴发展，我市区位优势、战略优势、生态优势等在新发展阶段将更加凸显，必将迎来更多更高效的资源配置、更大更广阔的发展空间，仍处于大有可为的重要战略机遇期。
（二）关于总体要求。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总遵循，深入落实省委“二十四字”【10】工作思路，聚焦“三大战略”【11】，突出“六大主攻方向”【12】，努力建设赣闽边际区域性中心城市、赣州东部次中心城市。
（三）关于主要目标。主要对表省、赣州市指标设置，分6大类设置了32个具体指标，包括22个预期性指标、10个约束性指标，其中GDP年均增长8%左右，总量突破260亿元。这些目标既科学务实，又积极进取，通过“跳起来摘桃子”可以实现。
（四）关于重点任务。主要是围绕目标定位和各方期待，对创新驱动、构建现代产业体系、促进文旅融合、新型城镇化建设、全面推进乡村振兴、深化改革、生态文明建设、改善民生福祉等方面，提出了一系列重大政策、重大项目、重大改革。
各位代表，《纲要（草案）》经大会通过后，将成为我市“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标，拼搏实干、砥砺前行，奋力把发展蓝图变成美好现实。
三、2021年工作安排
今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年。做好今年工作，意义十分重大。今年全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”【13】的目标定位和“五个推进”【14】的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧抓国家新时代支持革命老区振兴发展历史机遇，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，外贸出口保持量稳质升，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.8%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，节能减排完成上级下达任务。
重点抓好六个方面工作：
（一）突出抓项目、持续促消费，全力保障经济稳定增长
项目投资要大幅提升。经济发展，项目为王。力争开发储备项目80个以上，列入国家、省、赣州市“十四五”专项规划215个以上，争取景鹰瑞铁路、瑞金至赣深高铁连接线纳入上级“十四五”规划盘子。开展“项目六大会战”【15】，实施重点项目130个以上，新开工项目60个以上，完成年度投资150亿元以上。发挥财政资金撬动作用，安排民生配套专项资金3.3亿元，招商引资专项资金1200万元，工业发展专项引导资金1亿元，旅游产业发展专项资金3000万元，巩固脱贫攻坚及乡村振兴发展专项资金5000万元，把有限资金用在“刀刃上”、投到“紧要处”。
要素供给要有力强化。狠抓《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》落地实施，争取更多“量身定制”的政策、项目、资金支持。争取各类资金50亿元以上，新增项目融资40亿元以上，获批用地指标5000亩以上。探索普惠金融服务新模式，有序引导和促进社会储蓄合理转化为投资。全面推行“容缺审批+承诺制”【16】，建立“拿地即落地、落地即开工、开工不停工、停工必追责”项目推进机制，推动项目提速提效。
消费市场要有效激活。实施商贸消费升级行动，力争社会消费品零售总额突破百亿，旅游接待人次和收入恢复到2019年水平。加快充电桩、换电站建设，促进新能源汽车消费。有序取消部分行政性限制消费购买的规定，开展新一轮汽车下乡、家电以旧换新。加快改造城乡老旧农贸市场，完善圩镇商贸设施、村级物流站点。鼓励引导社会资本进入医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新型消费领域，推动线上线下融合发展。
（二）集聚抓产业、紧抓大招商，加快推动工业倍增升级
咬住定位打造集群。深入实施产业链链长制，推动“1+3”产业链条式、集群化发展，全市规上工业营收突破270亿元。电气机械及器材制造产业重点向电子电气及新材料方向发展，构建铜基新材料为主体，照明电器和输配电设备为两翼的产业格局，培育金一电缆、安讯实业2个营收超50亿元龙头企业，力争产业集群产值突破200亿元。绿色食品产业重点向医疗器械、中药特色栓剂、特色口服制剂、功能性绿色健康食品方向发展，加快济民可信食品医药科技园、嘉汇饮品、益地生物科技等项目建设，力争实现产值15亿元。纺织服装产业重点发展特色织造、特殊材料、特种服装、特级辅料，推动洪兴实业、华鑫新材料等项目达产达标，力争实现产值30亿元。新型建材重点发展节能环保材料，精深开发萤石、石灰石、高岭土等非金属矿资源，建成融瑞萤石、华麒科技等项目，力争实现产值25亿元。
