象湖镇人民政府2016年部门预算编制说明
一、部门主要职责
1、执行上级国家行政机关的决定、命令和国家制定的法令、法规，接受同级党委的领导，执行本级人民代表大会的各项决议，并报告执行决议、决定和命令的情况。
2、制定并落实本行政区域的经济计划和措施，促进产业结构调整及其他经济保持平衡协调发展，全面提高人民群众的生活水平和生活质量。
3、承担国有资产、集体资产管理、监督及增值保值责任;保护公民私人所有合法财产，保障集体经济组织应有的自主权;监督企业和各种经济联合体、个体户认真执行国家的法律、法令和政策，履行经济合同。
4、开展社会主义民-主和法制的宣传教育，保障公民的权利;制定社会治安综合治理工作规划并组织实施;加强社区管理工作，依法管理外来流动人口，处理人民来信来访，调解民间纠纷，打击违法犯罪，维护社会稳定。
5、制定社会各项事业发展计划，发展教育、卫生、科技、民政、广播电视、文化、体育事业;组织实施义务教育和其他各类教育;加强计划生育工作;推进社会保障、社会福利事业和养老保险工作;做好劳动管理、科普、老龄及宗教、侨务等工作。
6、加强镇级财政的监督和管理，按计划组织、管理镇财政收入和支出，执行国家有关财经纪律和政策，保证国家财政收入的完成;做好统计工作。
7、指导、支持、帮助村(居)民委员会的组织制度建设和业务建设，促进村(居)民委员会民-主自治。
8、制定和组织实施镇村建设规划;加强公用、市政设施、水利建设和管理以及房屋土地管理和环境综合整治工作，保护和改善生活环境和生态环境。
9、协助和支持设置在本行政区域内不隶属于镇的国家机关和企事业单位工作，监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策。
10、承办上级人民政府交办的其它事项。
二、部门2016年主要工作任务
（一）深入推进城乡建设，加快建设秀美家园
着力推进重点项目建设。紧紧围绕中心城区主战场进行项目攻坚。继续把征地拆迁、服务项目建设工作作为首要任务抓好落实。按照“六个一”工作机制，进一步细化分解任务，强化责任落实，采取更加有力措施，确保征地拆迁任务落到实处。进一步加强与部门之间沟通协调，破解在城市化建设中出现的征地拆迁重点难点问题，推进依法和谐阳光征地拆迁。今年，要突出抓好“一江两岸”、体育中心、口岸作业区、象湖大道二期、七彩大道、中小学教育园区、画龙岗和白屋子棚户区改造等项目以及路网畅通工程项目，统筹推进安置区建设，确保涉及象湖镇范围内的重点工程项目有序推进。
全力遏制违章建设行为。健全落实管控违法违章建设的长效机制，加大违法违章建设巡查监管力度，坚决打击抢建、抢搭、抢种等违法行为，对辖区内违章建设发现一例查处一例，坚决控制住城区违法违章建设行为。
积极推进环境综合治理。坚持集中整治与长效管理并重，集中抓好镇容村貌整治。深入推进农村生活垃圾治理，建立健全长效保洁机制，引导居民养成自觉保护环境的习惯，不断巩固和深化环境卫生整治成果。进一步加大对老城区和人口密集地区巷道硬化、下水道改造和路灯亮化工程改造力度，逐步完成对旧城区升级改造。配合做好街区环境卫生、店外经营、占道经营等综合整治，为居民创造优美的人居环境。
着力夯实社区阵地建设。千方百计解决八一路、河背街、上阳路、解放路、中山路、红都大道等社区活动场所不足等问题。通过国有资产划拨、整合资源等方式，积极协调各部门给予支持，使各社区实现办公有场所，活动有阵地，逐步解决长期以来社区无办公场所，靠借租房办公的历史。
（二）深入推进产业升级，促进发展提质增效
壮大新兴产业。发挥地处中心城区的优势，立足资源优势和产业基础，进一步引导、鼓励和扶持发展物流配送业、快递行业和仓储业。集中精力培育壮大水电安装、工程装修、电气机械及器材制造、机械施工和运输、食品药品加工和服装加工等产业。积极培育电商产业。把加快发展电子商务产业作为促进经济转型升级的重要突破口。重点抓好电商人才队伍培养、农村e邮服务站点平台搭建、物流配送体系建设等工作，将电子商务打造成我镇新的经济增长点。同时，积极发挥农村信用社和“文明信用农户”的作用，助力小微企业解决融资难题，鼓励在外务工人员返乡创业，大力发展民营经济，推动各类农村协会、运销大户形成，不断释放产业集群效应和规模效应。
做强现代农业。加强农业基础设施、加快农业科技进步、推进现代农业建设，抓好脐橙、蔬菜、花卉苗木等农业特色产业。持之以恒抓好柑橘黄龙病防控工作。深化农业农村改革，推进农村集体经济组织产权制度改革试点，坚持以龙头产业建设为重点，围绕“调结构、转方式、精细化”要求，以结构调整为主线，以农业产业化发展为方向，鼓励农民精细化种养，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，形成初具规模的农村经济合作组织，增强农民专业合作社带动能力，提高农业生产组织化程度，推进良性发展模式。
