机关各股室、局属各单位：

为积极做好创建全国文明城市、国家卫生城市工作，现予以印发《瑞金市住房和城乡建设局创建全国文明城市、国家卫生城市工作方案》,请认真抓好组织实施。

                                       2021年7月16日

瑞金市住房和城乡建设局创建全国文明城市、国家卫生城市工作方案

为认真贯彻落实《瑞金市创建全国文明城市2021年工作方案》《瑞金市创建国家卫生城市工作方案》《2021年瑞金市文明城市创建示范点建设工作实施方案》《全国县级文明城市测评体系操作手册任务分解表（2021年版）》等文件精神，结合我局相关职能，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，通过创建全国文明城市、国家卫生城市，倡导卫生、文明、健康的生活方式，不断完善城市基础设施,改善人居环境，提升城市综合服务能力，全面提高城市综合服务水平和市民文明卫生素质。

二、组织机构及职责

成立瑞金市住房和城乡建设局创建全国文明城市、国家卫生城市工作领导小组，人员组成如下（因工作变动的，按照变动后执行）：

组   长： 钟隆发  住建局党组书记

副组长： 刘永东  住建局党组成员、副局长（常务）

李火生  住建局党组副书记

谢锦辉  住建局党组成员、副局长

宋贤椿  住建局党组成员、副局长

杨少林  住建局党组成员、副局长

肖季峰  住建局副局长

杨明生  住建局主任科员

赖科男  住保中心主任

成   员：机关各股室、局属各单位负责人。

领导小组下设办公室，统筹协调全局创建全国文明城市、国家卫生城市工作。

三、工作任务

（一）建立爱国卫生组织，强化爱国卫生管理。认真贯彻落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号），将爱国卫生工作纳入政府议事日程，配备专兼职爱国卫生工作人员。制定爱国卫生工作年度计划，做到有部署、有总结。（责任领导：刘永东，责任部门：办公室）

（二）强化健康教育，实现健康促进。积极开展健康教育宣传，落实机关工作场所工间操制度。深入开展禁烟、控烟宣传活动，张贴禁止烟草广告，设置室内公共场所、工作场所设置禁止吸烟警语和标识。（责任领导：刘永东，牵头部门：办公室，责任部门：机关各股室、局属各单位）

（三）强化生活饮用水监管。按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，督促润泉公司规范管理市政供水，督促物业小区规范管理二次供水，督促相关单位按要求开展水质监测工作，确保出厂水、管网末梢水、的水质检测指标达到标准要求。（责任领导：杨少林、刘永东，责任部门：城建股、李良海）

（四）强化病媒生物防制。定期在机关办公楼、物业小区、建筑工地开展病媒生物预防控制活动，针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，适时组织集中统一控制行动。（责任领导：刘永东、谢锦辉，责任部门：办公室、物业股、质监站）

（五）打造文明卫生示范物业小区。完善物业企业考核机制，全面提升物业企业服务及管理水平。全面开展物业小区整治，清理卫生死角，完善服务设施。强化物业小区宣传教育，营造居民文明行为规范、小区邻里和谐氛围（标准详见附件1）。（责任领导：刘永东，责任部门：物业股）

（六）打造文明卫生示范建筑工地。加强建筑工地现场管理力度，完善施工现场标识、围挡、安全制度、公益广告设置，整治工地现场环境，强化施工车辆管理，确保工地各项指标达标（标准详见附件2）。（责任领导：谢锦辉，责任部门：质监站）

（七）打造文明卫生示范避难场所。规范设立避难场所的标识牌，适时完成设备维护，做好避难场所及周边日常保洁工作。（责任领导：李火生，责任部门：人防办）

（八）打造文明卫生示范网格。完善网格基础设施建设，解决群众排水难、如厕难、停车难、环境差等反映强烈问题。定期开展创建宣传、志愿服务、环境整治、文明引导等活动，鼓励群众主动参与创建全国文明城市、国家卫生城市工作，全面清理片区主次街道、绿化带、背街小巷周边积存的暴露生活垃圾,清除牛皮癣、小广告，会同城管、交管部门整治片区内占道经营、流动摊贩、乱停乱放等违法违规行为。（责任领导：肖季峰，责任部门：机关各股室、局属各单位）

（九）强化住建领域服务管理，完善申报资料收集。

1.以传统村落保护和利用工作为抓手，指导传统村落保护和利用规划编制，指导乡镇、产权人进行房屋保护。（责任领导：杨少林，责任部门：村建股）

2.强化建筑工地围挡管理，督促相关单位规范设置公益广告，并做好围挡长效管理工作。（责任领导：谢锦辉，责任部门：质监站）

3.配合城市社区管委会指导各物业小区成立业主委员会，强化物业企业考核管理，提升物业管理公司服务水平。（责任领导：刘永东，责任部门：物业股）

4.积极开展新建小区配套养老服务设施摸排工作。（责任领导：刘永东，责任部门：物业股）

5.积极推进城乡基础设施建设。一是积极指导推进城市路网项目建设,优化城区道路交通体系，提高路网密度。二是指导推进教育、医疗、文化、体育、养老和社区管理服务等设施建设，加快补齐公共服务短板；三是加快推进城乡老旧供水、供气等市政基础设施更新改造，持续完善污水收集、处理设施建设，加快补齐市政设施短板。（责任领导：杨少林、杨明生，责任部门：城建股、燃气办）