大干快上建强平台。规划建设红都科创城、循环经济产业园、新型建材及矿产品加工产业园，力争经开区新增开发面积2000亩以上。开工建设标准厂房50万平方米，建成15万平方米。深化节地增效行动，加快推进“标准地+承诺制”【17】试点，有效盘活闲置土地。加强与昆山经开区、宁波经开区结对共建，探索“飞地”园区模式，推动特色产业园区合作共建。完善口岸作业区配套设施、信息化系统建设，争取纳入“赣州国际陆港”政策覆盖范围，提升口岸平台辐射带动效益。
全民发动大抓招商。组建1支招大引强突击队、7支重点产业招商队、47支乡镇部门招商队，推动全民招商、全员招商。力争引进投资超50亿元工业项目2个、超20亿元项目5个、超亿元项目30个。大力培育亲商重商富商的全民意识，设立“首席服务官”，组建安商服务队，推行“一条龙、全过程、保姆式”项目落地服务，至少推动10个项目当年引进、当年投产。
培强扶优壮大企业。企业是发展的生力军，既要有顶天立地的龙头企业，也要有铺天盖地的中小企业。实施企业培强扶优工程，探索建立产业发展风险投资基金，培育成长型企业30家，力争规上工业企业突破100家。实施“映山红行动”，支持企业上市。推进省级军民融合产业基地建设，壮大军民融合龙头企业。争取中科院赣江创新研究院支持，推动建设铜铝加工和线缆产业科研成果转化中心。帮扶10家企业实施技术改造，新建创新研发平台5家，新增高新技术企业10家、“专精特新”企业3家、“小巨人”企业1家。坚持领导挂点、部门帮扶，让全社会重视企业、关心企业、帮扶企业，推动企业在瑞金扎根发展、做大做强。
（三）做强红品牌、打造新亮点，大幅提升旅游发展质量
打造红色培训特色品牌。完成中央革命根据地纪念馆基本陈列改展，推进红色故都项目建设、大柏地战斗旧址综合保护开发。加快建设瑞金市红色培训基地（瑞金干部学院二期）、瑞金市红色教育培训基地（瑞金市委党校）、瑞金社会主义学院，规范培育一批红色培训、红色研学龙头机构，开发一批红培精品课程，争创全国党员教育培训示范基地、中小学研学教育基地。吸引行政机构、企业单位、社会团体在瑞金开展会议活动、公务培训，打造行政会议、企业团建基地。
促进多种业态深度融合。跳出就红色谈红色认识误区，突出“避暑、御寒、亲水”，促进多种业态融合发展。建设红色实景演艺、影视基地，推动罗汉岩、陈石湖综合开发、一体发展，开发温泉养生度假区和日东太阳山生态旅游、红色培训度假区。做好农旅结合文章，建设一批“网红打卡地”。把红色融入各类景区、各种业态，打造“旧址参观、红培研学、朝圣寻根、文化互动、高山避暑、温泉养生、水上娱乐”的全新旅游体验，争创国家全域旅游示范区。
推动旅游市场提质升级。紧抓建党100周年、中华苏维埃共和国成立90周年重大契机，争取举办系列国家级节庆、论坛等活动。联动周边县市，统筹旅游线路规划，推动资源共享、游客互引、品牌共建。继续抓好北京、上海、广州、厦门等主要客源地旅游推介。推进综合客运枢纽中心、旅游集散中心建设，加快构建旅游交通体系。引进社会资本建设星级酒店、精品民宿，规划建设避暑、养生特色住宿产品。完善红井旅游商业街业态，开发一批标志性旅游商品，培育旅游消费新热点，努力推动后疫情时期旅游市场复苏。
（四）规建管并重、一体化推进，统筹促进城乡融合发展
完善区域中心布局。编制完成国土空间规划，完成生态保护红线评估优化。争取赣州市出台支持瑞金建设赣州市次中心城市政策措施。加快瑞金机场、瑞兴于快速交通走廊建设，开工建设瑞梅铁路，统筹推进国省道公路改建、四好农村路项目。争取核电项目重新启动、管道油库开工建设，加强赣闽商贸物流园、农产品交易中心业态培育，大力发展冷链物流、第三方物流。完成城市饮用水取水口置换，加快梅江水引调工程研究论证，加强绵江河等重点水系生态保护修复和综合利用。建成金瑞湾湿地公园，启动红都湾、摇篮湾建设。引进社会资本，筹建高等职业学院。建设足球训练基地，建成城东游泳馆、18个社区活动场所，力争打造1个全国性体育赛事品牌。加快人民医院迁建和传染科大楼建设，全面启用妇保院新院，完善城区医疗卫生设施布局。
提升城乡功能品质。全力创建全国文明城市、国家卫生城市，支持壬田镇、大柏地乡、拔英乡创建国家卫生乡镇。完成270户棚户区改造，改造老旧小区26个。继续实施道路畅通工程，新建金都大道四期等9条城市道路，完成红都大道、京里街等4条主干路改造。启动瑞金公园、龙珠寺公园、乌仙山公园建设，实施瑞鼎公园等4个公园绿化提升项目，新建一批小游园。建成智慧停车收费系统，建设红都桦林苑停车场。实行城市综合辅助管理第三方治理，加快建设智慧城市，新建5G基站100个。启动城市污水处理厂扩容、生活垃圾焚烧发电厂二期工程，实施老城区雨污管网改造、厨余垃圾综合治理项目。设计“红星”城市标志，低层多层建筑普及客家传统灰白系色调，小高层等建筑推广冷色系、中色系，控制50米以上高层建筑，让城市特色更鲜明、建设更精致、风貌更精美。扎实推进乡镇建设三年行动，完善基础设施和公共服务设施，提升圩镇带动功能和建设水平，推进城乡联动式、一体化发展。
