一、基本概况
黄柏乡位于瑞金市北郊，319国道（红军大道）穿境而过，距城区10公里，东与叶坪乡、壬田镇相接，西与九堡镇毗邻，南与象湖镇接壤，北与大柏地乡相连，鹰瑞高速和隘瑞高速在境内相互贯通，柏村原始森林和绿草湖湿地公园等自然、人文景观日渐完善。清代时，因当地流行种植一种古名叫黄柏的树，故定村名为黄柏，1950年为柏村、富溪等乡，1958年设黄柏公社，1984年改乡。全乡国土面积106.8平方公里，其中林地面积9.81万亩，耕地面积3.7万亩。下辖14个行政村，246个村小组，设有19个党支部、党员903人，总人口10577户46535人。境内气候宜人，年平均气温19.5℃，年平均降水量1678.4毫米，全年无霜期265天左右。地势平坦，水利灌溉方便。有水库4座，其中小Ⅰ型水库1座，小Ⅱ型水库3座。
境内有龙雾山、柏村谢祠氏堂、上塅村岭下谢近溪公祠、菱角山革命烈士纪念碑、黄柏乡原始森林等。主要历史名人有教育家周邦道、少将钟辉、火炬手刘家祁等。黄柏乡产业发展势头强劲，形成以烟叶、白莲、蔬菜、西甜瓜等为特色，脐橙为龙头的产业格局。黄柏是瑞金市最大的脐橙产业基地，拥有坳背岗、塘背岗、太坊等3个万亩脐橙基地，脐橙种植面积近6万亩，年产量近4万吨，产值2.7亿，蔬菜近1000亩，西甜瓜1000多亩，现代农业发展初具规模。
二、主要工作内容、成效及亮点
（一）强基固本，产业发展提质增效。严格按照上级决策部署，推动产业保住基本盘、培育新亮点，产业发展态势愈加喜人。通过主攻工业，全乡协同推进现代农业与现代服务业发展，构建起产业发展新优势。成功举办全市脐橙采摘嘉年华，进一步打响黄柏脐橙品牌；累计发展蔬菜878.9亩，搭建大棚蔬菜面积629.93亩；推进高标准农田建设面积891亩；落实早稻种植面积2258.5亩、中稻种植面积2664.01余亩、晚稻种植面积3020.04亩。现代服务业异军突起，柏村原始森林、坳背岗脐橙基地年接待人数、旅游人数再创新高，乡村旅游步入发展快车道。
（二）攻坚克难，发展基础更加厚实。采取一系列措施、积极有序推进重点项目复工复产，强势推进产业发展和基础设施建设，发扬攻坚克难作风，集中解决了一批历史遗留问题。城北中学、滨江北大道、红色教育培训基地、红色影视基地、两大项目安置区、瑞兴于快速交通走廊等重点项目剩余征迁任务基本完成，项目建设按下加速键。全面推动乡村人居环境整治，高标准打造柏村村大屋小组人居环境整治示范点，示范带动全乡掀起环境整治热潮。持之以恒开展红军大道沿线14公里综合环境整治，全面完成沿线危旧房、屋顶钢棚、违章建筑、破旧广告牌、店招拆除及沿线建筑材料沙石、废弃材料等“脏乱差”环境治理，累计清理存量垃圾350吨，拆除铁皮棚31户3405平方米，拆除空心房10户750平方米，完成裸墙粉刷116户37120平方米，清理乱搭乱建42处。加大整治违章建筑力度，累计拆除违章建筑30户，面积2300余㎡。
（三）共建共治，社会治理更加稳固。强化应急管理，提升综合保障水平。高标准建立应急管理活动场所，完善应急管理制度，组建应急管理队伍，进一步提升应急管理效能，应急管理工作得到全省、赣州市、瑞金市相关部门的一致肯定，吸引了周边县市一大批兄弟单位前来学习观摩。树牢风险意识，提高风险防控能力。坚持每月开展一次治安和安全隐患排查整治，开展了对学校及周边环境，厂矿企业、重点工程项目、宗教活动场所的安全巡查和整治。强化突发事件应急处理能力，成功快速处置瑞金北高速路口装运化学物品罐车泄漏事故。聚焦基层社会治理，提升矛盾纠纷化解水平。累计排查解决各类重难点矛盾纠纷150余起，其中排查解决重大疑难纠纷20余起。未出现重大安全事故、未发生群体性事件，保持了社会大局的和谐稳定。全乡社会领域风险防范有力、扫黑除恶专项斗争成效明显、禁毒“链条式”管理卓有成效、信访工作加力提效、意识形态领域风险防控有力、反电信诈骗深入开展，实现了社会大局持续稳定、人民群众安居乐业。
（四）刀刃向内，自身建设卓有成效。始终坚持党的领导，纵深推进全面从严治党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，乡村干部党性修养、业务水平和工作效能不断提升。推动下属乡综合便民服务中心与行政综合执法大队2个事业单位完成人事与职能改革，政务服务大厅全面完成软硬件设施改造，全面承接市级赋权下放的64件政务服务事项，健全“六件”办理制、AB岗工作制度、日常考勤制度和监督检查制度，推出错时延时服务，有效推动政务服务转作风、提效率。有效回应群众诉求，高质量办结46件问政赣州工单，切实做到为民解忧纾困。通过健全工作考核机制与为民服务机制，机关政风、干部作风、社会民风持续改进，政府公信度、社会认可度、人民满意度得到显著提升。
三、存在的问题
（一）产业发展结构单一。多年来，过多着眼于单一脐橙产业尤其是脐橙种植发展，其他产业发展滞后，与兄弟乡镇相比存在较大差距，多元化产业格局没有形成。发挥区位优势不明显，工业和乡村旅游业发展与全乡功能定位不相匹配。产业发展风险增大。受柑橘木虱增多影响，脐橙黄龙病害风险不断提升，产业规模、产业效益受到较受到影响。因病害传染性强、隐蔽性强，防控难度大，脐橙产业持续健康发展的态势不容乐观。
（二）基础设施依然相对薄弱，基础设施不平衡的状况没有得到根本解决。中心乡镇、示范乡镇建设仍有差距，开工建设进度较为缓慢，圩镇配套设施建设滞后，在全赣州排名较为落后。受城郊位置影响，环境卫生整治难度大、不彻底，总体规划建设管理水平较低；
（三）社情民情较为复杂，涉城乡建设矛盾纠纷和发展转型引起的矛盾日益增多，信访案件存量消化难度大，增量速度快，社会稳定压力仍然较大。近年来，全乡新增信访案件和历史积案近半数以上与城乡建设相关，甚至出现基层党组织勾结黑恶势力攫取发展利益的恶性事件。
四、需要上级协助解决的困难
（一）建议加快撤乡设镇程序审批进度。为全乡在新阶段实现新发展赋予更多审批执法权限，适应黄柏发展需要。
（二）建议加大基础设施建设支持力度。以资金、项目倾斜，支持建设一批产业、教育、医疗、交通等重点项目和配套设施，全面提升黄柏乡公共服务能力。
（三）给予重点工程项目所在村村级预留地，用于发展村集体经济。
（四）加大对基层执法队伍培养力度，提升基层执法队伍执法水平。
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