6.完善26个老旧小区改造。充分吸纳业主意见，完善老旧小区规划。积极整治违章建筑，科学使用小区空间，完善公共服务设施建设。统筹利用各类资金，破解小区改造资金瓶颈问题。积极探索推进老旧小区专业化管理，建立长效管理机制。（责任领导：刘永东，责任部门：物业股）

7.以海绵城市建设思路为引领，推进一江两岸金瑞湾、红都湾、摇篮湾、瑞金公园、乌仙山公园、历史文化街区保护利用、红都古城项目建设，提升建成区海绵城市面积占比。（责任领导：杨少林，责任部门：城建股）

8.大力推进乡镇建设。以产业发展为核心，加快推进黄柏示范乡项目建设，集中精力启动叶坪示范镇创建。扎实推进乡镇建设三年行动，完善基础设施和公共服务设施，提升圩镇带动功能和建设水平，推进城乡联动式、一体化发展。（责任领导：杨少林，责任部门：村建股）

四、工作要求

（一）加强组织调度。建立定期调度机制。由各责任部门汇报工作进展情况及存在问题，领导小组对问题逐条梳理并提出针对性解决办法，组织干部队伍会同各相关单位、企业、社区及群众解决相关问题。

（二）强化宣传力度。充分利用单位的宣传栏、微信群、公众号、宣传喇叭等宣传方式，大力开展创建全国文明城市、国家卫生城市政策、成果及先进事迹宣传,提高干部、从业人员、群众的知晓率、参与率和满意度，营造人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。

（三）完善奖惩机制。建立创建全国文明城市、国家卫生城市举报受理机制，公布监督电话、开通网络监督平台，充分发挥舆论监督和群众监督的作用。紧紧围绕创建内容，以机关、物业小区、建筑工地、城市避难场所、网格责任区域为重点进行专项督查，对工作不力、责任不落实、消极应对、推诿扯皮，影响创城工作的，及时采取约谈、通报批评，并督促整改到位。对在创建全国文明城市、国家卫生城市工作表现优异的干部职工、责任单位予以奖励。

附件1.文明示范工地创建标准

2.文明示范小区创建标准

附件1

文明示范建筑工地创建标准

1、施工现场标识明显，四周设置围墙、围挡，并符合标准；

2、工地环境整洁，围墙内无乱堆乱放现象，无卫生死角；

3、施工车辆封闭装载，有硬化的进出通道，出工地冲洗，无抛洒和污染路面现象；

4、建筑工地安全制度健全并上墙悬挂；

5、建筑工地围挡公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的30%（文字类公益广告留白处算入公益广告展示面积），或每三个广告中至少有一幅公益广告，公益广告有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合，有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品，有“文明健康 有你有我”公益广告宣传内容。

附件2

文明示范小区创建标准

1、在门口或其他显著位置展示社会主义核心价值观和“文明健康 有你有我”等公益广告宣传，公益广告有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合，有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品，运用多种形式宣传展示精神文明创建内容；

2、友善对待外来人员，耐心热情回答他人的询问，无争吵谩骂、使用低俗语言现象，无损坏公共设施现象，无不文明养宠现象，市民居养的宠物要求系带宠物绳索，地上无动物粪便，无躺卧公共座椅现象，无乱扔杂物、车窗抛物现象，无随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻现象，无占用和堵塞消防通道现象；有序排队，保持适当距离，无插队现象；

3、有符合标准的消防设施（消防设施完好无损，有检查记录），能够在门口看到微型消防站指示牌，通过指示牌能够找到微型消防站；或能够看到1处灭火器材，且消防通道没有被占用；

4、生活垃圾定点投放、分类投放，有分类垃圾箱（桶）或垃圾分类投放点，垃圾房、箱（桶）完好、整洁，无二次污染现象，垃圾清运及时、分类收集，无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物现象；无乱张贴乱涂写乱刻画现象；建筑物外立面整体干净、无大面积破损污损；垃圾收集站、垃圾转运站、公共卫生间设施干净，周围无垃圾污水污迹、无明显异味；

5、新建小区(建成不满5年）设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施(在坡度小于10度或落差小于5公分的地方可不设置无障碍设施，在无法设置无障碍设施的个别公共场所可采取公布求助电话的方式满足群众有关诉求)，无障碍标识明显，管理、使用情况良好；

6、环境绿化美化，卫生状况良好，路面硬化平整，排水设施完善、无明显坑洼积水（一平米以上）；停车规范有序，无乱停乱放、堵塞小区道路和楼道现象；无公共绿化带损坏、乱贴小广告现象（在当地统一设置的信息栏中张贴的小广告不算作乱贴）；

7、楼门内干净整洁，楼道无堵塞(居民门前鞋柜(边柜)整齐规范且不影响正常通行和消防安全，不算作堵塞楼道)，墙面、玻璃无污秽破损，无小广告乱张贴乱涂画，照明灯完好；

8、在15分钟生活圈内有便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构等；

9、建有全民健身场地设施，设施状况良好；

10、各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱设、飞线充电现象；广告设施和招牌高度、大小符合标准；

11、机动车、非机动车有序规范停放、不占用绿化带、不影响行人通行，共享单车文明使用、规范停放（城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车、共享单车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车）；无占道经营现象（城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响居民日常生活和正常交通，这种情况不算作占道经营）；无乱搭乱建现象；无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象；

12、建（构）筑物及依附于建（构）筑物的玻璃幕墙、展板等安全牢固、完好无损；户外广告设施和招牌设置牢固可靠。