全面推进乡村振兴。争取纳入国家乡村振兴重点帮扶县。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”【18】和5年过渡期要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设4.5万亩高标准农田，种植粮食51万亩，实现产量19万吨以上，开工建设中心粮库。抓好生猪复产增养，推动正大集团百万头生猪全产业链项目开工。推动现代农业扩面提质增效，新增脐橙8000亩、设施蔬菜7000亩，新造高产油茶林4000亩，改造提升低产油茶林1万亩。加快白莲、茶叶、中药材等特色农业发展，培育地理标志商标3个以上。加强非洲猪瘟、柑橘黄龙病、松材线虫病等动植物疫病防控，保障农业生产安全。深化农业农村“三改合一”【19】改革，推进农村承包地和宅基地“三权分置”【20】。发展新型农村集体经济，力争所有行政村年经营性收入稳定在10万元以上。实施乡村建设提升行动、农村人居环境整治提升五年行动，完成204个村庄整治建设。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治，巩固绿色殡葬改革成果。开展乡村治理体系建设试点，打造乡村善治“瑞金样板”。
持续改善生态环境。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。加大乡村污水处理设施建设力度，治理重点流域水环境，整治农村黑臭水体。加快城乡生活垃圾分类示范、病死畜禽无害化处理项目建设，启动实施一般工业固废填埋场项目，形成更多“无废城市”建设的“瑞金经验”。深入开展国土绿化行动，完成低质低效林改造3.1万亩。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，全面推行排污许可制，培育壮大节能环保产业。严格落实“三线一单”【21】管控要求，打造河（湖）长制、林长制升级版，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，坚决守护瑞金绿水青山。
（五）倾情惠民生、兜底强保障，切实提高群众幸福指数
完善保障服务体系。建设瑞金技工学校、企业职业技能评价基地，帮扶重点群体、困难人员就业创业，新增城镇就业3000人。加快落实社保转移接续、异地就医结算等制度，健全重大疾病医疗保险制度。深化退役军人服务保障体系建设。推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用。实施5所乡镇敬老院改扩建项目，完成失能失智护理院建设，建成40个建制村居家和社区养老服务设施。引进社会资本，建设中高端养老服务场所。巩固城镇贫困群众脱贫解困成效，加强社会救助、社会福利、公益慈善等工作，坚决兜住民生底线。
优化公共服务供给。完成宝钢希望小学改扩建，建成金穗幼儿园、幸福幼儿园，加快推进城乡学校建设，促进义务教育学校班额标准化。深入推进体教融合、劳动教育、美育教育、家校共育、心理健康教育，构建高质量教育体系。创新上级医院托管模式，加快全民健康信息平台建设，全面提升医疗服务水平。支持中医院创建三级专科医院，加快推动中医药振兴发展。深入开展爱国卫生运动，健全完善重大疫情防控救治体制机制。实施文化惠民工程，布局“十五分钟”阅读圈，建成首个城市书屋，不断丰富群众精神文化生活。
维护社会和谐稳定。完成“七五”普法终期检查验收，启动“八五”普法。有效防范化解金融、房地产领域等各类风险。完成市域社会治理现代化试点任务，加快“雪亮工程”建设，严厉打击毒品、电信网络诈骗等违法犯罪，推动扫黑除恶长效常治。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。加大根治欠薪力度，维护劳动者合法权益。大力推行新时代“枫桥经验”，打好信访矛盾化解攻坚战，全力维护社会和谐稳定。
（六）坚决改作风、不断提效率，有效增强政府治理能力
抓党建强素质。始终把党的政治建设摆在首位，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“八项本领”【22】，提高“七种能力”【23】，坚决推动中央、省、赣州市和市委各项决策部署落地落实。
抓改革提效率。深入推进“五型”政府建设，全面完成事业单位改革试点任务，统筹推进财税金融、国有企业、医疗卫生、社会治理等各领域改革，让办事更快、服务更好。树立重落实强执行鲜明导向，倡导一线工作法，不提空口号，多干实在事，定了就干、干就干成。始终从群众立场想问题、作决策、办事情，办好50件本级民生实事，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。
抓规范优环境。深化法治政府建设，着力推动决策公开、竞争公平、办事公道，推行企业入瑞“无差别”办事体验，让每家企业、每个群众享有公平权益，都有出彩机会。深化“放管服”改革，推进政务服务“五端”【24】建设，实行“六多合一”【25】审批，加强乡镇综合便民服务中心建设。健全企业评单位、政务“好差评”制度，打造全省政务服务满意度一等县（市）。
