各村（居），乡属各部门，驻乡各单位：

现将《云石山乡安全隐患大排查大整治工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

云石山乡安全隐患大排查大整治工作实施方案

为深刻汲取近期省内外多起事故教训，认真贯彻落实全国、全省、赣州市安全生产电视电话会议及瑞金市安全生产工作会议精神，确保全乡安全稳定，现就开展全乡安全隐患大排查大整治工作制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府和赣州市委、市政府关于安全防范决策部署，集中精力、集中人员、集中时段在全市开展安全隐患大排查大整治集中攻坚行动，全面消除各类安全隐患，堵塞各类安全漏洞，切实有效防范生产安全事故发生。

二、工作安排

此次安全隐患大排查大整治不划阶段、不分环节，把企业全面自查、部门执法检查、综合督查贯穿大排查大整治全过程。

（一）企业全面自查。企业是安全隐患大排查大整治的主体，要将隐患排查整治工作贯穿生产经营活动的全过程，依法依规依标准进行自查自改，并及时将隐患排查整治情况录入江西省安全生产监管信息系统，闭环管理，确保整改到位。

（二）部门执法检查。各负有安全生产监督管理职责的部门要对牵头行业领域大排查大整治工作进行专题部署，全面对重点地区、重点企业、重点场所再梳理，对企业自查情况进行再督导，通过组织专项执法、专家购买服务等方式对风险隐患进行再排查。对检查发现的问题隐患，要落实“五到位”，实行闭环销号管理；对企业重点违法违规行为，要严格落实“四个一律”“五个一批”等措施，综合运用联合惩戒、行刑衔接等措施，坚决防止违法违规行为“屡禁不止、屡罚不改”。对执法检查中发现的重大事故隐患要当成事故处理，对企业排查隐患走过场、执法检查发现问题未整改或整改不到位、甚至发生事故的，一律依法给予顶格处罚。

（三）综合督查。乡应急管理站要对各村居、部门、企业开展安全隐患大排查大整治落实情况进行督导，确保工作部署落地落实。各重点场所、重点企业、重点路段的安全包保责任人（挂点责任人）要深入包保（挂点）场所、企业、路段开展督导督查，督促相关责任单位严格落实安全管控措施。

三、主要内容

（一）各行业领域共性方面

1.非法违法建设、生产、经营、储存、运输以及非法分包、转包、资质挂靠等行为的排查整治；

2.安全生产责任制、安全投入、安全培训、安全管理及高危行业主要负责人、安全管理人员持证上岗、企业“五个一”活动、“十个一次”“一报告双签字”等制度落实情况等；

3.对照国家有关标准，排查重大事故隐患并落实整治措施情况；

4.动火、受限空间、临时用电、断路、动土、吊装、盲板抽堵、登高等高危作业管控情况；

5.安全设施设备维护管理情况；

6.节假日和重要时间节点落实应急值班值守、应急准备有关要求和高危企业主要负责人现场带班制度等情况。

（二）各重点行业领域个性方面

1.道路交通：重点排查客运车辆、校车、公交车、危化运输车辆等重点交通工具，以及车站、桥梁、隐患路段等重点部位的隐患，重点检查驾驶员教育情况，严厉查处“三超一疲劳”、非法载客、客货混装等严重违法违规行为，加强恶劣天气安全管理、疏导管控和应急保障，防止连环碰撞和群死群伤事故。（谢旺同志领衔，牵头单位：云石山交管中队，责任单位：各村居及乡交通站）

2.消防：一是全力排查治理宾馆、饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所、养老院、医院、寄宿制学校（幼儿园、校外培训机构、托育机构）等人员密集场所消防安全隐患，重点整治外窗安装防盗网和广告牌匾影响疏散逃生、占用堵塞消防通道、锁闭安全出口、消防设施损坏故障、违规使用易燃可燃材料装饰装修等问题隐患。二是紧盯村居民自建房、“九小”场所等低设防区域，加强安全用火用电用气、易燃可燃物管理、电动自行车停放充电、合用场所违规住人排查整治。三是针对劳动密集型企业、“厂中厂”“园中园”、危化企业、老旧厂房仓库以及快递物流等不放心场所，重点纠治违规动火、危险作业等行为。四是整治地下工程施工无审批作业；施工期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施；混合生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位等违规行为。五是组织开展电气焊作业专项整治，要严厉打击电气焊无证作业、未经审批擅自施工、违规动火作业和冒险作业等违法违规行为。（谢旺同志领衔，牵头单位：专职消防队，责任单位：各村居及乡消安委成员单位）

3.建筑施工：重点排查重点工程、重大项目现场安全管理情况，加强对起重机械、深基坑、高大模板、脚手架等危险性较大的分部分项工程检查，强化施工现场安全隐患排查治理和高风险点的安全管控。严厉打击各类非法转包分包，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。（夏青同志领衔，牵头单位：乡住建岗，责任单位：各村居）

4.危险化学品及烟花爆竹：重点排查油气储存场所、重大危险源企业和危化品生产、储存、经营企业等。集中整治重大风险隐患，加强危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节管理，督促危化品从业单位严格执行安全管理制度和操作规程。进一步严格动火、进入受限空间等特殊作业安全管控，规范特殊作业票证审批。加强烟花爆竹销售旺季安全监管，加强对批发企业销售环节的监督力度，加大企业超量储存、超量供货和向无证的烟花爆竹零售单位供货等问题整治力度。坚决打击和取缔非法生产、零售点“下店上宅”“前店后宅”或者在零售场所周边燃放烟花爆竹等非法违法、违规违章生产经营行为。（谢旺同志领衔，牵头单位：乡应急管理站、云石山派出所，责任单位：各村居）

