瑞府办字〔2023〕69号
瑞金市人民政府办公室
关于印发瑞金市2023年政务公开
工作要点的通知
各乡、镇人民政府，市政府各部门，市属、驻市有关单位：
现将《瑞金市2023年政务公开工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
2023年6月19日
（此件主动公开）
瑞金市2023年政务公开工作要点
为认真贯彻落实国家、省、赣州市关于政务公开工作有关要求，提高政务公开透明度，规范行政权力运行，结合我市实际，特制定本工作要点。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，不断健全和完善政务公开工作机制，努力做到政府网站、政务新媒体等政务公开网络平台运维规范有序、服务功能完善、政民互动活跃，为全面塑造“红都今朝更好看”发展形象，聚力打造“两地五区”，奋力谱写全面建设富裕美丽幸福社会主义现代化瑞金新篇章贡献政务公开力量。
二、持续深化重点领域信息公开
（一）强化重大战略部署落实情况信息公开。聚焦构建新发展格局、统筹发展与安全、实施扩大内需战略、深化供给侧结构性改革、“三大战略、八大行动”、打造“两地五区”等重大部署，及时依法公开相关规划、政策措施和项目建设进展等信息。加强新一轮深化国有企业改革行动、深化绿色金融改革创新和普惠金融改革试验区建设等重点领域改革攻坚信息公开。〔责任单位：市政府各部门，各乡、镇人民政府〕
（二）强化数字经济发展信息公开。围绕数字经济做优做强“一号发展工程”，深入解读数字政府建设的各项政策措施，权威发布有关数字经济特色优势和未来产业指导目录。集中公开数字经济相关政策举措、工作进展、项目落地等信息。主动公开工业互联网、智能制造、金融科技等行业数字化转型目标、任务和进展情况。〔牵头单位：市科技局、市发改委、市工信局、市大数据中心；责任单位：市政府有关部门〕
（三）做好优化营商环境信息公开。围绕营商环境优化升级“一号改革工程”，集中公开稳岗扩岗、减税降费、助企纾困等方面信息。建立市场主体反映投资审批等营商环境问题的办理和反馈机制，向市场主体全面公开市场监管规则和标准，加强对市场经营活动轻微违法行为免罚政策的宣传解读。持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开工作，营造诚信守法、公平竞争的市场环境。〔牵头单位：市发改委、市市场监督管理局；责任单位：市政府有关部门〕
（四）强化财政信息公开。按规定公开预决算信息，提高预决算公开质量。推进行政事业性收费公开和政府性基金项目公开，动态更新发布行政事业性收费目录清单和政府性基金目录清单，公开收费项目、政策依据和执收部门。积极学习借鉴石城县财政资金直达基层试点工作经验，做好直达资金和专项资金联动公开工作。推进被审计单位依法公开审计机关对外公告或披露问题的整改结果。〔牵头单位：市财政局、市审计局；责任单位：市政府各部门，各乡、镇人民政府〕
（五）深化重点民生领域信息公开。做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作。做好面向高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员等重点群体的就业帮扶、技能培训政策公开。及时公开义务教育招生政策、公办学校划片范围、民办学校招生计划等信息，多渠道扩大学前教育供给的相关信息。加大重大传染病防控、医疗服务、药品安全、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。做好医保、工伤、低保、职称改革等信息公开力度。加快历史征地信息补录进度，增强信息查询的精准性便捷性。做好公共文化设施提档升级、公共文化服务效能提升、全民阅读品牌创建等信息公开。强化农村宅基地制度改革试点和规范管理工作信息公开，加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接信息公开。规范公共资源交易和配置领域信息公开。〔牵头单位：市人社局、市教体局、市卫健委、市民政局、市市场监管局、市自然资源局、市文广新旅局、市农业农村局、市乡村振兴局、市行政审批局、市住保安置中心、瑞金医保分局；责任单位：各乡、镇人民政府〕
