瑞金市融媒体中心讯 党的二十大报告强调,“推进以党建引领基层治理”。近年来,我市认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神,以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为导向,融合推进乡村治理体系和治理能力建设,有效实现上级政策一贯到底、基层情况耳聪目明、服务群众便捷高效。
建强支部堡垒,凝聚乡村治理强大合力。一是三级书记带头抓。市委书记担任党建引领乡村治理工作领导小组组长,抓重点难点问题、关键环节。推行工作清单化、项目化管理,并将落实情况作为乡镇党委书记年度综合考核、党建述职评议重要评价内容,推动有关部门和乡村两级书记靠前抓。二是建强治理战斗堡垒。选优配强村“两委”班子特别是带头人队伍,以村“两委”换届为契机,注重把本村致富能手、优秀青年充实到“两委”班子,目前,村“两委”班子中大专以上学历的成员占比达35%,结构进一步优化。三是推动村集体经济提质增效。探索“党组织领导+村委会主导+村民参与”的村集体经济发展模式,由党支部牵头、党员示范带动、村民积极参与,大力推进土地规模化流转,发展“1+N”特色产业格局。如,叶坪镇松坪村支持本地乡土人才结合镇村实际,发展水稻、蔬菜、脐橙、烟叶、白莲、渔业养殖等产业,用好用活上级政策性资金,2023年度,该村集体经营性收入超70万元。
探索共建共治,把“治理对象”转化为“治理力量”。一是推行网格化管理。按照“遵循实际、规模适度、便于服务、有利治理”的原则,依托村民小组,以50户左右为一组,划分若干个网格,由村干部、驻村第一书记和常驻队员担任网格包联干部,党员村民小组长或党小组长担任网格长,村民小组长以及“五老”人员、致富能手、村民代表、无职党员等担任网格员,每名网格员联系10户左右农户。网格长、网格员在村党组织的领导下,负责网格内民意收集、基础信息采集、排查化解矛盾纠纷和政策宣传,共同参与乡村治理工作。二是建立群众议事协商机制。组建乡村协商议事会,健全“五有”(即有话说、有队伍、有作为、有监督、有成效)议事协商制度,开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动,搭建乡贤会、屋场会、群众夜谈会等议事协商平台,形成“有序参与、汇集民智、平等议事、凝聚共识”的协商氛围。推行“一组三会”(“一组”即党小组,“三会”为户主会、理事会、监事会)乡村治理模式,调动群众参与乡村治理的主动性和积极性,激发群众自我管理和自我服务的活力。三是推动群众融入治理。依照村级事务准入制度,修订简便易行、务实管用的村规民约,红白理事会章程,并将发扬革命传统、传承红色基因相关内容写入村规民约,制定调解章程、乡风文明积分兑换细则、红黑榜公示制度等一系列制度,并整合新时代文明实践、综治等工作,搭好平台、强化举措、建立机制,成立乡贤共治队、巾帼志愿服务队、爱心服务队、矛盾纠纷调解队、平安工作队、环境整治队、红色宣讲队等志愿服务队,提高群众的自治能力水平。四是建立人才信息库。吸纳农村党员、乡贤村贤、农村“五老”、致富能手等入库,充分发挥各类人才作用,并综合考虑村民个人意愿、能力、技能等因素,科学合理设置致富能手岗、矛盾化解岗、产业发展岗等岗位,确保人事相宜、人岗相适。积极搭建履职平台,成立“三会一团”(即村民理事会、乡村振兴促进会、“坪评理”矛盾调解委员会、乡村振兴顾问团),激励“三会一团”成员发挥模范作用,根据自身特点、优势,主动认岗明责,采取“分片包干、分组负责”模式,积极参与婚丧领域移风易俗改革、乡村振兴建设等各项村庄事务,凝聚乡村振兴最大人才合力。
突出法治保障,护航乡村生活安定有序。一是探索“三警两法”进村社。加强与公检法司等单位的对接联系,取得工作支持,安排驻村民辅警、交警中队民警、平安义警、司法所干部、派驻法庭工作人员常态化到村开展平安法治宣传、矛盾纠纷调处、法律事务服务、重点人员服务管理等工作,汇聚基层法治建设强大合力。二是建立四级纠纷化解机制。探索建立“网格员调解、‘坪评理’调解、乡镇调解、红都政法轻骑队调解”四级矛盾纠纷化解机制,有序推进矛盾纠纷化解,争取“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。三是建立常态化法治宣讲体系。将村一级平安工作队联合乡(镇)政法轻骑队与村法律明白人,通过“线上+线下”方式,定期开展普法宣传教育活动。同时,通过每周推送法治宣传信息和普法案例,培养广大村民守法、学法、用法意识,鼓励他们,运用法治思维和法治方式看问题、做决策、办事情,推动形成办事依法、遇事找法的法治良俗。
推动文明实践,让文明乡风飞入寻常百姓家。一是探索“红色+”治理模式。立足丰富的红色资源,探索“红色文化+乡村治理”模式,组建一支由红色讲解员、烈士后代、农村党员等为主的红色宣讲队,创新打造“党的声音进万家、红军树下讲红色故事”宣讲项目,以红色文化滋润人心,涵养乡风文明。二是探索文明积分制。整合村各类资金,研发乡风文明操作系统,开通积分超市智慧管理平台,对乡风文明积分超市实行数字化、信息化管理。建立文明积分兑换机制,将与村民生活息息相关的环境卫生、邻里关系、孝老爱亲、红白喜事、志愿服务等行为全部量化为积分,设定“10+5”(5大类15个正反向激励和惩罚项目)积分兑换细则,与村内便民商店、超市合作设立“乡风文明积分兑换超市”,村民可通过代金券兑换生活物品。三是选树身边典型。坚持以“身边事教育身边人”,定期在全村范围内开展“五好村民”(好夫妻、好婆媳、好儿女、好少年、好邻居)、“十佳网格长”“十佳网格员”“文明家庭”“美丽庭院”评选活动,设立道德红黑榜、身边好人榜,建立共产党员户、光荣之家、退伍军人、寿星家庭、未来之星、优秀乡贤、致富能手、“三小组长”等风采展示墙。(来源:中国改革报)
附件: