瑞金市2023年度政府采购集中
采购工作公示
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面深化政府采购制度改革的重要一年，更是推动优化营商环境建设攻坚突破的关键之年。集采中心不断健全政府采购制度，规范政府采购行为，发挥政府采购政策功能，推动政府采购信息化建设，积极落实上级优化营商环境有关要求，积极推进“放管服”改革，打造公开、公平、公正的政府采购营商环境，以惠企、利企、便企为导向，采取多种举措，着力推进政府采购营商环境优化提升，取得了积极成效。2023年共完成采购项目13个，预算金额2546.5万元，中标金额1926.9055万元，节约资金619.59万，节约率24.33%。
一、坚持制度改革，持续提升行政效能
近年来，政府采购领域制度改革稳步推行，我们紧盯政府采购领域优化营商环境的各项举措，通过不断的加强学习，完善制度，夯实采购人主体责任，优化采购流程，破除市场壁垒等方式，不断提升行政效能和服务水平。
二、坚持对标一流，不断优化营商环境
我们根据瑞金市政府采购优化营商环境攻坚行动方案，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，对标先进地区，优化细化了一系列具体举措，全面持续清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，不断提升政府采购电子化水平，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，着力营造政府采购稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
（一）推行政府采购供应商资格信用承诺制。为提高政务服务效率，持续优化营商环境，认真梳理政府采购领域所需的证照材料事项清单，全面推行供应商缴纳税收和社会保障资金等证明告知承诺制，供应商可凭书面承诺即可参加政府采购活动。不再要求投标供应商出具相关证明材料。实行供应商资格承诺制，解决了企业为开证明多头跑、花费多的问题，减少因提供资格审查材料瑕疵导致的无效投标，节约评审时间，为推进我省政府采购营商环境持续优化增添新动力。
（二）严格落实支持中小企业政府采购政策。突出政府采购政策功能效应，助力中小企业纾困解难、促进发展。认真落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，规范资格条件设置，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。
（三）免收政府采购保证金。为持续优化政府采购营商环境，我们按照瑞金财政局和瑞金市行政审批局关于转发赣发赣州市《关于加强政府采购保证金管理工作的通知》精神，自2023年5月15日起，全市政府采购活动原则上不再收取投标（响应）保证金。对于“重大采购项目”确需收取投标（响应）保证金的，推荐供应商使用电子保函方式缴纳投标（响应）保证金；投标（响应）保证金不得超过项目预算金额的1%。停止收取投标（响应）保证金，免去了企业投标前缴纳保证金以及办理退还保证金等业务环节，在提高政府采购交易效率的同时，又能减轻企业制度性交易成本，促进中小企业发展。
（四）积极推进“政采贷”工作。供应商可直接凭借中标通知书、政府采购合同，在线申请融资，金融机构发放贷款速度快、利息低，无需抵押担保。通过江西省政府采购网发挥了数据生产要素的创新引擎作用，提升了“政采贷”服务质效，为中小微企业提供了从融资申请到贷款发放的一站式融资服务。2023年我中心通过积极和九江银行对接为瑞金市人民医院项目中标供应商完成一笔“政采贷”业务，贷款金额500多万元。有效缓解中小微供应商融资难问题，为我市中小微企业市场建设提供金融支撑。
（五）全面推行“不见面开标+远程异地评标” 实现投标企业零跑腿。集采中心全部项目实现了“不见面开标+远程异地评标”，我们将继续以“不见面开标+远程异地评标”为抓手，不断加快“互联网招标”建设步伐，营造更加公开、透明、规范、有序的交易环境，推动我市招标投标领域营商环境持续向上向好。
（六）推进政府采购“四方信用评价”。参与政府采购活动的采购人、供应商、代理机构、评审专家等四方在评审和履约环节结束后开展互评，“四方评价”整合了四方主体共计56项评价指标。通过“四方信用”提高我们的服务水平和能力，促进评审专家提升履职能力，增强供应商诚信意识，进一步营造公开透明、诚实守信的政府采购市场环境。
三、存在的不足
（一）业务水平有待进一步提高，工作的前瞻性、主动性尚显不够，队伍建设还需加强。在如何制好招标文件确定采购需求，制定评标办法，缺乏常态化理论学习和业务培训，跟不上新出台的法律法规和有关政策。
（二）对采购人提供的采购需求还不能完全做到科学合理。
因政府采购货物和服务种类千差万别，技术参数和规格要求五花八门，我们有时候因专业技术知识不够，无法甄别采购单位提供的采购需求和采购预算是否科学合理，只能按照采购单位提供的采购需求和采购预算编制采购文件、组织采购活动，存在编制的采购文件不科学、不合理现象,容易发生供应商质疑投诉。
四、2024年工作打算
（一）促规范。进一步加大对政府采购重要工作环节的规范化管理力度，按照最新的法律、法规要求，不断优化采购程序和采购方式，规范政府采购文本，确保招标程序规范有序。
（二）强素质。继续加强干部队伍理论和业务学习。政府采购工作倍受社会各界瞩目，政府采购中工作任务重，责任大，这对采购中心干部职工的工作作风和业务素质提出了更高要求。在思想上，我们要求全体干部坚持与时俱进的科学理论武装头脑，自觉运用科学理论去研究政府采购工作中出现的新情况，解决政府采购业务实施过程中的新问题。在业务上，坚持开展内部集中学习，轮流开展专题讲座，努力创造条件，通过走出去，请进来等形式更新知识，提高业务能力。
（三）树形象。内抓管理，外树形象，政府采购工作涉及面广，要同各个层面的人员和利益打交道，这就要求我们工作人员务必忠诚、勤奋、求精奉献的工作态度，牢固树立服务意识，礼貌服务、礼貌待人。树立法治意识，廉政意识，建立起政府采购的良好工作形象，为采购人提供优质服务。