5.特种设备：重点排查涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备隐患，深入开展电梯、大型游乐设施、专用机动车辆等特种设备专项整治。（许骐同志领衔，牵头单位：云石山市场监管分局，责任单位：各村居）

6.矿山：强化矿山安全排查整治，严肃查处以包代管、包而不管、以采代建、以采代探、超层越界、非法偷挖盗采矿产资源等严重非法违法行为。（谢旺、夏青同志领衔，牵头单位：乡应急管理站、自然资源分局，责任单位：各村居）

7.工贸及民爆行业：重点排查工贸企业落实特殊作业等安全管理措施等情况，督促金属冶炼、液氨制冷、建材等重点企业全面加强现场安全管理，对高处、检维修、涉煤气等危险作业实行提级审批，规范工贸企业使用危险化学品行为，严防高处坠落、爆炸、中毒窒息等事故发生，对工贸领域“百日清零”行动开展回头看。重点排查节假日期间民爆物品入库管理情况，整治“四超、三违”，打击非法生产、销售、运输、储存、使用炸药、雷管等民爆物品情况。（胡志军同志领衔，牵头单位：乡企业管理岗、乡应急管理站、云石山派出所，责任单位：各村居）

8.城镇燃气：督促餐饮场所抓紧安装报警装置，严厉打击无证经营、“黑气瓶”等违法行为。排查燃气用户安全用气隐患，强化宣传引导，实施综合整治，严密防范一氧化碳中毒等事件发生。（夏青同志领衔，牵头单位：乡住建岗，责任单位：各村居）

9.文化旅游：重点排查大型集会以及其他群众自发活动的安全隐患，严格落实大型活动审批制度，强化大型集会和其他群众自发性活动的安全管理，加强旅游景区等人员密集区人流动态监控，严防拥挤、踩踏等伤亡事故。排查旅游景点（景区）内险路、险坡和地质灾害隐患，排查堵塞未开发、对社会公众开放的“野生景点”安全管理漏洞，强化观光车辆等游客运载工具以及带有危险性的游乐项目和设备安全检查。（朱娟同志领衔，牵头单位：乡文教体旅岗，责任单位：各村居）

10.校园：重点排查校园教学楼、学生宿舍、食堂、实验室等重点场所，排查学校电路、消防设施、楼梯通道、宿舍的门窗、电器设备、燃气管道等各类安防设施；排查校园周边交通状况、环境卫生等。（朱娟同志领衔，牵头单位：文教体旅岗，责任单位：各村居）

11.商贸：检查商场、超市等人员密集经营场所安全生产责任制、规章制度建立及落实情况，检查加油站安全责任制落实情况、作业现场安全管理、设备技术状况、灭火作战预案以及隐患整改情况，检查商贸经营场所电器设备、消防设施、消防通道、紧急疏散通道是否符合要求，经营、存放易燃易爆和危险物品设施是否符合安全要求。（谢旺同志领衔，牵头单位：专职消防队，责任单位：各村居及乡消安委成员单位）

12.能源：重点排查整治蔬菜大棚、线下种树等涉电安全隐患，排查整治第三方施工破坏、占压天然气管道等问题。（谢旺同志领衔，牵头单位：乡应急管理站、乡农技服务岗，责任单位：各村居）

13.农林牧渔：重点排查农村沼气安全隐患整治情况，突出沤粪池、蓄水池、沼气池等部位场所，规范使用沼气安全用气，督促沼气供气主体定期对设备、设施进行安全检查、检测，排除安全运行隐患，并设立警示标志。（梁华山同志领衔，牵头单位：乡农技服务岗，责任单位：各村居）

14.自建房：重点推进经营性自建房排查整治“回头看”，堵塞漏洞、管控风险，切实管住存量、严控增量，牢牢守住房屋安全底线。严格落实“三必”要求，对手续不齐全且属于违法建设的“必改”，对不符合经营性安全要求的“必停”，对合法合规但有重大安全隐患可能威胁公共安全的“必封”。（夏青同志领衔，牵头单位：乡住建岗，责任单位：各村居）

15.防灾减灾：抓好地质灾害防治，对地质灾害点、切坡建房、切坡修路等进行全面排查，加强野外烧荒、野外用火等火源管控，加强重要山头地块巡护和重点路段、人群盯守，切实看住山、守住人、管住火；严密防范低温雨雪冰冻灾害。（胡志军、夏青、谢旺同志领衔，牵头单位：乡自然资源分局、林业管理岗、防震减灾岗，责任单位：各村居）

其他乡领导领衔所驻村居做好各项安全防范工作，落实落细各项安全防范措施，确保安全防范工作万无一失。

四、工作要求

（一）提高认识，强化组织领导。各村居、各部门要高度重视此次安全隐患大排查大整治工作，要作为防风险、保稳定的重要举措，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。

（二）加强统筹，强化协调联动。乡应急管理站要加强安全大检查隐患大整治的组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作，抓好各项工作落实。各有关部门要结合自身职责，协调联动、通力协作，确保大排查大整治各项工作扎实有效开展。

（三）广泛发动，强化舆论宣传。要充分发挥广播、微信、短信及其他一切可利用的各类媒体作用，采取多种形式，对安全大检查隐患大整治进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。