提升旅游产业。突出国家历史文化名城、
（三）深入推进改善民生，提升百姓幸福指数
推进精准扶贫。全面建成小康社会，重点在农村，关键在农民。今年是精准扶贫工作推进的关键之年，要把精准扶贫工作作为头号民生工程，认真落实精准扶贫“6543”工作机制，充分调动党员干部参与扶贫工作的积极性和主动性，严格落实“六个精准”要求，扎实推进“五个一批工程”，突出打好产业扶贫、安居扶贫、兜底扶贫三大攻坚战，确保贫困户如期实现脱贫。
解决住房困难。落实保障性住房申报工作，严格把关，切实做到分配公开、公平、公正。认真做好中心城区特殊住房困难家庭调查认定工作，多渠道、分期分批解决好困难群众的住房问题。积极探索解决中心城区特殊住房困难家庭住房问题，引导群众配合棚户区改造和城中村改造项目建设。
服务就业创业。不断拓宽就业渠道，进一步促进城镇新增就业。以城镇化建设为契机，积极引导农民向市民转变，大力推进农村劳动力向非农产业和城镇转移，进一步做好新增劳动力就业工作。强化职业技能培训和创业培训，进一步提升劳动者就业创业能力。组建村级创业就业中心，采取“抱团式”发展模式，实现“互通有无、信息共享、资源共享”，解决用工需求，走出一条发展致富的道路。
扩大保障覆盖。不断健全城镇职工养老、失业、工伤、生育和城乡居民养老等社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面。不断强化城镇职工医保、城镇居民医保、新农合和被征地农民社会保障力度，切实做到即征即保、应保尽保。继续实行城乡低保动态管理，对不符合低保条件的及时予以清退。重视社会养老服务体系和残疾人事业发展，加大养老服务、重残救助和残疾人就业援助工作力度，切实改善老年人和残疾人的生活状况，让全镇人民共享发展成果。
优化计生服务。落实好“两孩”政策，全方位做好计生服务工作，规范服务程序，提高办事效率。继续开展城区流动人口清查和规范管理，严厉依法查处计生违法行为。坚持计划生育基本国策，进一步加大计生非诉案件执行力度。
发展教育文化。巩固教育发展成果，扎实推进中小学教育园区建设，协助完成园区配套的基础设施建设；积极向上争资争项，进一步改善镇属小学办学条件，实现教育资源均衡发展；开展“优秀教师”评比活动，及时兑现教育教学各项奖励举措，落实教育发展激励机制，激发教职员工的积极性；进一步加强住宿、饮食及校园周边环境管理，防范校园安全事故发生。提升文化服务水平，加强镇村文化站、文化室等文化阵地建设；加强文化人才队伍建设；开展丰富多彩的文化活动，不断丰富群众的业余文化生活水平。
（四）深入推进平安建设，营造和谐发展环境
维护社会和谐稳定。认真落实信访维稳工作机制，强化管理，规范运行，保证社会治理工作高效、方法有序。深入开展“开门大接访、下访包积案”活动，集中解决好历史遗留的信访积案。强化信访维稳责任追究，对群众信访反映的问题，做到“件件有着落、事事有回音”，切实解决群众合理诉求；严格实行信访维稳奖惩制度，进一步增强责任心，提高排查、解决各类影响社会稳定矛盾纠纷的能力；广泛组织开展各种形式的平安创建活动，把流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、法律服务和法制宣传等作为平安创建的重要内容，丰富创建内涵，提高创建实效。
强化安全生产监管。时刻紧绷安全生产这根弦，进一步提高对安全生产重要性的认识，坚决摒弃侥幸心理，共同筑牢安全生产的思想防线，努力形成人人关注、重视安全生产的浓厚氛围。确保全镇实现无较大的安全生产事故和治安灾害事故的“双无”目标。
营造社会文明风尚。深入开展精神文明创建工作，以培育和践行社会主义核心价值观为着力点，不断提升市民思想道德素质和社会文明程度，积极营造文明、和谐、健康、向上的社会道德风尚。强化志愿者队伍建设，深入开展志愿服务活动；积极挖掘和宣传“身边好人”；深入推进文明单位、文明村（居）、文明小区建设，努力在全社会形成争做文明市民、共建文明家庭、同创文明城镇的良好风气。
（五）深入推进自身建设，打造满意政府形象
打铁还需自身硬。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，加强自身建设、忠诚履职，努力塑造人民满意政府。
始终做到忠诚为民。坚持以服务群众为根本、以群众满意为评判标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极办好民生实事，着力解决一批群众关注的热点难点问题，以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。