三、全面提升依申请公开办理质效
（六）健全工作机制。完善依申请公开办理合法性审查流程，将合法性审查作为依申请公开答复的必要环节，充分发挥司法行政部门、政府法律顾问、公职律师作用，严格审核把关，降低争议发生率、被纠错败诉率。建立依申请公开联合会商工作机制，对公开申请疑难事项、重大事项进行会商研判，提高依申请公开件办理答复质量。〔责任单位：市政府各部门，各乡、镇人民政府〕
（七）稳妥办理答复。根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于转发<江苏省政府信息公开申请办理答复规范>的函》精神，完善政府信息依申请公开办理流程，优化答复书、补正告知书、延期答复告知书等文书模板，严格把握时间节点，依法依规妥善处理政府信息依申请公开事项。转变依申请公开办理观念，加大沟通力度，全面准确了解申请人诉求，最大限度满足申请人对政府信息公开的合理需求，提升服务质量。〔责任单位：市政府各部门，各乡、镇人民政府〕
（八）强化源头管控。做好公文属性动态调整，梳理政府信息依申请公开事项集中领域，对群众申请频率高、涉及公共利益调整、需要群众广泛知晓，因情势变化可以公开的政府信息纳入主动公开范围，从源头减少不必要的政府信息公开申请。以群众申请为导向，认真研究并推动解决政府信息公开申请背后可能存在的现实问题。畅通政府信息公开联系电话，加强对政策咨询的来电回复。〔责任单位：市政府各部门，各乡、镇人民政府〕
四、逐步健全基层政务公开标准规范
（九）推进行政规范性文件管理。2023年9月底前，各乡镇、各部门完成市政府（办）、市政府各部门、各乡镇政府行政规范性文件系统清理工作，将现行有效行政规范性文件在市政府门户网站政府信息公开专栏集中公开并动态更新，建立全市统一的现行有效行政规范性文件库，做到底数清晰、内容全面、便于获取。〔牵头单位：市司法局；责任单位：市政府各部门，各乡、镇人民政府〕
（十）全域推进基层政务公开标准化规范化建设。全面优化政务公开专区设置，抓好第二批基层政务公开标准化规范化县（市、区）和乡镇（街道）申报准备工作，积极创新创特，推动基层政务公开工作不断迈上新台阶。市政府办公室会同有关部门加强对“十县百乡”建设的督促指导，定期评估效果，及时总结工作亮点。〔牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府有关部门，各乡、镇人民政府〕
（十一）推进政务公开向农村和社区延伸。充分利用村（居）委会政务公开专区、瑞金市人民政府网“瑞金市全面推进基层政务公开标准化规范化专题”专栏、乡村文明实践站、乡村宗室祠堂、户主会等平台，重点公开惠农政策、乡村振兴、村级财务等涉及基层群众利益方面的内容，确保政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。及时公开涉农补贴申报信息，并汇总年内各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果，年底前将发放结果以村为单位通过村（居）务公开栏公开，并妥善留存供村民随时查询。〔牵头单位：市农业农村局、市乡村振兴局；责任单位：各乡、镇人民政府〕