抓作风树形象。坚持从小事做起，从文风会风改起，坚决纠治形式主义、官僚主义，整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。全面实行政府权责清单制度，贯彻执行民主集中制和“三重一大”制度。自觉接受人大、政协和社会监督，习惯在监督下开展工作。扛起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续正风肃纪反腐，树立进取高效、清正清朗新形象。
各位代表，人勤春来早，奋进正当时。“十四五”风展红旗如画，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，凝神聚气、奋勇前行，加快推进瑞金高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党100周年!
附件：
《政府工作报告》名词注释
1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.九难一差：入园难、上学难、看病难、养老难、出行难、停车难、买菜难、休闲难、如厕难、环境差。
4.两通：具备条件的乡镇和建制村通客车、通硬化路。
5.无废城市：以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
6.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。
7.赣政通：依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件。
8.医共体：每个县根据地理位置、服务人口、现有医疗卫生机构设置和布局等情况，组建若干个（一般为1－3个）以县级医疗机构为龙头、其他若干家县级医疗机构及乡镇卫生院、社区卫生服务中心为成员单位的紧密型医共体。
9.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。
10.二十四字：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。
11.三大战略：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市。
12.六大主攻方向：科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设。
13.作示范、勇争先：在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先。
14.五个推进：推进经济高质量发展、推进改革开放走深走实、推进农业农村现代化、推进社会治理创新、推进红色基因传承。
15.项目六大会战：工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目建设大会战。
16.容缺审批+承诺制：项目单位申请办理审批事项时，在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料的情形下，经项目单位自愿申请、书面承诺按照规定补齐，审批部门可以先行办理。
17.标准地+承诺制：在土地出让前，政府明确地块产业准入要求等控制性指标，企业依法依规取得项目用地后自愿选择实行承诺、签署承诺书，行政审批职能部门简化审批程序，取消技术性审查或将技术性审查转移至审批后办理，并采取事中事后监管、全过程信用监管措施，大幅度压减项目开工之前的审批时间。
18.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
19.三改合一：统筹农村集体产权制度改革发展壮大村集体经济、农村土地改革与管理、发展新型农业经营主体和多种形式适度规模经营等三项改革，以乡镇或村为单位，整合农业农村改革要素在一个项目平台中实施。
20.三权分置：农村承包地所有权、承包权、经营权和农村宅基地所有权、资格权、使用权分置并行。
21.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
22.八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
23.七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
24.五端：电脑端、移动端、自助端、电视端、窗口端。
25.六多合一：多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一。
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