始终做到实干担当。倡导“尽职履责、敢于担当”的精神，把心思和劲头放在真抓实干、争创一流上，加快重大决策、重点工作、重要项目的推进，坚持周通报、月调度、季总结，环环紧扣抓落实。切实加强干部作风和队伍建设，大力整治“庸、懒、散、拖、乱、浮”等问题，打通“上梗中阻”，强化执行力和落实力。建立健全各项规章制度，切实通过制度管人管事。严格绩效管理，建立健全目标责任制、责任追究制等，突出奖优罚劣，追责问责，提升谋事干事的精气神，推动政府工作提速提效，促进目标任务高质高效完成，不断增强政府公信力。
始终做到依法行政。牢固树立法治理念，坚持用法治思维和法治方式处理问题、开展工作。大力推进依法行政，深入推动政务公开，加大决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开力度，主动接受社会监督，让政府的公共权力在阳光下运行。
始终做到廉洁从政。深入推进政府系统惩防体系建设，认真落实党风廉政建设主体责任，把廉政建设的要求落实到政府工作各个环节。严格执行廉洁自律各项制度和规定，对破坏发展环境、损害群众利益的行为决不心慈手软、坚决严厉查处。
三、部门基本情况
象湖镇位于瑞金市中部，是瑞金市委、市政府所在地。东汉时期，因地形似象，塘多如湖得名象湖。全镇面积共有34.5平方公里（城区面积18平方公里），下辖8个行政村，11个社区，247个小组，总人口23.6万人，其中农业人口3.47万人。镇党委下辖4个党总支，19个党支部，党员2176人。全镇山林面积11932亩，耕地面积6145亩。产业主要以物流仓储、旅游服务、建筑泥工、施工机械、服装加工、蔬菜种植等为主。
这是一扇红都变迁的窗口。多年来，象湖镇全力服务城区基础设施建设，全力发展镇域经济，实现了城市建筑由一幢幢危旧古房到一排排高楼大厦的沧桑巨变，城市路网由狭小坑洼到宽广平坦的华丽转身，城市商贸由小街小巷到“十分钟购物圈”的岁月变迁。尤其是近年来，旅游集散中心、中小学教育园区、福利中心等20多项重大项目落地兴建，红都大道东延、象湖大道、金都大道东延等10多条道路全程贯通，象湖的颜值更加日新月异。
这是一片孕育文明的故土。象湖镇史设象湖区，历经设红旗公社、城关公社、城关镇等名，1983年复名象湖镇。境内文化资源丰富，底蕴丰厚。尤以红色、古色资源为最，“中国工农红军学校”、革命烈士馆、历史博物馆、烈士塔等坐落境内。同时，拥有众多名胜古迹，“双清柳渡”、“笔架凌宵”、“龙珠白塔”、“双江望月”等名景涤荡的瑞金文化至今为市民所道。粜米街、廖屋坪老街、东方理发店等旧街旧景承载的岁月痕迹至今仍在老人们的记忆中无法抹去。
这是一方宜居宜业的福地。象湖镇民风淳朴，治安平稳。境内教育、卫生、养老条件居全市首位，基础设施完善，休闲场所众多，拥有龙珠湖公园、博物广场、绵江湿地公园等近1000亩休闲娱乐场所。同时，象湖镇区位独特、人口集中、交通便利，致商贾云集，实体商店数以万计，是瑞金人民投资兴业的首选之地。近年来，旅游、电商、仓储、物流等新兴产业不断壮大，象湖镇俨然成为一座商业重镇、投资旺镇、致富名镇。
2015年，象湖镇党委、政府坚强领导下，通过全体镇村（居）干部和全镇人民的不懈努力，取得了优异成绩。服务城市建设、党建、计划生育、综治维稳、民政优抚、劳动保障、新农合等工作在评比中位列全市前茅。今后，象湖镇党委、政府将紧紧围绕“建设活力、实力、魅力瑞金”的奋斗目标，牢牢把握“建设美丽、和谐、富裕、宜居新象湖”的发展理念，始终把服务城市建设、加强社会稳定、改善社会民生作为第一要务，纵深推进和谐平安象湖建设，为与全国同步全面建成小康社会而不懈奋斗。
象湖镇人民政府共有预算单位1个，行政编制40人，在职38人，事业编13人，在职12人，劳务外包临时聘用人员9人。
四、部门预算收支情况
（一）收入预算情况
2016年象湖镇人民政府收入预算总额为1793.37万元，其中：财政拨款收入1393.37万元，其他收入400万元。
（一）支出预算情况
2016年象湖镇人民政府支出预算总额为2406.76万元。
其中：按支出项目类别划分：基本支出882.36万元，项目支出1524.4万元。
按支出功能科目划分：一般公共服务支出959.55万元，社会保障和就业支出153.31万元，医疗卫生与计划生育支出1072.48万元，城乡社区支出114.48万元，农林水支出73.34万元，住房保障支出33.6万元。
五、部门“三公”经费支出预算情况
2016年象湖镇人民政府“三公”经费预算合计58.5万元，其中公务接待费49.5万元，公务用车运行费9万元。
附件：象湖镇部门预算.XLS