（十二）持续推进政务开放参与。持续开展好“政府开放日”活动，围绕优化营商环境、法治政府建设、民生关注热点等方面，通过座谈交流、实地参观等多种形式，邀请企业、群众走进政府机构、体验政府工作，活动开展过程中广泛收集企业、公众代表的意见建议，活动结束后认真做好意见建议的整理、办理和反馈工作。继续推进邀请社会公众代表列席政府会议工作。进一步落实政企圆桌会议制度，面对面听取企业家意见建议，帮助解决产业发展及企业生产经营中遇到的困难和问题，全力打造优质高效便民的发展环境。〔牵头单位：市政府办公室、市工信局，责任单位：市政府有关部门〕
五、着力提升政务公开平台渠道建设
（十三）提升政府网站与政务新媒体运维、管理水平。优化政府信息公开专栏，提高信息原创比例，严格落实网络意识形态工作责任制，优化服务互动功能，加大全市政府网站与政府系统政务新媒体内容监测检查和安全防护力度，确保安全平稳运行。全面完成政府网站IPv6改造工作，二、三级链接支持度达99%以上。全面落实赣州市人民政府办公室关于开展政务新媒体清理整合工作的要求，严格落实管办责任以及政务新媒体分级备案制度，强化内容保障和安全管理，完善政务新媒体矩阵。进一步强化政务类APP、微信小程序等清理整治，规范点赞投票、网络答题等行为，坚决杜绝“指尖上的形式主义”。〔牵头单位：市大数据中心；责任单位：市政府各部门，各乡、镇人民政府〕
（十四）持续打造线上特色政务公开、政务服务渠道。运用5G、大数据、区块链等技术，在简化审批程序、减少审批环节、缩短审批时间上下功夫，通过建立推广“掌上办、自助办、帮代办”等多种服务，扩展延伸便民服务“最末梢”。加强建设“区块链＋24小时政务服务客厅”，开启政务服务“不打烊”“自助办”新模式，切实让群众“找得到、看得懂、办得快”，提升政务服务效能，优化营商环境。〔责任单位：市行政审批局〕
（十五）持续优化线下专区建设。深化政务公开专区建设，完善信息查阅、政府信息申请、政务自助办理、互动展示功能，增加重要政策现场解读、综合政策辅导、办事流程演示等服务。依托政务公开专区，定期组织相关政府部门宣讲解读政策，现场解答企业和群众关心的问题。设立政策咨询窗口，优化政策咨询服务，更好解答有关上学、就业、创业、医疗、养老、生育等与人民群众切身利益密切相关的问题。开设线下为企服务专区，7×24小时为企业提供包括助企（政策扶持、工程报建）、纾困（疑难事项、用工招聘、信用修复）、减负（减税降费、银行贷款）等一站式服务。〔牵头单位：市政府办公室、市行政审批局，各乡、镇人民政府；责任单位：市政府有关部门〕
（十六）丰富完善便民服务方式。在政务公开专区和公开便民服务站点统一设置政务公开二维码矩阵墙，实现一码通查、一码通办。提高实体服务大厅政务服务水平，推动政务大厅数字化、智能化建设，全面推行基层全科政务服务模式和政务服务能力，不断完善网上服务、自助服务。主动提供适老化、无障碍服务，通过“村村通”广播、公示栏、上门服务等方式，使所需人群就近获得教育、医疗、就业、创业、养老等与自身利益密切相关的信息。〔牵头单位：市政府办公室、市行政审批局；责任单位：各乡、镇人民政府〕
（十七）打造政务公开便民服务圈。深挖市乡两级政务公开专区和便民服务中心潜能，着力打造“1＋17＋N”实体政务公开网格，形成以“1个市级政务公开专区为样板，17个乡镇级政务公开专区为核心，246个村级便民服务站点为脉络，流动的政务公开直通车为补充”的政务公开便民服务圈。上线“瑞金电子政务地图”，将18个政务公开专区和246个便民公开服务站点的地理位置、服务电话、工作时间等信息，绘制形成网点地图进行公开，方便企业群众依据实时定位获取周边服务站点信息，实现政务公开服务精准定位、一键导航、一查即准、一找即对。〔牵头单位：市政府办公室、市行政审批局、市大数据中心；责任单位：各乡、镇人民政府〕
六、持续优化政策解读回应
（十八）提高政策解读实效。创新开设“一周一策”专栏，分别在“瑞金政务”“瑞金政务服务”以及瑞金市人民政府网站开设“一周一策”专栏，综合运用图解、视频动漫解读等方式对政策进行生动解读，并将“村村通”广播作为政务大喇叭，实时音频解读相关政策，确保政策易获取、能看懂。各单位主要负责人作为“第一解读人”，要履行好政策解读职责，通过举办新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策。解读材料与政策文件同起草、同审签、同发布，政策解读范围包括规划、行政规范性文件以及其他涉及公民、法人和其他组织切身利益、需社会广泛知晓的政策性文件。围绕“攻项目、整环境、提效率”、重点产业发展、乡村振兴、民生实事等领域重大政策，从政策出台目的、主要内容、适用范围、办理流程、新旧政策差异等实质性内容通过文字解读、图表图解、视频动漫、新闻发布会、政策吹风会、专家访谈等多种形式开展深入浅出地解读，不得简单复制摘抄文件内容或以文件精简版方式呈现。以市政府或市政府办公室名义出台的政策性文件，力争多元化解读比例达100%。政策出台前，要提高主动向媒体提供素材、召开政策例行吹风会等方式，做好发布解读。政策出台后，针对社会公众咨询关注的热点、疑点和在实施过程中出现的问题，开展持续跟踪解读、主动答疑解惑。〔责任单位：市政府各部门，各乡、镇人民政府〕
（十九）优化政策咨询渠道和办理服务。线上依托市政府门户网站和12345热线，为公众和企业提供“一口对外、直通部门”的政策咨询服务。依托“亲清赣商”平台，完善企业库，智能匹配政策，实施政策精准推送服务，推动“人找政策”向“政策找人”转变。线下开展“政策进园区进企业”系列活动，对企业咨询的问题进行解答，确保惠企政策在园区、在企业真正落到实处。〔牵头单位：市行政审批局；责任单位：市政府各部门，各乡、镇人民政府〕
（二十）积极回应群众关切。做好瑞金市人民政府网络问政来件答复工作以及12345政务服务便民热线和问政赣州、问政江西、省长建言回复。加强涉及瑞金政务舆情监测、风险研判和处置回应。充分运用政府信息公开咨询电话、领导信箱、调查征集网上留言等互动渠道加强政民互动，整合回应资源，优化办理流程，广泛收集社会公众相关意见建议并及时有效答复，答复期限不超过5个工作日，简单问题在3个工作日内完成答复。〔牵头单位：市政府办公室、市行政审批局；责任单位：市政府各部门，各乡、镇人民政府〕
七、切实加强监督保障
（二十一）强化组织领导。市政府把政务公开纳入高质量发展综合考核评价，逐步提高分值权重。各乡镇、各部门要立足本单位职责，进一步理顺政务公开工作机制，健全完善主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓的政务公开推进机制，配齐配强工作力量，各乡镇各部门主要负责人每年至少要听取一次政务公开工作情况汇报，部署推进政务公开工作。
（二十二）完善工作机制。市政府办公室要切实履行法定职责，推动工作重心下沉，加大指导协调和督促检查力度，主动帮助各乡镇各部门解决政务公开工作中的疑难问题，对工作落实不到位的单位予以通报批评或约谈整改。建立政务公开工作人员库，健全常态化跟班轮训制度。各乡镇各部门要建立政务公开工作人员AB岗制度，常态化储备1名以上政务公开后备人员。市大数据中心要履行好技术指导、后台监测责任，畅通沟通机制，积极与上级沟通联系。
（二十三）深入调查研究。各乡镇各部门要围绕基层政务公开、政府网站及政务新媒体等各项任务落地情况，常态化开展调查研究，查找差距不足，总结提炼典型经验。市直有关部门（单位）要经常深入乡镇开展调研，听取意见建议，加强业务指导，帮助解决困难，推动本行业本领域政务公开水平整体提升。
（二十四）狠抓工作落实。各乡镇、各部门要对照省、赣州市、瑞金市政务公开工作要点，梳理形成本单位2023年工作计划，明确责任主体和时限要求，逐项抓好落实，并于6月30日前经单位主要领导审核签字后报市政府办公室备存。要更好统筹政务公开与安全保密，严格落实信息发布“三审三校”制度，加强信息公开前的保密审查。要将政务公开工作纳入政府信息公开年度报告予以公开，接受社会监督。
【文字解读】《瑞金市2023年政务公开工作要点》政策解读
【动漫解读】《瑞金市2023年政务公开工作要点》政策解读
附件：
